新疆高校大學(xué)生訴求現(xiàn)狀及其實(shí)現(xiàn)途徑
——以協(xié)商民主為視角

馬黎暉

（新疆師范高等?？茖W(xué)校 思想政治理論課教學(xué)研究部，新疆 烏魯木齊　830043 ）

【理論·實(shí)踐】

新疆高校大學(xué)生訴求現(xiàn)狀及其實(shí)現(xiàn)途徑
——以協(xié)商民主為視角

馬黎暉

（新疆師范高等?？茖W(xué)校 思想政治理論課教學(xué)研究部，新疆 烏魯木齊830043 ）

新疆高校大學(xué)生在訴求表達(dá)上走制度化建設(shè)道路，從民族地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)已有的各項(xiàng)體制進(jìn)行完善，建設(shè)出一套行之有效的協(xié)商民主機(jī)制，是當(dāng)前高校制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文分析了新疆高校大學(xué)生訴求實(shí)現(xiàn)機(jī)制中存在的主要問題及原因，在此基礎(chǔ)上提出了建立協(xié)商民主機(jī)制的具體對(duì)策。

新疆高校；協(xié)商民主；訴求

一、新疆高校大學(xué)生訴求實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的必要性

（一）是實(shí)現(xiàn)新疆高校校園穩(wěn)定和諧的要求

首先，協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)是團(tuán)結(jié)廣大學(xué)生的機(jī)制，能夠有效抵制境內(nèi)外“三股勢(shì)力”在校園的滲透。在當(dāng)前境內(nèi)外反華勢(shì)力利用“三股勢(shì)力”對(duì)我國少數(shù)民族地區(qū)高校加緊滲透，處心積慮地與我們爭(zhēng)奪接班人的新形勢(shì)下，境外敵對(duì)勢(shì)力善于利用一些突發(fā)的、以極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)、發(fā)泄不滿的典型事件大做文章，近年來在少數(shù)民族地區(qū)也出現(xiàn)了一些影響惡劣的事件，對(duì)新疆高校的廣大師生在一定程度上產(chǎn)生了負(fù)面的影響。從源頭化解矛盾、運(yùn)用有效機(jī)制綜合治理矛盾，團(tuán)結(jié)和教育廣大各族學(xué)生，成為新疆高校維護(hù)校園穩(wěn)定的大事。

新疆高校協(xié)商民主機(jī)制的建立和完善，能夠通過民主對(duì)話方式，暢通大學(xué)生訴求表達(dá)渠道，主動(dòng)靈活地化解矛盾，引導(dǎo)大學(xué)生依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)自身權(quán)益。這一機(jī)制在每一環(huán)節(jié)上都能夠使上下得以溝通，直接摸清新疆高校大學(xué)生依法表達(dá)訴求中的基本情況和特點(diǎn)，為校方進(jìn)一步找出問題，從而有針對(duì)性地解決問題提供依據(jù)。這套機(jī)制的運(yùn)作雖然不能解決所有問題，但可以通過在高校重大決策、重大項(xiàng)目或是日常的教育管理工作中的具體嘗試和運(yùn)用，總結(jié)多方參與、廣泛協(xié)商、共同治理的經(jīng)驗(yàn)，形成一種協(xié)商程序、協(xié)商意識(shí)和協(xié)商素養(yǎng)，一旦遇有突發(fā)重大事件時(shí)，有利于廣大師生沿著已習(xí)慣的模式和程序去達(dá)成溝通和共識(shí)，不失為一種值得探索的解決問題的辦法和方式。

其次，協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)是新疆高校由管理型向治理型轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的過程中，新疆高校也面臨著適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行體制轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。現(xiàn)代高校制度文明建設(shè)已經(jīng)成為國家教育體制改革的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)代高校制度文明建設(shè)必須以建立健全高校協(xié)商民主機(jī)制為內(nèi)核，以完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，這是現(xiàn)代高校制度文明建設(shè)的兩個(gè)重要組成部分。而高校協(xié)商民主機(jī)制的建設(shè)又是對(duì)建立現(xiàn)代高校的一種新的工作機(jī)制的方法創(chuàng)新。它預(yù)示著在未來現(xiàn)代高校制度建設(shè)中，學(xué)校管理者認(rèn)識(shí)和了解協(xié)商民主在實(shí)現(xiàn)師生利益表達(dá)中的作用，促使校方對(duì)于其中存在的各類問題進(jìn)行思考總結(jié)，并通過建立和完善校園協(xié)商民主機(jī)制疏通師生依法表達(dá)訴求的渠道，拓展依法表達(dá)訴求的形式，將校園的主體力量納入到學(xué)校的治理制度之中。

（二）是實(shí)現(xiàn)各族大學(xué)生訴求的迫切要求

新疆高校協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)生訴求意識(shí)增強(qiáng)的必然結(jié)果。目前，在校大學(xué)生訴求意識(shí)增強(qiáng)的原因，主要來自兩個(gè)方面。

一方面，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)。大學(xué)生權(quán)利意識(shí)表現(xiàn)在對(duì)于權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度有了自覺；對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式有了訴求；對(duì)他人主張有了追問。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大學(xué)生的需求和訴求意識(shí)有了增強(qiáng)。目前，在校大學(xué)生更加關(guān)注自身發(fā)展、關(guān)注自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對(duì)自己作為國家公民和受教育者的權(quán)利有了一定程度的了解。他們的權(quán)利訴求表達(dá)方式會(huì)通過學(xué)生之間的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出來，通過學(xué)生無法忍受侵權(quán)現(xiàn)象的不滿表現(xiàn)出來，也會(huì)通過維權(quán)和訴諸法律表現(xiàn)出來。

另一方面，各方面的壓力，特別是來自就業(yè)的壓力帶來的直接訴求。大學(xué)生接受的教育是付費(fèi)教育，他們已近成年，還要讓父母為自己的學(xué)業(yè)買單，心理上都背負(fù)著或多或少的負(fù)擔(dān)和壓力。不過，更多的壓力來自于就業(yè)。這些壓力使學(xué)生產(chǎn)生了一系列訴求。學(xué)生希望學(xué)校在課程設(shè)計(jì)上更能為自己的就業(yè)服務(wù)，更能滿足自我發(fā)展的需要。有時(shí)他們根據(jù)自己對(duì)未來就業(yè)懵懂的認(rèn)識(shí)和焦慮產(chǎn)生了與學(xué)校既有的課程設(shè)計(jì)并不一致的學(xué)習(xí)傾向，這種傾向往往沒有相應(yīng)的校方回應(yīng)，學(xué)生將此種未加引導(dǎo)的心態(tài)和需求就反映在了學(xué)習(xí)態(tài)度消極、應(yīng)付考試等方面。有時(shí)，學(xué)生感覺自己能力和素質(zhì)都有所欠缺，但是缺乏有效的引導(dǎo)和提升途徑，因此也產(chǎn)生了提升自我的訴求。有時(shí)，學(xué)生對(duì)于就業(yè)與人生方向上感到無所適從、焦慮和迷茫，也產(chǎn)生了一些心理的訴求?？傊?，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)和訴求意識(shí)的增強(qiáng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，在校大學(xué)生的訴求內(nèi)容也在不斷增多，學(xué)生對(duì)于教育資源的分配、學(xué)院課程的設(shè)置、學(xué)校教育教學(xué)的水平、學(xué)校的教學(xué)理念與教學(xué)方式等都有自己的評(píng)價(jià)。在校大學(xué)生的訴求也可能還反映在學(xué)習(xí)和生活的一些具體問題上，諸如獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的透明度如何，學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)情況是否合理，學(xué)校的伙食是否可口、價(jià)錢是否公道、服務(wù)是否到位，宿舍中民漢合住中產(chǎn)生的交往交流問題如何解決，圖書館的、自習(xí)室的管理和服務(wù)是否滿意……，這里面體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)自我權(quán)利實(shí)現(xiàn)度的即時(shí)評(píng)價(jià)，面對(duì)高校順應(yīng)學(xué)生訴求內(nèi)容增多的新情況，迫切需要建立協(xié)商民主機(jī)制。

二、新疆高校大學(xué)生訴求表達(dá)中存在的問題及原因

（一）存在的主要問題

第一，訴求水平偏低，訴求范圍有限。新疆高校大學(xué)生的訴求意識(shí)總體水平偏低，幾乎所有學(xué)生都認(rèn)為只要自己違反了校規(guī)校紀(jì)，就沒有申訴的可能。出現(xiàn)這樣的狀況是因?yàn)閭鹘y(tǒng)教育體制注重對(duì)學(xué)生的管理和約束，強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須遵守學(xué)生守則，而忽視了學(xué)生作為校園主體所享有的各種權(quán)利。隨著高校體制改革及平等師生關(guān)系的建立，大學(xué)生作為高等教育的受教育者，應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)有充分的了解，在此基礎(chǔ)上，盡自己作為學(xué)生的學(xué)習(xí)、遵守校紀(jì)校規(guī)、遵守國家各種法律法規(guī)的義務(wù)。同時(shí)，學(xué)習(xí)和了解作為公民所享有的權(quán)利、在《教育法》《高等教育法》等法律中所享有的權(quán)利。

新疆高校大學(xué)生訴求范圍主要集中在自身利益的實(shí)現(xiàn)層面，學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)方面的訴求較為普遍。有關(guān)思想上、情感上、人格地位等的訴求則比較少。維權(quán)中關(guān)注較多的是物質(zhì)條件改善，對(duì)政治、精神層面的需求則比較少。個(gè)體利益上的訴求比較多，團(tuán)體訴求比較少。例如，新疆是多民族聚居的地方，新疆普通高校有34所，分布在天山南北，新疆各高校中少數(shù)民族的比例都在50%以上，少數(shù)民族大學(xué)生在民族風(fēng)俗習(xí)慣上與漢族同學(xué)有所不同，在一些訴求上所反映的也多是物質(zhì)條件上的，比如宿舍安排、宿舍調(diào)整，而關(guān)于漢族和少數(shù)民族同學(xué)思想感情上進(jìn)行交流的訴求就比較少。

第二，訴求制度不夠完善，訴求程序還存在一些不健全的方面。新疆高校大多在學(xué)生工作部（處）下設(shè)立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，為對(duì)受到取消入學(xué)資格、退學(xué)處理、違規(guī)違紀(jì)處分的學(xué)生提供申訴機(jī)會(huì)。但這一制度也有不完善的地方，“當(dāng)前，高校學(xué)生申訴制度存在著學(xué)生對(duì)申訴制度認(rèn)識(shí)不到位、申訴受理范圍過于狹小、申訴受理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織構(gòu)成不合理、申訴程序設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、申訴后的救濟(jì)制度不完善等問題?！雹購纳暝V內(nèi)容和范圍上看，學(xué)生申訴處理委員會(huì)只介入“入學(xué)資格、退學(xué)處理、違規(guī)違紀(jì)處分”這幾類，有關(guān)學(xué)生其他方面的訴求，高校缺少具體的制度和機(jī)制來保障學(xué)生的訴求能及時(shí)得到回應(yīng)，并通過程序化進(jìn)入問題的調(diào)查、分析、解決過程。大學(xué)生的訴求內(nèi)容還有很多，但由于渠道不暢，學(xué)生的訴求實(shí)現(xiàn)程度不高，所以這些訴求變?yōu)殡[性因素，學(xué)生心知肚明，但遇到校方的有關(guān)問卷、座談，比如對(duì)老師的教學(xué)評(píng)價(jià)、對(duì)學(xué)校某些管理意見時(shí)，學(xué)生常常裝糊涂或者應(yīng)付了事。

（二）存在問題的原因

高校大學(xué)生訴求實(shí)現(xiàn)程度不高的主要原因是：一是原有管理體制的弊端。過去，新疆高校管理多采用行政主導(dǎo)型的管理，學(xué)校大小事務(wù)都由行政來管理，學(xué)生沒有發(fā)言權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高校體制已經(jīng)發(fā)生了根本變化，高校必須從“命令型”向治理型轉(zhuǎn)變，治理主體中除了學(xué)校的行政力量外，還有老師和學(xué)生的參與，教授委員會(huì)、學(xué)生會(huì)、各類協(xié)會(huì)、社團(tuán)等各種組織，高校治理從重補(bǔ)救、輕防范轉(zhuǎn)變到增加主動(dòng)性、靈活性的服務(wù)上來；二是疏導(dǎo)機(jī)制缺失。過去管理手段較為生硬，往往是“管、卡、壓”，形式單一，效果不佳，是因?yàn)槿鄙偈鑼?dǎo)機(jī)制，沒有征集學(xué)生情緒、心態(tài)和需求的平臺(tái)和辦法，也缺少給予學(xué)生依法表達(dá)的機(jī)會(huì)和機(jī)制，成為影響穩(wěn)定的隱患；三是訴求管理者主體缺乏。高校的思想政治教育有大思政系列，但沒有哪個(gè)具體部門和老師是專門負(fù)責(zé)疏導(dǎo)學(xué)生心理和反映其訴求的。輔導(dǎo)員、班主任、副書記是負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理工作的主要管理者，在他們的工作職責(zé)中也有學(xué)生訴求的內(nèi)容，但是他們的權(quán)責(zé)是有限的，并不能提供一條龍服務(wù)，以程序化方式實(shí)現(xiàn)學(xué)生訴求的表達(dá)。負(fù)責(zé)學(xué)生工作管理的人員緊張、管理工作千頭萬緒，沒有過多時(shí)間傾聽和反映學(xué)生訴求，往往以簡(jiǎn)單方式、經(jīng)驗(yàn)主義單向性管理。而且輔導(dǎo)員、班主任和副書記也缺少尊重學(xué)生權(quán)利的習(xí)慣和思維方式；四是訴求表達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失。這樣使得學(xué)生的訴求表達(dá)渠道不暢通，阻礙了學(xué)生訴求表達(dá)的意愿。

①舒衛(wèi)方.和諧視野中高校學(xué)生申訴制度的構(gòu)建[J].河南師范大學(xué)生學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，（5）.

新疆高校建立協(xié)商民主機(jī)制有許多制約因素，在法律法規(guī)上比較滯后；思想觀念、民主意識(shí)上還比較傳統(tǒng)；機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制創(chuàng)新等方面不夠積極主動(dòng)；現(xiàn)存學(xué)生訴求表達(dá)的機(jī)構(gòu)作用有限，而學(xué)生現(xiàn)有的社會(huì)組織在少數(shù)民族地區(qū)又很少；高校學(xué)生訴求表達(dá)程序一直沒有得到重視等。但是，現(xiàn)實(shí)生活中高校學(xué)生表達(dá)訴求已成為他們成長過程中的需求。因此，新疆高校要著力協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)和具體措施的完善。

三、新疆高校協(xié)商民主機(jī)制的建立與完善

（一）協(xié)商民主機(jī)制完善的具體結(jié)構(gòu)模式

協(xié)商民主機(jī)制最大的作用就在于加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，促使學(xué)校各行政部門、學(xué)院系部和廣大學(xué)生平等地就涉及學(xué)生、學(xué)校的公共事務(wù)公開討論和協(xié)商解決，保障學(xué)生需求得以表達(dá)、學(xué)生能夠參與有關(guān)學(xué)校重大事項(xiàng)的決策和關(guān)乎學(xué)生利益的決策、以有效的協(xié)商運(yùn)作機(jī)制落實(shí)大學(xué)生在校權(quán)利，協(xié)調(diào)學(xué)生與學(xué)校的關(guān)系。

從目前高校學(xué)生訴求意識(shí)覺醒和權(quán)力意識(shí)的增強(qiáng)來看，原來那種由高校行政部門主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)型管理方式已經(jīng)不能夠滿足學(xué)生的要求。這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境的要求也呼喚著協(xié)商民主機(jī)制的建立，它能夠協(xié)調(diào)學(xué)校各行政部門和學(xué)院各系部乃至全校師生。在這種協(xié)商民主的工作機(jī)制下，學(xué)校作為執(zhí)行者時(shí)會(huì)更加廣泛地聆聽各方意見和建議，學(xué)校各部門和機(jī)構(gòu)會(huì)更加理解和聯(lián)動(dòng)，學(xué)生會(huì)更加支持和理解學(xué)校的各項(xiàng)工作。要實(shí)現(xiàn)這種多方滿意的工作效果就需要學(xué)校組織好各方的協(xié)商，整合多方意見，然而目前這種協(xié)商機(jī)制又是高校管理工作中缺失的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

為了解決這一問題，有的學(xué)校設(shè)立了黨政聯(lián)席會(huì)議、學(xué)生工作例會(huì)、班主任會(huì)等制度和形式，但是由于缺少程序化建設(shè)，這些會(huì)議不是議題散亂、流于形式，就是領(lǐng)導(dǎo)一言堂、布置工作，甚至成為各系部、學(xué)院、班主任自我總結(jié)、擴(kuò)大影響的手段。協(xié)商民主機(jī)制的建立和完善，就是要使這些由實(shí)踐工作需要涌現(xiàn)出來的溝通和協(xié)調(diào)方式能夠更加規(guī)范化、程序化和制度化。這就需要協(xié)商組織在進(jìn)行協(xié)商之前設(shè)計(jì)好協(xié)商的各個(gè)程序來保證協(xié)商環(huán)節(jié)能夠順利實(shí)施。首先要精心選擇設(shè)計(jì)議題，布置能夠有利于協(xié)商的會(huì)場(chǎng)、協(xié)商過程的會(huì)議主持人等等；其次要保證協(xié)商參與者都能夠表達(dá)自己的意愿和主張，并且能夠?qū)λ说闹鲝埥o予理解和尊重；最后大家廣泛地進(jìn)行辯論和討論，尋求每個(gè)人意愿的最大公約數(shù)，消除個(gè)人偏好，最終達(dá)成共識(shí)。

協(xié)商民主機(jī)制還能促進(jìn)學(xué)校各職能部門與學(xué)生之間的交流。高校管理落后的一個(gè)表現(xiàn)就是單向性的管理，沒有長效機(jī)制處理日常工作和生活中的問題，懶于及時(shí)疏導(dǎo)。往往是等到問題出現(xiàn)了或者問題嚴(yán)重了才開始著手解決，解決問題的過程總是先壓，壓不住了再想辦法。協(xié)商民主機(jī)制的建立就是讓學(xué)生的情緒和思想可以及時(shí)得以表達(dá)、疏通；學(xué)生可以對(duì)其學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)進(jìn)行思考和討論；學(xué)生通過參與和影響那些塑造他們校園學(xué)習(xí)生活的決策過程，發(fā)揮自己在校園中的主體作用。

新疆高校協(xié)商民主建設(shè)要適應(yīng)新疆多民族聚居的特點(diǎn)，對(duì)于不同民族文化的交流、民族關(guān)系的和諧都有著積極的意義。協(xié)商民主機(jī)制建立在程序上的合理設(shè)計(jì)還需要考慮到民族語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等這些特殊性，只有建立與這些特殊性相適應(yīng)的有地方特色的協(xié)商民主機(jī)制，才能使這種符合新疆實(shí)際的協(xié)商民主機(jī)制能夠落地生根、日漸豐腴。

（二）協(xié)商模式中參與主體的激勵(lì)機(jī)制

建立協(xié)商民主機(jī)制，首要是大力培養(yǎng)協(xié)商主體。學(xué)校的各行政部門、各學(xué)院系部、老師和學(xué)生本來是多個(gè)單一和聯(lián)系分散“點(diǎn)”，但協(xié)商機(jī)制使學(xué)校的各行政部門、各學(xué)院系部、老師和學(xué)生都成為了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上的相互聯(lián)系，緊密配合的“點(diǎn)”，將這些點(diǎn)協(xié)調(diào)起來，成為一個(gè)完整的有機(jī)治理模型的系統(tǒng)。

從前，學(xué)校管理的主體是行政部門和各學(xué)院系部，但是有了協(xié)商民主機(jī)制，學(xué)生以及學(xué)生社團(tuán)逐漸成為主體，他們與學(xué)校行政部門和學(xué)院系部共同管理校園，治理主體逐漸擴(kuò)大，民主決策越來越科學(xué)，決策不再是一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，或者是少數(shù)人說了算，而是從整體性視野出發(fā)。協(xié)商機(jī)制的發(fā)展與完善改變了這一狀況，校園在共同治理模式的統(tǒng)籌兼顧下發(fā)揮整體性功能，就功能結(jié)構(gòu)上看，整體功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于局部。所以，新疆高校應(yīng)該運(yùn)用各種方式與辦法大力激勵(lì)行政部門、學(xué)院系部和廣大師生積極參與協(xié)商民主，構(gòu)建民主協(xié)商機(jī)制。

首先，學(xué)?？冃Э己酥袘?yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門綜合指標(biāo)的考核。學(xué)校管理考核的指標(biāo)中過去往往造成各部門各爭(zhēng)其利、互相比拼而又互相打壓的局面。在協(xié)商民主機(jī)制建立過程中，需要考慮使用綜合考核指標(biāo)。即過去管理體制下是上級(jí)考核下級(jí)，現(xiàn)在的治理體制下，是參與治理的各方用多維度指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。促使所有參與治理者能夠從學(xué)校整體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、學(xué)校治理良性循環(huán)等因素出發(fā)，正確處理局部與整體的關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校的治理效果。

其次，充分利用網(wǎng)絡(luò)等協(xié)商形式。高校較早地進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化，即使在新疆這樣不發(fā)達(dá)的地方，電腦和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也很普遍。微博、論壇和貼吧是大學(xué)生精神生活的重要空間。發(fā)帖、回帖、轉(zhuǎn)發(fā)等過程中學(xué)生開始獨(dú)立思考、表達(dá)，其民主教育在課堂之外得到一定的延伸培養(yǎng)。因此，關(guān)注和利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)商形式，是需要引起學(xué)校高度重視的。

第三，大力加強(qiáng)培養(yǎng)高校大學(xué)生社團(tuán)組織和高校協(xié)商人才的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)學(xué)生團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織和協(xié)商人才在高校機(jī)制中發(fā)揮著積極的作用。大學(xué)生的訴求以及參與決策的活動(dòng)、與校方座談都不可能依靠某個(gè)單個(gè)學(xué)生的力量。目前，高校還不完全具備成熟和完善的協(xié)商管理機(jī)制，協(xié)商過程中學(xué)生處于劣勢(shì)地位，沒有與之相應(yīng)的話語權(quán)和影響力。因此，要想增強(qiáng)話語權(quán)跟影響力就必須求助于學(xué)生社團(tuán)組織和協(xié)會(huì)組織，大力培養(yǎng)優(yōu)秀協(xié)商人才。校方也可以通過大學(xué)生社團(tuán)組織，將學(xué)校的一些活動(dòng)和事物交由社團(tuán)參與管理，不僅有利于為校方的決策提供有益的依據(jù)，而且為校方的治理工作做了合理的補(bǔ)充。對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生的參與意識(shí)、協(xié)商水平的社會(huì)責(zé)任感都有巨大的幫助與指導(dǎo)。

（三）建立常設(shè)的協(xié)商組織機(jī)構(gòu)

協(xié)商民主機(jī)制的建立是一個(gè)過程，它將隨著情況的變化，需要在實(shí)踐中完善，隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，對(duì)其認(rèn)識(shí)才能更加全面。但是，決不能否認(rèn)協(xié)商民主機(jī)制作為一種全新的高校治理模式，以其獨(dú)特的新視角和新機(jī)制對(duì)改變新疆現(xiàn)有高校管理理念和管理模式的巨大作用。

目前，建立高校重大決策中引入大學(xué)生參與協(xié)商的組織機(jī)構(gòu)；設(shè)立高校日常管理中加強(qiáng)各方協(xié)商溝通的“民主田”管理部門；建立高校學(xué)生表達(dá)需求的訴求平臺(tái)和窗口崗位；設(shè)立相應(yīng)的治理委員會(huì)等，這些常設(shè)組織機(jī)構(gòu)就如同一個(gè)個(gè)水庫，千萬個(gè)小溪流向這里，在這里匯集、交融，再由水閘疏導(dǎo)而出。

最后，高校協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)還要配套其他方面的建設(shè)，如改革完善思想政治教育、加強(qiáng)高校學(xué)生心理疏導(dǎo)等。通過進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主機(jī)制的建設(shè)和不斷完善的過程，將會(huì)大力促進(jìn)新疆高校由管理型向協(xié)調(diào)治理型的轉(zhuǎn)變，不僅有利于新疆高校和諧校園的建立，而且會(huì)更加促進(jìn)新疆人才建設(shè)的培養(yǎng)。

[1]朱斌.論大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)及其覺醒[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2010，23（1）.

[2]賀日開.高校學(xué)生申訴處理委員會(huì)的合理定性與制度重建[J].法學(xué)，2006，（9）.

[3]馬黎暉，夏冰.協(xié)商民主在新疆和諧宗教關(guān)系構(gòu)建中的作用[J].新疆社會(huì)科學(xué)，2012，（2）.

The Appeals of College Students and Ways to realize them in Xinjiang——From the Perspective of Deliberative Democracy

MA Li-hui
（Section of Ideological and Theoretical Course Research，Xinjiang Normal Poly School，Urumqi Xinjiang 830043）

The expression of the appealsin universities in X injiang is on the way of institutional construction.Starting from the real situation of the ethnic minority areas，perfecting the existing various system and building an effective mechanism of deliberative democracy are important tasks currently.This paper analyzes the main problems and causes of the implementation for college students in Xinjiang，and proposed specific measures for the establishment of consultative and democratic mechanisms.

college and university in Xinjiang;deliberative democracy; appeal

G641

A

1009-9545（2016）02-0001-04

2016-01-28

新疆維吾爾自治區(qū)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（148030）

馬黎暉 （1969-），女（回族），副教授，博士，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)與協(xié)商民主研究.