正確認(rèn)識(shí)和把握“新”：對(duì)“新常態(tài)”解讀的三個(gè)維度

郝志強(qiáng)

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

正確認(rèn)識(shí)和把握“新”：對(duì)“新常態(tài)”解讀的三個(gè)維度

郝志強(qiáng)

（青島大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266071）

正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”必須要從“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新問(wèn)題、新動(dòng)力三個(gè)維度入手。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，由高速轉(zhuǎn)變成中高速；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由更多的廣大人民共享；經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)多依靠投資和出口；經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴政策；出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”；缺乏創(chuàng)新能力。我國(guó)必須堅(jiān)持全面深化改革、加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從而為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；全面深化改革；新轉(zhuǎn)變；新問(wèn)題；新動(dòng)力

準(zhǔn)確的說(shuō)，“新常態(tài)”一詞并不是新詞。事實(shí)上，自從2010年，中國(guó)GDP規(guī)模超過(guò)日本取代其成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體之后，很明顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了不同于改革開(kāi)放前30年的“繁榮”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，從2010年至2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)11個(gè)季度下降，2012年至2013年兩年間，GDP增速連續(xù)低于8%。由于經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)下降，過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所積累的矛盾和問(wèn)題隨之凸顯和釋放。對(duì)于這一現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界有著不同的看法：一部分學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩是因?yàn)槭艿搅巳蛐越鹑谖C(jī)等外部因素影響，而絕大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降是必然的，因?yàn)橹袊?guó)在經(jīng)歷30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)后，先前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式很難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩是肯定的，他們認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。在這種情況下，習(xí)近平總書(shū)記站在決策者的高度，提出了“新常態(tài)”來(lái)描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。習(xí)近平總書(shū)記在河南進(jìn)行考察時(shí)，指出：“我國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！盵1]通過(guò)“新常態(tài)”來(lái)判斷我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表明黨中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)出“新常態(tài)”已然成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的新思維。

“新常態(tài)”中的“新”，表明現(xiàn)在與以前不同；“新常態(tài)”中的“?！?，意味著在一定時(shí)期內(nèi)，這種趨勢(shì)是相對(duì)穩(wěn)定的；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)一改過(guò)去30多年10%左右的高速度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為中高速，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將逐步告別傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式，走一條平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。因此，“新常態(tài)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)增速降低幾個(gè)百分點(diǎn)，“新常態(tài)”也不是短時(shí)間內(nèi)的調(diào)整。如果不能正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”，就不能很好地適應(yīng)“新常態(tài)”；認(rèn)識(shí)不到就不能掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。而要想正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”必須要從“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新問(wèn)題、新動(dòng)力三個(gè)維度入手。

一、“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)表現(xiàn)出與改革開(kāi)放30多年來(lái)不同的新趨勢(shì)，這種趨勢(shì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一個(gè)奇跡，為此有人提出“中國(guó)模式”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從改革開(kāi)放開(kāi)始直到2012年，年均增速都高達(dá)10%，這比同期世界經(jīng)濟(jì)平均增速高出兩倍多。但隨后在2012年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，增速僅為7.7%，2013年維持在7.7%，到了2014年降到7.4%，2015年三季度未突破“7”，為6.9%，有人則認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)萎靡衰退的征兆。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速放緩，不能僅看表面就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)下行，這對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)是不可避免的，就像一輛汽車(chē)，不可能一直保持在同一個(gè)擋位，在不同的階段就會(huì)出現(xiàn)“換擋”的可能?？v觀歷史，在二戰(zhàn)后的新興經(jīng)濟(jì)體都不同程度的經(jīng)歷了這個(gè)“換擋”過(guò)程。例如日本，在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速年均達(dá)9%以上，經(jīng)過(guò)高速發(fā)展后便開(kāi)始回落，2014年僅為1.7%。韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣都是如此，因此可以看出，經(jīng)濟(jì)增速“換擋”不可避免地出現(xiàn)在中國(guó)。之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象就是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的初期，人們的收入低，這時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展時(shí)，投資就不再是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要馬車(chē)了，新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代替工業(yè)。但是鑒于經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)程度發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不像工業(yè)明顯，而且服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力比工業(yè)低。在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，比例逐漸增多，工業(yè)則逐漸減少，經(jīng)濟(jì)增速自然會(huì)減慢。由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)由高速轉(zhuǎn)為中高速這種新常態(tài)，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，也是不可避免的。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)，新興的服務(wù)業(yè)成為我國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)變是必要的也是必然的，因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)不以服務(wù)業(yè)為主，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這與真正意義上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相悖。近幾年國(guó)家大力扶植和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已見(jiàn)成效，2013年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年第一季度占GDP比重為51.6%，很大程度上改變了依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一方面可以滿足內(nèi)需，“促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，隨著我國(guó)投資的降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，我國(guó)居民消費(fèi)率不斷上升，2014年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.4%。另一方面第三產(chǎn)業(yè)可以容納更多的勞動(dòng)力，減輕國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于均衡。中國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展的目的則是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕?！耙徊糠秩讼雀黄饋?lái)，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富?！盵2]，這條路雖然使中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力，但它也使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，區(qū)域差距正逐步縮小，并走向平衡發(fā)展。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中西部發(fā)展速度在2011開(kāi)始逐漸超過(guò)東部地區(qū)，城鄉(xiāng)差距隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而逐漸縮小，2014年農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)居民人均收入，人均收入差額也慢慢縮減。這些變化表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的格局正在逐步改變。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由更多的廣大人民共享。黨的十八大報(bào)告指出：“到2020年，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”[3]，居民收入增多，表明改革開(kāi)放的成果由人民共享。在“新常態(tài)”之前，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)率均低于GDP增長(zhǎng)。伴隨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，我國(guó)居民人均收入增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速，2015年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)8.3%。，明顯高于經(jīng)濟(jì)增速，可見(jiàn)廣大人民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)要想保證持續(xù)快速增長(zhǎng)，一方面要依靠要素投入，另一方面要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物質(zhì)資源的消耗和勞動(dòng)力的投入，但是僅僅依賴要素投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的發(fā)展。雖然我國(guó)依靠勞動(dòng)力、資本、資源等要素投入使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新很難維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生變化：由依靠資本、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，其中包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者的素質(zhì)等等，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路。

二、“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了新問(wèn)題，最為突出的就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)多依靠投資和出口；經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴政策；出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”；缺乏創(chuàng)新能力。這些問(wèn)題在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放30多年來(lái)，并沒(méi)表現(xiàn)的明顯，但在“新常態(tài)”下表現(xiàn)得尤為突出。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)多依靠投資和出口。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖逐漸依靠消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，但是對(duì)于投資和出口依賴還比較嚴(yán)重，一旦降低投資比重，經(jīng)濟(jì)增速必然會(huì)受到影響。最為典型的就是東北老工業(yè)基地，我國(guó)政府對(duì)于東北地區(qū)的投資力度是巨大的，依靠投資，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，但是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到來(lái)，國(guó)家投資逐漸減少，東北經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下降，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布顯示，東北三省經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)倒數(shù)。還有許多地區(qū)依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果在投資不振的情況下，經(jīng)濟(jì)都一蹶不振。對(duì)于沿海地區(qū)，主要依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著全球金融危機(jī)的影響以及貿(mào)易壁壘限制自由貿(mào)易，導(dǎo)致出口貿(mào)易額急劇下降，許多企業(yè)紛紛破產(chǎn)。針對(duì)這些現(xiàn)象，如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)變依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴政策。習(xí)近平總書(shū)記指出：“單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長(zhǎng)，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)則更難以持久。要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，避免單純以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。各國(guó)要通過(guò)積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！盵4]但是從改革開(kāi)放至今，尤其是在2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)之后，政府便對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接的調(diào)節(jié)和管理。中央政府部門(mén)利用財(cái)政預(yù)算、稅收政策、貨幣政策在全國(guó)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府則通過(guò)建立融資渠道集資大力發(fā)展地方公共工程建設(shè)。由于在中國(guó)，地方官員想要晉升就會(huì)和GDP增長(zhǎng)率掛鉤的實(shí)際情況，政府就會(huì)運(yùn)用自己手里已經(jīng)掌握的金融資源，出臺(tái)相關(guān)的政策，想方設(shè)法的去刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如2014年針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速可能跌破“7”而采取了一系列的措施：中西部地區(qū)投資高鐵的建設(shè)推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域差距；通過(guò)改善貧困家庭生活狀況縮小家庭之間差距；通過(guò)大力扶持“三農(nóng)”提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“軟肋”。地方政府相應(yīng)也出臺(tái)刺激措施，足見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠政策扶持的舊式思維，這種“保增長(zhǎng)”的方式不能成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，“發(fā)展依靠政策”的舊思維不利于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亟待解決。

第三是出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”。我國(guó)過(guò)去以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且在全球性金融危機(jī)背景下出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，使得社會(huì)總供給和總需求平衡被打破，產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟(jì)”?！芭菽笔紫缺憩F(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩，尤其是2008年后國(guó)家相繼出臺(tái)政策，對(duì)全國(guó)公路、鐵路、住房、基礎(chǔ)設(shè)施投資，引起了社會(huì)對(duì)水泥、鋼鐵的需求增多，價(jià)格上漲拉動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也引起產(chǎn)能過(guò)剩。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府投資逐漸減少，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。其次是產(chǎn)生金融泡沫，全球金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)銀行信貸業(yè)務(wù)急劇擴(kuò)張，以此來(lái)維持企業(yè)破產(chǎn)的可能，一方面可見(jiàn)我國(guó)金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，另一方面也加大了風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)表面看似穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)則依賴于銀行信貸和政府支持，企業(yè)負(fù)債過(guò)高加劇了金融債務(wù)危機(jī)。一旦企業(yè)不能維持現(xiàn)狀而破產(chǎn)，資金鏈就會(huì)斷裂，不良信貸引發(fā)的“泡沫”就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。再次就是房地產(chǎn)市場(chǎng)“泡沫”嚴(yán)重，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，由此引發(fā)的房地產(chǎn)泡沫較為嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)行房?jī)r(jià)過(guò)高，實(shí)際成本較低；房?jī)r(jià)與居民收入懸殊差距大；房地產(chǎn)商為了盈利不顧市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，不結(jié)合居民實(shí)際收入，導(dǎo)致我國(guó)的房屋空置率高出正常水平，有的地區(qū)如鄂爾多斯，出現(xiàn)了“鬼城”的局面。這些問(wèn)題都說(shuō)明我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在“泡沫”，必須盡早防范。

四是缺乏創(chuàng)新能力。由于過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展主要依靠投資來(lái)拉動(dòng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，企業(yè)發(fā)展以政府支持為主，自主創(chuàng)新能力不足，長(zhǎng)此以往在這種舊模式的影響下，我國(guó)嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力。具體來(lái)講，一方面我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，雖然近幾年技術(shù)有所提高，但是不具備自主研發(fā)的能力，主要通過(guò)向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)、模仿制造等等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，我國(guó)缺乏對(duì)科研的投入力度。我國(guó)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的投入雖然有所提高，但總體來(lái)講和美國(guó)等國(guó)家相比，仍然顯得不足。我國(guó)實(shí)行科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，雖然大力發(fā)展教育事業(yè)，但是我國(guó)教育科研投資在GDP中所占比重卻僅有4%左右，同一時(shí)期西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本等國(guó)教育事業(yè)投資遠(yuǎn)高于我國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)定較快發(fā)展，但只是量的積累，缺乏質(zhì)的提高，在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，原因就在于創(chuàng)新能力不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速較快，但是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻較弱，我國(guó)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)而非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷由依靠投資、要素的投入向由增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在此背景下，創(chuàng)新能力顯得至關(guān)重要，與目前我國(guó)整體缺乏創(chuàng)新能力構(gòu)成一對(duì)矛盾，是我們面臨的緊迫問(wèn)題。

三、“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，針對(duì)“新常態(tài)”下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在企業(yè)依賴政府、“泡沫經(jīng)濟(jì)”及創(chuàng)新力不足的問(wèn)題，必須正確處理好政府與市場(chǎng)二者之間的關(guān)系。通過(guò)政府與市場(chǎng)兩個(gè)“輪子”的有機(jī)配合，協(xié)同驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

正確認(rèn)識(shí)和處理政府這只“有形的手”和市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的關(guān)系，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。從二戰(zhàn)后至今，有很少的國(guó)家跨越了“卡夫丁峽谷”，日本經(jīng)濟(jì)頹靡、蘇聯(lián)解體、東歐國(guó)家改旗易幟、新興的拉丁美洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后便一蹶不振，包括在改革開(kāi)放前的中國(guó)在內(nèi)，許多國(guó)家都沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)低迷中走出來(lái)，根本原因在于沒(méi)能正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。改革開(kāi)放前，我國(guó)完全按照馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義原則，實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)，一切生產(chǎn)生活都是國(guó)家按計(jì)劃進(jìn)行，完全排斥貨幣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，限制自由市場(chǎng)發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。改革開(kāi)放初期，雖然國(guó)家放權(quán)給企業(yè)，企業(yè)可以自主盈利，一定程度上使企業(yè)增強(qiáng)了活力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是仍沒(méi)有理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十二屆三中全會(huì)第一次提出經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有觀念，黨的十四大正式明確提出我國(guó)要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。中國(guó)逐漸調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)充滿活力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但是由于追求GDP增速，忽視市場(chǎng)作用，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控，政府的這種“錯(cuò)位”導(dǎo)致了許多問(wèn)題，即在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)多依靠投資和出口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴政策、出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”、缺乏創(chuàng)新能力等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，要想解決好“新常態(tài)”下的新問(wèn)題，還應(yīng)依靠政府和市場(chǎng)最大效率的發(fā)揮作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，只能是給政府和市場(chǎng)的行為定好位，充分發(fā)揮自身所長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要想政府和市場(chǎng)“兩個(gè)輪子”配合好，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要靠全面深化改革和深化對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)主要依靠“量變式”改革和“引進(jìn)來(lái)式”開(kāi)放促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。而在“新常態(tài)”下，這種方式已經(jīng)不能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，而是需要全面深化改革和深化對(duì)外開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)。拿服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下它成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一般性服務(wù)業(yè)已經(jīng)在市場(chǎng)機(jī)制下快速發(fā)展，但是高新科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等仍然處于壟斷中，要想使得服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，就必須打破這些壟斷壁壘。但是我國(guó)目前“新常態(tài)”下企業(yè)自身缺乏創(chuàng)新力等原因使得較為高端的服務(wù)業(yè)“徘徊不前”。對(duì)于兩難選擇我們要有正確的認(rèn)識(shí)：既要看到改革和開(kāi)放后企業(yè)面臨的壓力，也要看到改革后企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)從勞動(dòng)力、資本等要素投入和對(duì)外開(kāi)放中謀得發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全面深化改革和深化對(duì)外開(kāi)放則會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大利益。

因此，我們“必須以更大的決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，”[5]掀起以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的新一輪改革；“處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”[5]；深化財(cái)稅體制改革和金融改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；積極貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，以此來(lái)激起市場(chǎng)新的活力，在“新常態(tài)”下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力；在深化對(duì)外開(kāi)放方面，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略則是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新的路徑，有利于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，形成合作——共贏機(jī)制，勢(shì)必為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

[1]李文.深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-06-02（7）.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2002：253.

[3]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09（1）.

[4]習(xí)近平.共同維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的發(fā)言[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-09-05（1）.

[5]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-15（2）.

（責(zé)任編輯 呂玉英）

Correct Understanding of the "New": Three Dimensions of the "New Normal" Interpretation

HAO Zhi-qiang
（Qingdao University, Qingdao, Shandong 266071, China）

The correct understanding of the"new normal"must start from the three dimensions,which are new problems,new impetus and the new trend under"new normal".In China’s new normal,new trends appear in China's economic development:economic growth is slowing down;upgrading of industrial structure;regional economic development tend to be balanced;fruits of economic development are more shared by the majority of the people;economic development rely more on innovation-driven.At the same time,in China’s new normal,China's economic development is faced with many new problems,the most prominent is:economic development relies too much on investment and exports;economic development heavily dependent on policy;a"bubble economy";lack of innovation.China must adhere to comprehensively deepen reform and strengthen the open up to the outside world,correctly handle the relationship between government and the market,so as to provide a new impetus for China's economic development under China’s new normal.

China’s new normal;comprehensively deepen reforms;new transformation;new problems;new impetus

F124

A

1008—6129（2016）04—0049—05

2016—07—11

郝志強(qiáng)（1991—），山西陽(yáng)泉人，青島大學(xué)馬克思主義學(xué)院，助教。