瞄準(zhǔn)目標(biāo)　補齊短板加快推進西藏教育現(xiàn)代化——在2016年度全區(qū)教育工作會議上的報告

◆西藏自治區(qū)教育工委副書記、教育廳廳長　馬升昌

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瞄準(zhǔn)目標(biāo)補齊短板加快推進西藏教育現(xiàn)代化——在2016年度全區(qū)教育工作會議上的報告

◆西藏自治區(qū)教育工委副書記、教育廳廳長馬升昌

（2015年12月25日）

同志們：

這次全區(qū)教育工作會議的主要任務(wù)是，認真落實中央和區(qū)黨委、政府的決策部署和要求，總結(jié)2015年工作，分析當(dāng)前形勢，安排2016年工作。一會，房靈敏副主席還將作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、2015年教育發(fā)展回顧

一年來，黨中央、國務(wù)院高度重視西藏教育工作，提出了一系列新思想、新任務(wù)、新要求，區(qū)黨委、政府深入落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，多次專題聽取教育工作匯報，陳全國書記、洛桑江村主席等領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，研究加快教育發(fā)展的具體政策舉措，為我們做好新形勢下教育工作提供了重要遵循。按照中央和自治區(qū)決策部署、工作要求，我們認真落實立德樹人根本任務(wù)，積極推進教育改革創(chuàng)新，堅持推進依法治教、依法治校，著力促進教育內(nèi)涵發(fā)展，教育穩(wěn)定發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是立德樹人取得新成效。全面貫徹黨的教育方針，把加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、培育和踐行社會主義核心價值觀、夯實各民族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)作為首要任務(wù)。落實各級黨委黨建工作主體責(zé)任，制訂了《關(guān)于進一步加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的實施意見》，深入鞏固黨的基層組織和黨的工作全覆蓋成果，教育系統(tǒng)基層黨組織達1733個，教職工黨員比例達50.5%，大學(xué)生黨員比例達14%，學(xué)校基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員先鋒模范作用更加彰顯。推進民族團結(jié)教育“進教材、進課堂、進頭腦”，地方德育和思政課程貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過程，“三聯(lián)三進一交友”民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動取得成功經(jīng)驗，德育活動場所建設(shè)取得重大進展，德育工作針對性和實效性明顯增強，有力促進了各族師生交往交流交融，普遍增強了“五個認同”“三個離不開”思想意識。全區(qū)60萬師生員工堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，堅決反對民族分裂和宗教滲透破壞，積極參與維護學(xué)校安全穩(wěn)定工作，確保教育系統(tǒng)“三無”“三不出”“三穩(wěn)定”，為西藏長治久安作出了重要貢獻。素質(zhì)教育扎實推進，啟動了素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，體育、衛(wèi)生、美育和國防教育取得明顯成效，特別是申報了28所全國青少年足球特色學(xué)校和1個校園足球示范縣，學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力普遍增強。

二是教育事業(yè)發(fā)展取得新進展。雙語教育質(zhì)量明顯提升。第二期學(xué)前教育三年行動計劃順利實施，毛入園率達到61.5%。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，12個縣通過國家驗收，均衡縣達到20個。高中課程改革不斷深化，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴大，毛入學(xué)率達到74.5%?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃深入實施，中職學(xué)校國家級示范建設(shè)項目、現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作和縣級職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展進展順利。高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，理工科招生比例達到56%；協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合育人工作取得初步成果，《高等學(xué)校創(chuàng)新驅(qū)動和科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制完成，西藏民族學(xué)院更名為西藏民族大學(xué)。內(nèi)地辦學(xué)不斷深化，招生規(guī)模進一步擴大，內(nèi)地中職班辦班學(xué)校和規(guī)模得到優(yōu)化。特殊教育、繼續(xù)教育和民辦教育加快發(fā)展。

三是教育改革取得新突破。堅持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生。教育體制改革試點工作取得積極進展，完成了國家中長期教育規(guī)劃綱要中期總結(jié)評估。認真貫徹國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見，出臺了《關(guān)于減少和規(guī)范高考加分項目和分值的實施意見》，研究制訂了《深化考試招生制度改革實施方案》《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》和《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，完善了內(nèi)地西藏初中校聯(lián)考制度，調(diào)整了“小升初”綜合科目考試內(nèi)容。簡政放權(quán)取得初步成效，開展規(guī)章制度“立改廢”工作，完成了1990年以來教育規(guī)范類文件的清理與合法性審查，完成了10類教育行政權(quán)力清單梳理工作。政務(wù)信息公開規(guī)范化建設(shè)工作深入開展?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)穩(wěn)步推進，完成了西藏大學(xué)章程核準(zhǔn)報備工作，開展中職學(xué)校章程制訂試點。啟動中小學(xué)教師職稱制度改革，研究制定了《深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案》。積極推進依法治教，“六五”普法任務(wù)圓滿完成，社會主義法治理念深入人心。

四是教育公平取得新提升。資助政策體系不斷完善，落實各類資助資金24億元，資助師生153萬人次，實現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，其中“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高100元達到3000元。繼續(xù)實施國家專項、重點高校專項和農(nóng)村專項招生計劃，農(nóng)牧民子女高考錄取比例達到了74.5%。內(nèi)地西藏班初高中農(nóng)牧民子女錄取比例保持70%，并向較少民族和那曲、阿里地區(qū)傾斜。積極落實義務(wù)教育就近就便入學(xué)和九年一貫制招生政策，嚴格規(guī)范高中招生秩序，實行平行志愿投檔，中小學(xué)擇校勢頭得到有效遏制。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開展高校學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，預(yù)計年底畢業(yè)生就業(yè)率達90%。

五是教育保障達到新水平。財政教育投入大幅增長，截至11月底，自治區(qū)財政教育投入157億元，其中教育基建投入23.3億元，實施項目493個，新建續(xù)建改擴建幼兒園237所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校297所，配套完善9所普通高中、5所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，投入現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金2.9億元、高校建設(shè)資金2.6億元，下達“四有”工程專項資金1.98億元、“教工之家”建設(shè)經(jīng)費1000萬元，新建高寒邊遠艱苦地區(qū)教師宿舍1083套。中小學(xué)教職工公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高了500元、200元。實施了基礎(chǔ)教育信息化試點工程、2015年改薄教育信息化等項目，建設(shè)交互式教學(xué)終端2280間、計算機網(wǎng)絡(luò)教室80間、全自動錄播教室14間，完成各類信息化培訓(xùn)2.5萬人次。教育信息化水平進一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。

六是教師隊伍建設(shè)取得新成績。積極落實全區(qū)教師工作會議精神，開展教師隊伍建設(shè)專項調(diào)研，啟動教師隊伍專項規(guī)劃編制工作；師德建設(shè)長效機制不斷完善，教師的思想品德明顯提升；繼續(xù)落實每年新增500名師范專業(yè)招生計劃，提高緊缺師范專業(yè)招生比例，實施昌都和高寒高海拔地區(qū)定向招錄培養(yǎng)師范生計劃，招錄2015級師范生2650名；拓寬中小學(xué)教師補充渠道，補充各類教師2350名，協(xié)調(diào)落實“三區(qū)”人才計劃650人次；完善師范生培養(yǎng)模式，加大小學(xué)教育全科教師培養(yǎng)力度，開展學(xué)前教育教師頂崗實習(xí)；全面落實中小學(xué)教師五年一周期全員輪訓(xùn)計劃，培訓(xùn)各類教師2.8萬人次；啟動名教師、名校長培養(yǎng)工程，評選首批自治區(qū)級名教師、名校長53名；教師中高級職稱比例進一步提高，協(xié)調(diào)落實中小學(xué)高級職稱指標(biāo)500個、中級職稱指標(biāo)2000個；制定了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）實施辦法》，鄉(xiāng)村教師生活補助平均提標(biāo)200元。

七是教育治理能力得到新加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”有效落實，教育系統(tǒng)各級各部門責(zé)任意識、風(fēng)險意識、主動服務(wù)意識進一步增強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育深入推進，各級各部門謀事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，履職盡責(zé)能力進一步提升。委廳學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)扎實推進，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定和區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，進一步精文簡會，嚴格財經(jīng)紀律，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，“三公”經(jīng)費同比下降約30%。制訂并實施了一系列有關(guān)學(xué)校管理、質(zhì)量提升的意見、辦法、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，提高了學(xué)校、學(xué)生和教學(xué)管理的科學(xué)化水平。教育經(jīng)費和基建項目管理不斷規(guī)范，召開經(jīng)費預(yù)算支出專項推進會，落實預(yù)算績效管理工作考核辦法，配合開展教育經(jīng)費延伸審計工作，完善項目管理約談機制，更新校舍維修改造數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進一步提高了經(jīng)費使用效益，加快了項目建設(shè)進度。推進督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系建設(shè)，開展了教育管、辦、評分離工作試點，健全了有關(guān)督導(dǎo)制度和機制，教育督導(dǎo)職能不斷強化。

特別需要指出的是，今年以來，各地、各學(xué)校，全面深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會精神、第六次全國民族教育工作會議精神，積極探索，大膽創(chuàng)新，在推進教育改革、規(guī)范學(xué)校管理、提高教學(xué)質(zhì)量、加強交流合作、促進和諧穩(wěn)定等方面探索了許多成功經(jīng)驗，取得了優(yōu)異成績。教育工委、教育廳積極協(xié)調(diào)、努力爭取，中央西藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組教育組召開了西藏和四省藏區(qū)教育工作部署會，五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進西藏教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見》，四部委聯(lián)合推動“組團式”教育人才援藏工作，從2016年開始，以教育部直屬高校附屬中小學(xué)為示范、援藏省市學(xué)校為主體，對口援助我區(qū)20所中小學(xué)校，將建立起西藏與內(nèi)地學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制，為我區(qū)教育改革發(fā)展提供了具體的抓手、強勁的動力。同時，我們緊扣六次會和六次民教會精神，向自治區(qū)人民政府報送了《關(guān)于加快我區(qū)教育改革發(fā)展的意見》，研究制訂了關(guān)于加強民族團結(jié)教育、提升教育質(zhì)量等10個方面的意見。教育系統(tǒng)推進依法治教、深化教育改革、謀事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

同志們，2015年各項工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)勝利實現(xiàn)。回顧“十二五”，過去的五年是我區(qū)教育夯實發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵五年，實現(xiàn)了從重點突破到整體推進的轉(zhuǎn)變；是我區(qū)教育深化改革、提升質(zhì)量的關(guān)鍵五年，實現(xiàn)了從擴大規(guī)模到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變；是我區(qū)教育改善民生、促進公平的關(guān)鍵五年，實現(xiàn)了從重點保障到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變；是我區(qū)教育完善對口援藏工作機制、深化內(nèi)地辦學(xué)的關(guān)鍵五年，實現(xiàn)了從單一“輸血”到“輸血”“造血”并重的轉(zhuǎn)變；是我區(qū)教育堅持立德樹人、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安能力的關(guān)鍵五年，實現(xiàn)了從注重自我發(fā)展到提升服務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。教育在穩(wěn)藏、興藏、建藏中和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打下了堅實基礎(chǔ)。

在看到成績的同時，我們必須清醒認識到：我區(qū)教育仍然面臨著嚴峻的反分裂斗爭形勢，各級各類學(xué)校始終處于反分化、反滲透、反分裂斗爭的第一線，與十四世達賴集團爭奪青少年、爭奪下一代的斗爭長期、艱巨、復(fù)雜。教育自身還存在著明顯的短板：一是教育結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，學(xué)前教育普及率低，保教水平不高；義務(wù)教育均衡水平低，鞏固提高任務(wù)繁重；高中階段職業(yè)教育發(fā)展滯后，職普結(jié)構(gòu)不平衡；高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域優(yōu)勢不突出，學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求還不能很好結(jié)合。二是教育觀念相對落后，內(nèi)容方法仍然陳舊，課堂教學(xué)手段有限，教育總體質(zhì)量偏低。三是教育管理簡單粗放，管理體系和管理能力還不能適應(yīng)辦好人民滿意教育的需要。四是近年來義務(wù)教育輟學(xué)率有抬頭之勢，個別地縣形勢不容樂觀，“控輟保學(xué)”仍然是鞏固提高義務(wù)教育水平的難題之一。五是教師隊伍建設(shè)有待加強，學(xué)前師資總量不足，中小學(xué)教師和職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)性短缺、教學(xué)水平不高的問題普遍存在。著力解決這些問題，是加快推進教育現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。

二、開好局起好步，扎實做好2016年工作

2016年是“十三五”開局之年，總體思路是：深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央第六次西藏工作座談會、第六次全國民族教育工作會議和區(qū)黨委八屆七次、八次全委會精神，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)改善民生、凝聚民心為保障，以落實五部委《關(guān)于推進西藏教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見》為依據(jù)，落實立德樹人根本任務(wù)，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量，促進教育公平，切實增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安能力。

2016年，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，著重抓好以下幾個方面的工作。

（一）以維護民族團結(jié)為生命線，切實落實立德樹人根本任務(wù)

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“教育是爭奪下一代的靈魂工程”的重要指示精神，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，切實加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強愛國主義教育、民族團結(jié)教育和反分裂斗爭教育，努力培養(yǎng)造就“靠得住、用得上、留得下”的愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

加強黨的建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，牢牢把握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要貫徹落實好《關(guān)于進一步加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)的實施意見》，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、完善組織和領(lǐng)導(dǎo)工作機制，細化工作措施，硬化具體指標(biāo)，層層落實黨建工作責(zé)任制。召開座談會，研究落實第24次全國高校黨建工作會議精神的具體措施。建立健全黨員發(fā)展工作機制，改進學(xué)校業(yè)余黨校教育，完善入黨積極分子和黨員培訓(xùn)工作機制，切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和組織生活會制度，做到有制度、有計劃、有記錄、有整改，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。要在各級各類學(xué)校進一步扎實推進“三聯(lián)三進一交友”活動，完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生工作機制。

深化學(xué)校宣傳思想工作，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和主動權(quán)。認真落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，講好“中國夢·西藏故事”，完善推進社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程體系的具體辦法，在提高針對性和實效性上下功夫，切實增強各族學(xué)生“五個認同”“三個自信”“三個離不開”的思想觀念，夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ)。健全高校意識形態(tài)工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)術(shù)組織，規(guī)范學(xué)術(shù)研究，規(guī)范學(xué)術(shù)交流，規(guī)范教師言論，各類報告會、研討會、講座和論壇等，都要嚴格執(zhí)行報備制度。加強校園文化建設(shè)，把校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、文化活動、制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)體現(xiàn)在校園文化中，反映在校園風(fēng)貌中，固化在校園環(huán)境中，外化于師生日常言行中。加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)思想陣地和內(nèi)容建設(shè)，加強學(xué)生社團活動，規(guī)范校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和社團管理，把校園網(wǎng)絡(luò)和學(xué)生社團建成一個個校園文化亮點。組織開展高校思政、哲學(xué)社會科學(xué)骨干教師和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高針對性和實效性。

加強和改進德育工作，用社會主義核心價值觀塑造學(xué)生靈魂。把教育作為爭奪下一代的靈魂工程來抓。要采取行之有效的措施，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道、主陣地作用，挖掘各學(xué)科德育功能。加強德育和思政地方教材建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮實踐育人功能，深化德育工作研究，提高德育工作隊伍素質(zhì)。建立民族團結(jié)教育常態(tài)化機制，在各級各類學(xué)校和內(nèi)地西藏班堅持不懈開展愛國主義、民族團結(jié)和反分裂斗爭教育，研究并落實法治教育、公民意識教育進課堂的具體辦法。深入開展“七個一”活動（即：上好一堂民族團結(jié)教育主題班會，參與一次民族團結(jié)體驗行，了解一個民族團結(jié)模范，講好一個民族團結(jié)故事，學(xué)唱一首民族團結(jié)歌曲，參加一次民族歌舞表演，結(jié)交一批不同民族的好朋友），開展好“民族團結(jié)教育月”“手拉手心連心”教育實踐活動，創(chuàng)建一批民族團結(jié)教育示范學(xué)校、示范班級和示范宿舍，表彰一批民族團結(jié)先進集體和個人，牢固樹立增進民族團結(jié)的思想意識。

依法保障校園和諧穩(wěn)定，為全區(qū)長治久安作出積極貢獻。全面落實學(xué)校安全穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制，把學(xué)校安全管理制度落到實處。密切警校聯(lián)動，強化社會綜合治理，持續(xù)推進“護校行動”和“平安校園”建設(shè)。建立學(xué)校食品安全、衛(wèi)生防疫、道路交通、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全工作的長效機制，加強學(xué)校實驗用?；反鎯褪褂霉芾?。深入開展生命安全教育，嚴密防范校園暴力。組織開展學(xué)校安全穩(wěn)定工作專項課題研究和研討交流活動。突出抓好工作督查，確保各項穩(wěn)定安全措施落實到位，確保教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。

（二）以鞏固提高義務(wù)教育為重點，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)教育尤其九年義務(wù)教育，是造就人才、提高民族素質(zhì)的奠基工程，是人生連續(xù)受教育最長的階段，是打牢人生基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。依法保障每個適齡兒童、少年平等接受基礎(chǔ)教育，提供更加公平更有質(zhì)量的教育，是各級政府和教育行政部門以及學(xué)校義不容辭的責(zé)任。

提高學(xué)前教育普及水平。認真做好第二期學(xué)前教育三年行動計劃的收尾工作，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)雙語幼兒園建設(shè)，擴大學(xué)前教育資源，提高入園率。加大學(xué)前雙語師資配備力度，確保所有已建成的幼兒園全部開園招生，已開工的幼兒園加快工程進度。認真落實“國十條”、《幼兒園管理規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，制訂《農(nóng)牧區(qū)幼兒園保教工作規(guī)程》，規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，提高保教水平。

鞏固提高“兩基”成果。2011年“兩基”目標(biāo)的全面完成，對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展具有劃時代和里程碑意義。維持好、鞏固好“兩基”成果，對于全面普及九年義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)間、地區(qū)間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，對于加快普及高中階段教育，具有十分重要的意義。第一，當(dāng)務(wù)之急是要加大“控輟保學(xué)”力度，提高入學(xué)率和鞏固率。地、縣、鄉(xiāng)各級政府和教育行政部門要高度重視，切實履行主體責(zé)任，對義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)情況進行全面深入摸底，查找問題、分析原因、提出整改方案，把“控輟保學(xué)”納入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、部門聯(lián)動機制，層層落實控輟工作責(zé)任制。要建立健全“控輟保學(xué)”報告制度和通報制度：義務(wù)教育階段各中小學(xué)校，要建立完善輟學(xué)登記、報告、勸返制度，每月向縣教育局報告“控輟保學(xué)”情況。各地市教育局要嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育入學(xué)通知書》《保學(xué)合同書》《限期復(fù)學(xué)通知書》《處罰決定書》“四書”制度，每季度向教育廳上報中小學(xué)“控輟保學(xué)”情況。教育廳督導(dǎo)辦每季度通報各地市“控輟保學(xué)”工作情況，定期研究分析義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，切實降低輟學(xué)率。要嚴格學(xué)生學(xué)籍管理，進一步落實中小學(xué)生學(xué)籍管理實施細則，規(guī)范學(xué)生學(xué)籍變動審核手續(xù)。要建立“控輟保學(xué)”督導(dǎo)檢查機制，落實縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，強化約談結(jié)果運用，努力提高義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率。要加大義務(wù)教育法、未成年人保護法和“控輟保學(xué)”宣傳力度，營造良好的社會氛圍。第二，要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源向高寒高海拔、邊遠艱苦地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)傾斜力度，推進義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大薄弱學(xué)校改造力度，繼續(xù)實施“四有”工程，配套完善基本教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。第三，扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，2016年，要全面評估各縣義務(wù)教育學(xué)校達標(biāo)和均衡情況，開展分類指導(dǎo)，強化過程督導(dǎo)，組織召開均衡縣現(xiàn)場觀摩會，扎實推進14個縣均衡驗收迎評工作。

啟動中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升計劃。全面實施素質(zhì)教育，制訂《關(guān)于大力推進基礎(chǔ)教育階段課程改革，提升理科教學(xué)質(zhì)量的意見》和《大力推進教育研究的意見》，建立中小學(xué)教學(xué)規(guī)范、教學(xué)研究、教育管理的長效機制，開展素質(zhì)教育評估工作。完善基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)，修訂完善課程方案，開齊開足國家規(guī)定課程。中小學(xué)要強化基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，特別要加強數(shù)理化等理科課程和實驗實踐教學(xué)。著力突破課程教學(xué)實施的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全定期開展示范課、公開課等課堂教學(xué)機制，組織開展分學(xué)段統(tǒng)考試點工作。著力加強校長隊伍和教學(xué)教研隊伍建設(shè)，加大中小學(xué)校長和教師專項培訓(xùn)力度，加大教研基地的指導(dǎo)力度，舉辦中小學(xué)教學(xué)研討會、全區(qū)第二屆初中教師教學(xué)大賽、全區(qū)特殊教育教學(xué)大賽，與教育部民族教育發(fā)展中心聯(lián)合開展課題研究，深化教育教學(xué)交流與合作。建立完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估制度。實施普通高中改擴建工程，施行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)業(yè)水平考試，推動高中教育多樣化、特色化發(fā)展。深化“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)工作的深度融合。

強化學(xué)校體育、衛(wèi)生、美育和國防教育。認真落實“兩操一課”，組織開展“陽光體育運動”，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，開展學(xué)生體質(zhì)調(diào)研活動。加強學(xué)校禁毒防艾教育，強化學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)管，組織參加全國中小學(xué)生第五屆藝術(shù)展演活動，繼續(xù)開展高雅藝術(shù)專家講學(xué)團赴藏講學(xué)活動，推進“非遺”文化進校園。推進國防教育，加強學(xué)生軍訓(xùn)。重點要推進青少年校園足球工作，研究制訂校園足球十年規(guī)劃，推進體育考核制度改革，推進學(xué)校食堂安全衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，切實增強學(xué)生體質(zhì)。全面貫徹落實國辦《關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》，開好音樂美術(shù)課，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

積極發(fā)展特殊教育。落實特殊教育提升計劃實施方案，辦好特殊教育學(xué)校，推進隨班就讀，提高殘疾兒童少年入學(xué)率和教學(xué)質(zhì)量，重點提高學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。

繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班（校）。要加大民族團結(jié)教育，積極開展“結(jié)對子、心連心”等豐富多彩的課外活動和社會實踐，積極探索推進西藏班學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生混班教學(xué)、混合住宿，促進各族學(xué)生互學(xué)互融、共同成長。要開展內(nèi)地辦班學(xué)校布點調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作，適度擴大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)和招生制度改革，規(guī)范招生程序，探索建立西藏班精品課程資源庫、初中班聯(lián)考、質(zhì)量分析、教育教學(xué)研究工作機制。要加大招生宣傳力度，招生計劃要與各地市義務(wù)教育鞏固率掛鉤，與各地市對內(nèi)地西藏班學(xué)生的管理情況掛鉤。鼓勵各地市根據(jù)本地實際情況，改革小學(xué)教育，強化學(xué)生基礎(chǔ)訓(xùn)練，提升自主學(xué)習(xí)能力，小學(xué)升內(nèi)地初中班考試改為各地市自主命題、組織考試。要進一步優(yōu)化內(nèi)地西藏中職班辦班學(xué)校和專業(yè)。堅持“嚴、愛、細”原則，積極探索建立全員育人導(dǎo)師制，積極做好藏文教師和管理老師選派工作，切實加強內(nèi)地西藏班管理。

（三）以促進就業(yè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

職業(yè)教育是面向人人、面向就業(yè)，覆蓋職業(yè)生涯全過程的教育，是各族青年打開就業(yè)大門、實現(xiàn)人生出彩的金鑰匙。

科學(xué)謀劃職業(yè)教育發(fā)展?；I備召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議，研究制訂《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》和《西藏自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，深入實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，著力提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。

優(yōu)化學(xué)校布局。推進職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力和實訓(xùn)基地建設(shè)，完成日喀則二職、山南二職建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)支持各地市重點辦好一所特色中職學(xué)校，推進國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)和后示范建設(shè)。在具備條件的地市支持舉辦高等職業(yè)教育。

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持就業(yè)第一，突出就業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌教育和就業(yè)，改進專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，加強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)和崗位的對接，加強區(qū)域優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，改革中職學(xué)校教學(xué)模式。推動本科高校部分專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技術(shù)技能型和實用技術(shù)型人才。

創(chuàng)新職業(yè)教育招生和培養(yǎng)模式。擴大中職招生規(guī)模，試行中職注冊入學(xué)制度，試行彈性學(xué)制，逐步擴大對口高職招生比例，實行對口高職升學(xué)“基礎(chǔ)知識+專業(yè)技能”考試辦法。推進專業(yè)課程銜接，改革教學(xué)模式，強化實踐教學(xué)，推廣訂單式培養(yǎng)，深化學(xué)徒制試點工作。加強技能培訓(xùn)，實施農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃，實現(xiàn)未升學(xué)初高中畢業(yè)生免費職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。推動縣級職教中心轉(zhuǎn)型。做好職業(yè)院校免費師范生實習(xí)與就業(yè)工作。

鼓勵發(fā)展民辦教育。鼓勵社會資本和內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源進入社區(qū)教育，開展老年教育，舉辦非學(xué)歷教育，發(fā)展遠程開放教育，擴大繼續(xù)教育資源。規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，提高辦學(xué)效益。

（四）以服務(wù)于我區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安為目標(biāo)，加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制

優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心要求，是加快形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的主要途徑，是引導(dǎo)高?？茖W(xué)合理定位、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、分類辦出特色的有力抓手，是穩(wěn)妥解決畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題的關(guān)鍵。

推動高校特色發(fā)展。推進高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，出臺《關(guān)于大力推進高等教育發(fā)展的意見》，圍繞優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和高原科學(xué)技術(shù)兩大學(xué)科群，引導(dǎo)高校提升服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安的能力與水平。實施中西部高等教育振興計劃，支持西藏大學(xué)進入教育部直屬高校行列、藏醫(yī)學(xué)院改擴建、拉薩師專提高辦學(xué)層次、警專提高辦學(xué)水平和高職學(xué)院提高人才培養(yǎng)實踐創(chuàng)新能力，積極協(xié)調(diào)落實西藏大學(xué)農(nóng)牧學(xué)院單獨設(shè)置工作，加快西藏民族大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。

調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住建設(shè)國家面向南亞開放的重要通道的戰(zhàn)略機遇，做強一批西藏區(qū)域特色專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科，辦好一批理、工、農(nóng)、醫(yī)、管等緊缺、急需和特需學(xué)科專業(yè)。強化實踐教育教學(xué)基地建設(shè)，支持重點實驗室、重點學(xué)科和2011協(xié)同創(chuàng)新中心平臺建設(shè)研究，做好高校人文社科研究項目、教學(xué)改革項目和重點學(xué)科核心課程教材立項工作，推動高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，推動高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實施高等教育質(zhì)量提升計劃、本科教學(xué)質(zhì)量工程、研究生教育創(chuàng)新和青年教師創(chuàng)新支持計劃。深化高校課程體系和教學(xué)內(nèi)容方法改革，強化實用專業(yè)技術(shù)教育，擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)能力型人才培養(yǎng)規(guī)模。推動實施各類專項計劃、高層次人才培養(yǎng)、研究生招生、高端人才培養(yǎng)工作，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧等急需人才和特需人才定向招錄培養(yǎng)力度，穩(wěn)步擴大師范和理、工、農(nóng)、醫(yī)類等緊缺專業(yè)招生規(guī)模，繼續(xù)增加內(nèi)地高校在藏招生和區(qū)內(nèi)高校在內(nèi)地招生計劃，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民子女接受高等教育比例，推動區(qū)內(nèi)高校與內(nèi)地重點高校聯(lián)合培養(yǎng)本科生、研究生工作機制。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極穩(wěn)妥解決畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習(xí)實踐基地建設(shè)。探索建立符合西藏實際、具有西藏特點的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極推進中等職業(yè)教育畢業(yè)生面向市場就業(yè)。

深化考試招生制度改革。立足于促進公平、科學(xué)選才，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，推動落實《深化考試招生制度改革實施方案》和《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，編寫《普通高中學(xué)業(yè)水平考試說明》。組織開展專項培訓(xùn)，加大政策解讀宣傳力度，確保改革順利實施。

（五）以促進教師專業(yè)成長為關(guān)鍵，切實加強教師隊伍建設(shè)

教師是立教之本。有高水平的教師，才有高水平的教育。辦好人民滿意的教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。

深化教師工作。進一步貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會辦公廳西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強我區(qū)教師隊伍建設(shè)的意見〉的通知》（藏黨辦發(fā)〔2014〕17號）和《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門貫徹落實關(guān)于進一步加強我區(qū)教師隊伍建設(shè)意見的實施意見的通知》（藏政辦發(fā)〔2014〕118號）精神，制訂《“十三五”時期教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃》，逐步優(yōu)化教師職稱、學(xué)科、分布結(jié)構(gòu)，促進教師專業(yè)化成長。修訂完善符合我區(qū)教育實際、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。完善師德建設(shè)長效機制，加強師德師風(fēng)建設(shè)，大力表彰一批優(yōu)秀教師和教育工作者，加大對違反師德師風(fēng)行為的懲處力度。推進教師職稱制度改革，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。啟動實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，完善鄉(xiāng)村教師配套政策，強化鄉(xiāng)村教師管理，啟動城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教計劃，努力建設(shè)一支“招得來、下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍。

加大教師培養(yǎng)補充力度。深化教師培養(yǎng)改革，依托我區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和內(nèi)地重點院校，定向培養(yǎng)雙語和緊缺學(xué)科教師。擴大高校師范生招生規(guī)模，繼續(xù)落實新增500名師范專業(yè)招生計劃，實施內(nèi)地生源定向西藏就業(yè)師范生招生計劃，協(xié)調(diào)內(nèi)地師范院校增加師范專業(yè)招生規(guī)模。繼續(xù)實施昌都和高寒高海拔地區(qū)定向招錄培養(yǎng)師范生計劃，啟動鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，加大中職學(xué)前教育畢業(yè)生“1+1”對口高職招生培養(yǎng)力度。深化小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式改革，開展師范生實習(xí)見習(xí)工作，提高師范教育質(zhì)量。協(xié)調(diào)落實好“三區(qū)”計劃和中小學(xué)特崗計劃。加大工作力度，確保完成教育人才引進指標(biāo)。

完善教師培訓(xùn)工作機制。科學(xué)制定教師培訓(xùn)計劃，改進教師培訓(xùn)內(nèi)容和模式，實施新一輪校長、教師全員輪訓(xùn)計劃，加大學(xué)前雙語教師、中小學(xué)緊缺專業(yè)教師和職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)力度。加強教師培訓(xùn)工作管理，建立教師培訓(xùn)信息化管理平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)過程監(jiān)管和考評機制，建立參訓(xùn)人員檔案，把培訓(xùn)成果同評先評優(yōu)、職稱評聘有機結(jié)合起來，切實提高教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。

積極落實教師待遇。繼續(xù)提高鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)，達到二類區(qū)500元、三類區(qū)1000元、四類區(qū)1500元。加大高寒邊遠艱苦地區(qū)教師宿舍建設(shè)。推進“教工之家”建設(shè)，擴大覆蓋面。建立教師定期體檢和療養(yǎng)制度。落實教師超課時津貼。完善教職工代表大會制度，推進學(xué)校校務(wù)公開、民主管理、民主辦學(xué)，暢通教師申訴渠道，維護教師合法權(quán)益。要充分發(fā)揮教育工會的作用，關(guān)心廣大基層教職工的生活。各地市、各學(xué)校要積極協(xié)調(diào)、妥善解決學(xué)校臨時聘用人員的待遇問題，規(guī)范崗位管理。

（六）以提高雙語教育教學(xué)質(zhì)量為核心，全面加強雙語教育

語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)交往交流交融的重要工具?！稇椃ā贰睹褡鍏^(qū)域自治法》《教育法》和《國家通用語言文字法》對開展雙語教育有著明確規(guī)定。實施雙語教育是一種客觀需要，對少數(shù)民族學(xué)生接受現(xiàn)代科學(xué)文化知識、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、融入中華民族大家庭至關(guān)重要。

科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育。遵照法律法規(guī)，按照中央的要求和自治區(qū)黨委、政府的工作部署，加大雙語教育統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，堅持把雙語教育貫穿始終，堅定不移推行國家通用語言文字教育，全面普及國家通用語言文字，著力提高藏語教學(xué)水平，增進各族師生交往交流交融。各地各校要緊密結(jié)合各自實際，敢于創(chuàng)新，積極探索，全面扎實推進雙語教育。

提升雙語教育質(zhì)量?？茖W(xué)制訂雙語課程方案，進一步明確各學(xué)段雙語教育教學(xué)重點，在學(xué)前教育階段強化聽說能力訓(xùn)練，學(xué)生基本能用國家通用語言進行日常會話；在小學(xué)階段強化漢語文、藏語文、數(shù)學(xué)和養(yǎng)成教育，學(xué)生基本能掌握和使用國家通用語言文字；在中學(xué)階段加強理科教學(xué)和實驗教學(xué)，學(xué)生熟練掌握和使用國家通用語言文字，具備一定的應(yīng)用能力、審美能力和探究能力；擴大我區(qū)高校藏語文和漢語文公共基礎(chǔ)課覆蓋面，進一步提高少數(shù)民族畢業(yè)生國家通用語言文字素養(yǎng)，漢族學(xué)生畢業(yè)時能基本掌握和使用藏語言文字。改進雙語教學(xué)手段和方法，提高課堂教學(xué)效果，促進各學(xué)段有效銜接。加強雙語課程、教材、教法研究，建立健全雙語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測反饋機制，啟動監(jiān)測試點工作。

加強雙語教材和資源建設(shè)。深化教材編譯和修訂工作，開發(fā)雙語教育資源，嚴格雙語教材的編寫審查程序，確保正確的政治方向，體現(xiàn)社會主義核心價值觀的要求，不斷提高教材質(zhì)量。推進教育信息化在雙語教學(xué)中的應(yīng)用，規(guī)范雙語教學(xué)管理。

全面推進國家語言文字工作。深入推進三類城市國家通用語言文字達標(biāo)工作，開展普通話培訓(xùn)測試工作。組織書法教師培訓(xùn)。優(yōu)化校園雙語環(huán)境，營造在校園和課堂講普通話、寫規(guī)范字的濃厚氛圍。

（七）以加強教育管理為抓手，提高教育統(tǒng)籌謀劃能力

管理出質(zhì)量，管理出效益。提高教育管理水平，增強統(tǒng)籌謀劃能力，實現(xiàn)教育管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，是促進我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展、辦好人民滿意教育的內(nèi)在要求。

科學(xué)謀劃“十三五”教育改革發(fā)展。籌備召開全區(qū)教育工作會議，完成“十三五”教育規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作，全面謀劃安排好“十三五”教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重大政策舉措。做好重大政策、項目宣傳解讀工作。建立有效的項目溝通、協(xié)調(diào)、會商、通報機制，爭取國家和有關(guān)部門的大力支持，各地市要加強與發(fā)改、財政等部門的溝通銜接，爭取更多的支持，加大項目落實力度，確?！笆濉币?guī)劃政策、項目、資金落地?？茖W(xué)安排2016年項目投資計劃，爭取開工建設(shè)一批“十三五”規(guī)劃項目。按照教育廳、發(fā)改委、財政廳《關(guān)于進一步加強教育基本建設(shè)項目管理的通知》要求，明確項目管理主體責(zé)任，加大項目管理和稽查力度，確保每一個項目、每一批資金都責(zé)任到人，確保如期完成項目建設(shè)任務(wù)。

提高教育經(jīng)費保障和管理水平。完善教育經(jīng)費增長機制，加大財政教育投入力度，繼續(xù)提高教育“三包”助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，完善各級教育生均撥款制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，達到年生均學(xué)前700元、小學(xué)700元、初中900元、高中階段900元，特殊教育6000元，農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生交通補助標(biāo)準(zhǔn)提高50元達到150元。提高高校學(xué)生公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，年生均達到本科2200元、研究生4400元、高職高專2700元。貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》，嚴格教育事業(yè)預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，建立完善加快推進預(yù)算執(zhí)行工作責(zé)任制，制訂完善教育非稅收入、教育“三包”經(jīng)費、財務(wù)隊伍建設(shè)等管理辦法。加強財務(wù)管理和會計核算信息化建設(shè)，強化內(nèi)部審計，落實責(zé)任倒查追究機制。加強教育財務(wù)隊伍建設(shè)，組織高校、中小學(xué)會計人員培訓(xùn)。切實提高統(tǒng)計質(zhì)量。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，要切實增強經(jīng)費管理和使用的主體意識、擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識，要標(biāo)出高壓線、劃紅線、定底線，實行教育事業(yè)、“三包”及營養(yǎng)改善計劃統(tǒng)計承諾制和責(zé)任追究制，經(jīng)費落實到人頭，實行“錢隨人走”，嚴禁將“三包”物資帶出校外，確保學(xué)生學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長在學(xué)校。對弄虛作假套取資金、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

促進教育公平。啟動實施教育精準(zhǔn)扶貧工程，建立各級教育結(jié)對幫扶關(guān)系和學(xué)生結(jié)對幫扶關(guān)系，分門別類建立學(xué)前至高等教育結(jié)對幫扶機制，全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生及每一個貧困家庭，實現(xiàn)教育強民、技能富民。健全學(xué)生資助政策體系，完善資助方式，提高資助政策的精準(zhǔn)度。推廣應(yīng)用全國學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，推進地縣兩級學(xué)生資助管理中心機構(gòu)建設(shè)，啟動學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站建設(shè)，推進生源地國家信用貸款試點工作，建立更加方便、快捷的資助服務(wù)體系。推進入學(xué)公平，完善農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口和進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策，進一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，落實就近免試入學(xué)方案，研究完善隨遷子女非義務(wù)教育階段升學(xué)考試政策。各級教育行政部門和學(xué)校，要通過多種形式加大教育惠民政策宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓每一個學(xué)生都知道惠在何處、惠從何來，感黨恩、跟黨走，最大限度發(fā)揮好政策和資金的效益。

加快推進教育信息化。堅持“規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、使用好”的原則，做好“十三五”教育信息化發(fā)展規(guī)劃，以“三通兩平臺”建設(shè)為抓手，全面落實2016年改薄教育信息化、基礎(chǔ)教育信息化試點工程等建設(shè)，建立區(qū)、地、縣三級教育信息化資源庫，試點教育信息教育教學(xué)應(yīng)用模式，組織實施教師信息技術(shù)能力國家級培訓(xùn)項目，完成基礎(chǔ)教育資源平臺和省級教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開展教育信息化應(yīng)用檢查評估工作，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。

深化教育對口援藏工作機制。中央第六次西藏工作座談會進一步明確了今后一個時期教育援藏工作目標(biāo)任務(wù)，各地市、各高校和委廳各受援單位要高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好“十三五”教育對口援藏規(guī)劃。要全面貫徹落實《關(guān)于推進西藏教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的意見》《“組團式”教育人才援藏工作方案》，高度重視教師援藏工作，精心組織，提前準(zhǔn)備，抓好落實，及時總結(jié)，集中力量“建好一所學(xué)校，代管一所學(xué)校，示范一個地區(qū)”，發(fā)揮好800名援藏教師“帶管理、帶教學(xué)、帶隊伍”的作用，春季開學(xué)前，管理人員將先期到位，各地市要從現(xiàn)在開始做好他們的對接、安排工作，并抓緊做好進藏教師的食宿、醫(yī)療、保險、教學(xué)安排等，確保3月份春季開學(xué)前管理人員全部到位、秋季開學(xué)前教師全部到位。要落實好400名中小學(xué)教師到內(nèi)地掛職培訓(xùn)任務(wù)，盡快協(xié)調(diào)教師到對口援藏省市跟崗培訓(xùn)工作，妥善安排受援學(xué)校部分教師到基層學(xué)校支教工作。要落實好東中部職教集團和民辦本科高校對口支援中職學(xué)校幫扶機制，全面提升學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、實驗實訓(xùn)、人才培養(yǎng)水平。完善高校對口支援機制，優(yōu)化支援高校類型結(jié)構(gòu)，加強與內(nèi)地重點院校交流合作，向?qū)W院學(xué)科專業(yè)下移，推動省部共建西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院、西藏藏醫(yī)學(xué)院，完善陜西省對口支援西藏民族大學(xué)工作機制。廳各直屬單位要認真做好與教育部直屬單位的對口援藏對接工作，明確工作重點，落實援藏任務(wù)。

推進管辦評分離。推進教育領(lǐng)域綜合改革。加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，推動高校章程制定工作，實現(xiàn)一校一章程。推動中小學(xué)、中職學(xué)校章程建設(shè)。健全督學(xué)、督政、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，強化督導(dǎo)職能，完善督導(dǎo)內(nèi)容，開展督學(xué)培訓(xùn)，加強義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、義務(wù)教育均衡發(fā)展、素質(zhì)教育專項督導(dǎo)，做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。

（八）以“三嚴三實”專題教育為載體，切實加強機關(guān)自身建設(shè)

加強機關(guān)自身建設(shè)，是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的內(nèi)在要求，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，關(guān)系我區(qū)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

深化“三嚴三實”專題教育。完善“三嚴三實”專題教育長效機制，從嚴從緊做到堅定理想信念，確保絕對忠誠，做到率先垂范，堅持問題導(dǎo)向，抓好整改落實，推動“三嚴三實”制度化、常態(tài)化、長效化。著眼于推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)制度，深化政治理論學(xué)習(xí)。完善教育工委、教育廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，完善機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)制度，堅持將理論學(xué)習(xí)與補齊教育發(fā)展短板相結(jié)合，與解決工作中的重點難點問題相結(jié)合，分專題、分領(lǐng)域組織專題培訓(xùn)班、開展專題輔導(dǎo)講座，著力提高教育管理能力。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，精文簡會，實行權(quán)力清單管理，加強政務(wù)事務(wù)督查，推進政務(wù)公開，加快機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效能和服務(wù)水平。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化“強基惠民”駐村工作和“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動。健全群眾來信來訪接待受理工作機制。啟動“七五”教育普法工作。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進一步加強機關(guān)和直屬單位干部隊伍建設(shè)，突出正確用人導(dǎo)向，配齊配強各處室及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，加強后備干部隊伍建設(shè)。加強干部管理監(jiān)督。貫徹落實《干部教育條例》，制訂干部培訓(xùn)教育計劃，改進干部教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進一步加強離退休干部工作。支持關(guān)心下一代工作。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行從嚴治黨要求，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實教育工委、教育廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀工委監(jiān)督責(zé)任，建立責(zé)任清單，加大責(zé)任追究力度，開展“兩個責(zé)任”執(zhí)行情況檢查，實行“一案雙查”。加強教育紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，深化推進“三轉(zhuǎn)”工作，推進廉政文化教育，加大案件查處及問題線索處置審查力度，加強考試招生、基建、干部任用、教育經(jīng)費管理使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強權(quán)力運行的監(jiān)督制約，完善風(fēng)險防控措施，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。