交通支撐引領(lǐng)黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越

李坤 鄧萬(wàn)里

破解瓶頸 交通先行

：交通欠發(fā)達(dá)是制約一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。黔南作為貴州的南大門，西南出海的重要通道，是如何打破交通瓶頸服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的？

龍長(zhǎng)春：“峰際連天兮，飛鳥不通。”這是明代思想家王陽(yáng)明初到貴州的印象。黔南州地處云貴高原東南部向廣西丘陵過(guò)度的斜坡地帶，地勢(shì)西北高，東南低，平均海拔997米，主要以山地高原為主，苗嶺橫貫，河流縱橫，多峰林、溶洞及伏流。山阻水隔的封閉環(huán)境成為了黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。

加快解決交通問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)全州上下的共識(shí)，是黔南各族群眾的期盼。正是基于世世代代黔南人對(duì)改變貧窮落后面貌的歷史期盼和富民強(qiáng)州的奮斗決心，我們始終把交通運(yùn)輸工作置身于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來(lái)謀劃，按照“交通優(yōu)先發(fā)展”、“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的理念，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，舉全州之力加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力破解交通瓶頸，最大程度地為實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越提供有力的交通保障。

：近年來(lái)，黔南交通建設(shè)取得了哪些成效？對(duì)黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了哪些貢獻(xiàn)？

龍長(zhǎng)春：“十二五”以來(lái)，我們堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打出了一系列加快交通建設(shè)的“組合拳”，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路、鐵路、水運(yùn)和農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快普通國(guó)省干線建設(shè)，大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黔南交通建設(shè)的大提速、大突破、大跨越。

到2015年底，全州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)818公里，形成了13條連接周邊市州和廣西的高速公路通道，全面實(shí)現(xiàn)全州“縣縣通高速”目標(biāo)?；拘纬闪艘愿咚俟?、高速公路為主骨架、普通國(guó)省干線公路為支線、農(nóng)村公路為脈絡(luò)，水路運(yùn)輸為補(bǔ)充，縱貫?zāi)媳薄⑦B接?xùn)|西、輻射八方的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，黔南的立體交通優(yōu)勢(shì)正在凸現(xiàn)。

在交通的引領(lǐng)下，我們堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)和“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，圓滿完成了規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，是2010年的2.02倍;經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)排名連續(xù)三年位居全省第一方陣，城鎮(zhèn)居民人均收入年均增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.8%，減少農(nóng)村貧困人口77.49萬(wàn)人，5個(gè)縣103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，3個(gè)縣（市）達(dá)到同步小康目標(biāo)。這些成績(jī)都是與交通建設(shè)分不開(kāi)的。

彎道取直 脫貧攻堅(jiān)

：俗話說(shuō)，要致富，先修路。對(duì)于黔南而言，交通建設(shè)必將為全州脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

龍長(zhǎng)春：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開(kāi)一扇脫貧致富的大門?！蔽抑菀c全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，核心是發(fā)展，關(guān)鍵在交通，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。

黔南全面小康部分指標(biāo)離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距較大，全州尚有6個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、85萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，而且這些貧困人口大多處于麻山、瑤山、月亮山這樣的深山區(qū)、石山區(qū)，脫貧難度越來(lái)越大，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭和攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。而導(dǎo)致這些地方貧困的原因主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。

隨著現(xiàn)代綜合交通體系的初步完善，將極大地改善我州貧困地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將打通這些貧困地區(qū)和重要城市間的聯(lián)絡(luò)，使得外界的市場(chǎng)能夠進(jìn)入到這個(gè)貧困地區(qū)，有助于貧困地區(qū)資源變成資本。特別是將直接推動(dòng)全州及鄰省邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)從交通死角變?yōu)榻煌ㄖ行模蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，脫貧致富的能力得到極大提高。

：交通之于脫貧攻堅(jiān)的意義不言而喻。但只有真正實(shí)現(xiàn)交通的“外聯(lián)內(nèi)通”，才能加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。

龍長(zhǎng)春：黔南交通運(yùn)輸雖然取得了一定成績(jī)，但也必須清醒地看到當(dāng)前交通發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，比如路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、節(jié)點(diǎn)銜接不暢、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠等等，建立適應(yīng)同步小康的交通運(yùn)輸體系任務(wù)十分繁重。因此我們修路的“路”還很長(zhǎng)，交通建設(shè)仍然在路上。

今后一個(gè)時(shí)期，我們將緊緊抓住黔南立體交通的優(yōu)勢(shì)，確保小康路上絕不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只能打贏、必須打贏、能夠打贏。

一是進(jìn)一步做好統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，科學(xué)合理地制定交通扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，與生態(tài)移民搬遷相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，努力抓好農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，集中力量打通交通“最后一公里”，最大限度地放大交通帶動(dòng)脫貧的倍增效應(yīng)。

二是進(jìn)一步加速推進(jìn)高速公路與高速鐵路、城市道路、空港、港口等其他交通基礎(chǔ)設(shè)施順暢銜接，有效串聯(lián)重要城鎮(zhèn)、園區(qū)廠區(qū)、港口碼頭、場(chǎng)站樞紐和人員聚集點(diǎn)，共同構(gòu)建安全、便捷、舒適、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

三是進(jìn)一步推進(jìn)貧困地區(qū)高速公路建設(shè)和普通國(guó)省干線公路提級(jí)改造，努力打通貧困地區(qū)內(nèi)部及外部大通道，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，有序推進(jìn)人口較多的撤并建制村通硬化路，暢通貧困地區(qū)“毛細(xì)血管”。

四是進(jìn)一步抓好貧困地區(qū)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，努力促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

五是進(jìn)一步深化交通扶貧機(jī)制改革，建立“交通+生態(tài)旅游”、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商快遞”的交通扶貧機(jī)制，使交通扶貧支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更加突出。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，線上線下、店商電商融合發(fā)展，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

搶抓機(jī)遇 服務(wù)發(fā)展

：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。隨著交通的不斷改善，黔南的后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在凸顯。

龍長(zhǎng)春：交通建設(shè)使黔南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。黔南地處大嶺南和大西南兩大地理單元的重要節(jié)點(diǎn)，具有“東經(jīng)湘贛通滬浙，南下兩廣接港澳，西過(guò)云南連東盟，北上川渝進(jìn)西北”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家“一帶一路”互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)走廊，作為大西南通向大華南、大嶺南的咽喉要津和大西南南下出海的最近大通道，黔南對(duì)外開(kāi)放的空間更加廣闊。

與此同時(shí)，黔南素有貴州“煤田”、中華“玉邑”、亞洲“磷都”之美譽(yù)，有環(huán)貴陽(yáng)、鄰貴安的地緣優(yōu)勢(shì)，民族文化多姿多彩，生態(tài)環(huán)境、旅游資源等比較優(yōu)勢(shì)十分突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，加快了人流、物流、信息流、資金流的要素聚集，許多“沉睡”的資源將逐漸被“喚醒”。

：“十三五”期間，在交通的引領(lǐng)下，黔南如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康？

龍長(zhǎng)春：在交通的引領(lǐng)和支撐下，“十三五”期間，黔南將以“守底線、走新路、奔小康”為工作總綱，踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越”主基調(diào)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、“一圈兩翼”發(fā)展三大主戰(zhàn)略，突出發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先和民生優(yōu)先，大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大物流和大文化“六大戰(zhàn)略行動(dòng)”，以及農(nóng)業(yè)“185”、生態(tài)環(huán)境、改革開(kāi)放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和民生福祉“六大提升工程”。

總之，交通建設(shè)不僅實(shí)現(xiàn)著黔南跨越時(shí)空的夙愿，更承載著全州人民全面建成小康社會(huì)的“中國(guó)夢(mèng)”。我們將不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)，弘揚(yáng)“追趕、領(lǐng)先、跨越”的新時(shí)期黔南精神，凝聚推動(dòng)后發(fā)趕超的強(qiáng)大正能量，確保2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。（責(zé)任編輯/李 坤）