在2016年度全區(qū)教育工作會議上的講話

◆西藏自治區(qū)副主席、教育工委書記　房靈敏

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在2016年度全區(qū)教育工作會議上的講話

◆西藏自治區(qū)副主席、教育工委書記房靈敏

（2015年12月25日）

同志們：

今天，我們召開2016年度教育工作會。主要任務是：總結“十二五”，謀劃“十三五”，安排部署2016年的工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

剛才，升昌同志作了一個很好的工作報告。這個報告，充分體現(xiàn)了中央第六次西藏工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委會精神，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對教育工作的部署要求，體現(xiàn)了陳全國書記、洛桑江村主席對教育工作的系列重要指示、批示精神，我完全贊同。

下面，我就有關問題補充強調兩點意見。

一、正確認識我區(qū)教育發(fā)展的新形勢新特點新任務

“十二五”期間，我區(qū)教育事業(yè)取得了巨大成就，已經站在了新的歷史起點上，進入了全面建成小康社會，提升教育質量的新階段?？偟膩碚f，就是成績顯著、任務艱巨、機遇重大。

（一）成績顯著。這五年，我們以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，中央第五次、六次西藏工作座談會精神，自治區(qū)黨委第八次黨代會精神和教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為契機，著力抓落實、促規(guī)范、提質量、解難題，取得了令人矚目的新成績。各級各類教育快速發(fā)展，幼兒園由119所增加到882所，入園率達到61.47%；義務教育階段鞏固率進一步提升，高中階段毛入學率達到74.47%；有20個縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收，基本均衡縣（區(qū)）達到27%；現(xiàn)代職業(yè)教育有了良好開端；高等教育實現(xiàn)了博士學位授予單位零的突破，辦學層次明顯提升，打造和培育了民族文化、高原科學與技術兩大特色學科群；教師隊伍建設不斷加強，涌現(xiàn)出以“全國教書育人楷?！逼崭F、“感動中國年度人物”格桑德吉、“最美鄉(xiāng)村教師”宋玉剛為代表的一大批教書育人模范，教育質量得到穩(wěn)步提升；核心價值觀教育深入開展，“三聯(lián)三進一交友”活動深度推進，民族團結教育成果豐碩，確保了全區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定；教育投入保障力度不斷加大，財政性教育經費投入由2010年的62.6億元增長到157億元，基本建設投入由“十一五”的40億元增長到117.89億元，這是投入最多、建設規(guī)模最大、辦學條件改善最顯著的時期。義務教育“三包”政策延伸擴大到15年，連續(xù)5次提高年生均“三包”標準，年受惠學生52.5萬人次。健全了從學前教育到高等教育的資助政策體系，年資助學生150萬人次，把黨和政府的溫暖送到了農牧民群眾的心坎上；內地辦學規(guī)模不斷擴大，辦班省市增加到21個，辦班中學增加到80余所；對口支援機制不斷完善，探索了“組團式”教育援藏新機制，各對口支援省市和高校累計投入資金12.47億元，彰顯了我國社會主義制度的優(yōu)越性?？梢哉f，抓教育已成為惠及民生、凝聚民心、促進公平的德政工程。

這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的高度重視和特殊關懷，得益于全國人民的無私援助，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強領導，得益于全區(qū)各級教育行政部門、各級各類學校和廣大教育工作者團結一心、銳意進取。借此機會，我代表自治區(qū)黨委、政府和教工委，向同志們、并通過大家向全區(qū)教育工作者，致以真摯的感謝和崇高的敬意！

（二）任務艱巨。教育是民生之首。全面建成小康社會給教育提出了新目標、新要求、新任務。優(yōu)先發(fā)展教育、加快發(fā)展教育不僅是一份沉甸甸的歷史責任，更是日益緊迫的時代要求。由于特殊的自然環(huán)境和歷史條件、薄弱的經濟基礎等原因，我區(qū)教育還存在諸多短板，發(fā)展水平和各項主要指標與全國相比、與西部地區(qū)相比仍有很大差距。一是存在“硬件”不足、配套設施不完善的短板。學前教育毛入學率到2020年要達到85%的目標，需要大力加強學校硬件建設；到2020年要啃下義務教育均衡發(fā)展這個硬骨頭，實現(xiàn)鞏固率95%的目標，薄弱學校改造和寄宿制學校標準化建設的任務十分繁重；高中教育到2020年要實現(xiàn)全面普及、毛入學率達到90%的目標，也需要改擴建一批學校；職業(yè)教育到2020年要實現(xiàn)普職比大體相當，高等教育到2020年要實現(xiàn)毛入學率40%的目標，都需要補上“硬件”不足和不配套的短板。二是存在“軟件”太軟、太弱的短板。教師是教育的第一資源，提高教育質量的關鍵是教師。目前，我區(qū)教師隊伍“量少、質弱、穩(wěn)不住”是最大的短板。三是存在教育質量總體偏低的短板。特別是基礎教育階段數(shù)理化教學質量不高。四是存在雙語教育普及力度不夠的短板。語言障礙是提升質量的最大短板。雙語教育普及力度不夠、教學質量不高，運用國家通用語言文字學習其他課程的能力不足，雙語教材、教輔開發(fā)力度不夠。五是存在職業(yè)教育基礎薄弱、吸引力不足、特點不突出的短板。職業(yè)教育專業(yè)設置與我區(qū)經濟社會發(fā)展的契合度不高，群眾認可度不高，擴大招生規(guī)模、實現(xiàn)普職比大體相當?shù)哪繕穗y度很大。六是存在高等教育特色不濃、學科水平不高、服務能力不強的短板。學科建設中，高原多、高峰少；科研項目中，小項目多、大項目少，單打獨斗多、協(xié)同創(chuàng)新少；適應社會需求、服務社會需求的能力不足；大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有激發(fā)起來。七是存在教育教學研究不到位的短板。各級教研機構建設滯后，教研人員總量不足、教育觀念、專業(yè)素質、研究能力和服務精神不足，教研成果轉化率不高。現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會，已進入“倒計時”階段，時間緊迫、任務艱巨，我們必須加快補上這些短板，推動我區(qū)教育在新的起點上優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展。

（三）機遇重大。中央召開的第六次西藏工作座談會和全國第六次民族教育工作會，自治區(qū)黨委召開的八屆七次、八次全委會，都明確了做好我區(qū)教育工作的總體思路、政策措施和具體要求，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，制定出臺了一系列大力支持我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的重大特殊舉措。比如，鼓勵我們繼續(xù)實施15年免費教育；提高義務教育階段公用經費和“三包”經費補助標準；加強寄宿制學校建設；加大中央財政教育專項轉移支付力度；以組團方式每年選派800名援藏教師，重點支持20所中小學示范學校建設，同時，我們還要選派400名教師到內地對口支援省市學校掛職培訓；提高對口支援經費中教育投入的比例等等，給我們教育送來了含金量很高的“大禮包”，為我們教育的長足發(fā)展注入了強大動力，我們教育也迎來了新的重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇。我們要倍加珍惜、倍加感恩，全面落實好會議精神，用足用好特殊支持政策，以更加優(yōu)異的成績回報以習近平同志為總書記的黨中央的特殊關懷。

二、規(guī)劃好“十三五”、開局好“十三五”

“十二五”規(guī)劃即將完成，“十三五”大幕將要開啟。我們要以舍我其誰、只爭朝夕的精神，加倍努力、集中發(fā)力，確保到2020年如期實現(xiàn)教育發(fā)展的各項目標任務。要緊緊圍繞提高教育教學質量這個核心，重點抓好六個方面工作。

（一）科學編制“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃。各級教育行政部門及學校要對照“十二五”規(guī)劃目標進行認真梳理、全面盤點、全力沖刺，確保“十二五”各項目標任務如期完成、圓滿收官?！笆濉睍r期是提升教育質量的決定性階段。編制好“十三五”規(guī)劃，必須全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想、“加強民族團結、建設美麗西藏”重要題詞精神，貫徹落實自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委會精神，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，堅持學前教育科學發(fā)展大力發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教學普及發(fā)展、職業(yè)教育轉型發(fā)展、高等教育特色發(fā)展，全面提升各級各類教育質量，努力開創(chuàng)我區(qū)教育工作新局面。

一要堅持四個導向。要堅持目標導向，緊緊圍繞全面建成小康社會對教育工作提出的新要求，明確“十三五”期間西藏教育發(fā)展的目標。要堅持問題導向，對教育領域存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和短板，要在規(guī)劃中明確，有針對性地攻堅克難。要堅持務實導向，謀實事、出實招、求實效，制定切實可行的舉措，保證各項目標任務的實現(xiàn)。要堅持質量導向，圍繞如何提高各級各類教育質量這個核心和根本任務，來編制規(guī)劃“十三五”。

二要落實五個理念。要落實創(chuàng)新發(fā)展的理念，把創(chuàng)新作為教育發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新教育體制機制，創(chuàng)新各級各類學校的管理模式和人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新教學內容、方法和手段。要落實協(xié)調發(fā)展的理念，要加強外部協(xié)調，堅持走出去，拓寬視野、增長見識，把握經濟社會發(fā)展對人才的需求，做到精準服務。要加強內部協(xié)調，協(xié)調各級各類教育，協(xié)調校際之間以及學校內部的方方面面，各級各類教育都要履行好各自的職責，完成好各自的任務，實現(xiàn)好各自的目標，要相互銜接，不能搞層層欠賬，堅決打破惡性循環(huán)，形成良性循環(huán)。要落實特色發(fā)展的理念，各級各類學校要遵循西藏教育的特殊規(guī)律，辦出自身的特色，打造自己的品牌。要落實開放發(fā)展的理念，面向社會、開放辦學，打破封閉守舊的陳規(guī)，發(fā)揮民族地區(qū)的四大優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超車。要落實共享發(fā)展的理念，全面加強各級各類學校的硬件建設，全面提升教育教學質量，讓各族學生能夠“上得了學、上得起學、上得好學”，讓各族學生學習在學校、生活在學校、成長在學校，讓各族群眾增強獲得感，促進教育公平。

三要抓住六個重點。一是抓住立德樹人這個重點。大力實施靈魂塑造工程。要認真貫徹落實習近平總書記“西藏教育是爭奪下一代的靈魂工程”重要指示精神，充分發(fā)揮黨建和思想政治教育主渠道、主陣地作用，用社會主義核心價值觀、用馬克思主義“四觀”“兩論”、用“維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結”這個著眼點和著力點來塑造學生靈魂，培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。二是抓住補上短板這個重點。要加快補上硬件的短板，大力實施薄弱學校改造和寄宿制學校標準化建設工程，加大對鄉(xiāng)村學校、高海拔學校、邊境學校的扶持力度，徹底消除薄弱學校。加強以“三通兩平臺”為基干的教育信息資源和教育管理公共服務平臺建設，努力實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源的全覆蓋。要加快補上教師隊伍的短板，按照增數(shù)量、提素質、重引進、強培養(yǎng)、提待遇、解困憂的原則，認真制訂教師隊伍建設專項規(guī)劃，大力實施教師能力提升工程，擴大教育部直屬師范院校免費師范生在藏招生規(guī)模，堅持每年從內地師范院校引進一定數(shù)量畢業(yè)生充實教師隊伍，全面落實教師各項社會保障、工資福利、職稱評定、健康保障、退休養(yǎng)老等方面的政策，加快建立教師在職期間定期療養(yǎng)制度。落實好《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）》，鼓勵教師扎根基層、長期任教，建設一支“招得來、下得去、留得住、教得好”的教師隊伍，讓教師成為最受人尊敬的職業(yè)。要加快補上雙語教育的短板，依法、科學、穩(wěn)妥地推進雙語教育，在尊重和保障少數(shù)民族學生使用本民族語言接受教育權利，提高少數(shù)民族語言文字教學水平的同時，要堅定不移地推行國家通用語言文字，從學前教育抓起，小學階段要過好四門功課關，確保每一名少數(shù)民族學生都能基本掌握和使用國家通用語言文字。掃盲教育也要加強國家通用語言文字的學習，不懂國家通用語言文字，我們的老百姓走不出去、交流不了，怎么能促進民族交往交流交融，怎么能脫貧致富。要加強雙語教育資源建設，做好各類雙語教材、教輔材料的編寫、修訂、配發(fā)等工作，大力提升雙語教學水平。要加快補上理科教學質量不高的短板，在開齊國家規(guī)定課程的同時，要積極探索教學內容與課時改革，增加數(shù)理化授課學時，強化基礎知識和基本技能訓練，切實加強實驗教學。援藏教師選派和我們選派出去進修的教師，都要以數(shù)理化為主，千方百計提高理科教學質量。要加快補上職業(yè)教育的短板，重點支持“一地一?！笔痉堵殬I(yè)學校建設，強化實踐實訓能力培養(yǎng)，調整優(yōu)化專業(yè)結構，發(fā)展職業(yè)教育要有前瞻性，要與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展相結合，要為當?shù)禺a業(yè)發(fā)展形成人才和技術技能支撐，重點建設一批特色農牧類、現(xiàn)代服務類、生態(tài)旅游類和民族文化產業(yè)類特色優(yōu)勢專業(yè)，采取校企合辦、訂單式培養(yǎng)的模式，多培養(yǎng)醫(yī)護、電工、木工、廚師、唐卡畫工、電器和車輛維修人員。通過發(fā)展職業(yè)教育，擴大中職招生規(guī)模，實現(xiàn)普職比大體相當?shù)哪繕?，引導百姓脫貧致富。要加快補上高等教育的短板，調整優(yōu)化學科專業(yè)結構，引導高校部分專業(yè)逐步向應用技術型轉型，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)與社會需求契合度。實施特色優(yōu)勢學科專業(yè)支持計劃，強化民族文化和高原科學與技術特色學科群建設，力爭在“一流大學和一流學科”建設上取得突破，建設幾個高峰學科。提高理、工、農、醫(yī)、林、水利、管理、師范等專業(yè)招生比例。扎實推進協(xié)同創(chuàng)新，提高服務社會能力。要加快補上教育教學研究的短板，高度重視教研工作，完善支持機制，加強隊伍建設，以研促教、教研結合，全面提升教育科研、教研工作服務我區(qū)教育發(fā)展的能力。構建“區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、校本”四級教育科研體系，組織開展民族教育重大理論研究、政策研究和應用研究，特別是教學內容、方法、方式的改革研究，探索提升教學質量的新路子。三是抓住優(yōu)化結構這個重點。優(yōu)化各級各類教育結構布局，優(yōu)化各級各類學校結構布局，優(yōu)化職業(yè)教育、高等教育學科專業(yè)結構布局，重視特殊教育和繼續(xù)教育，形成符合西藏實際，各級各類教育協(xié)調發(fā)展的教育體系。四是抓住特色發(fā)展這個重點。深入透徹地分析研究西藏教育的特色優(yōu)勢和特殊規(guī)律，深化對西藏特色的認識，突出各級各類學校的辦學特色。人無我有是特色，人有我優(yōu)是特色，我們培養(yǎng)的學生社會上愿意要、管用、能就業(yè)也是特色，形成后發(fā)趕超的優(yōu)勢。五是抓住深化改革這個重點。大力實施教育領域綜合改革工程，要在分配制度改革上有新突破，徹底釋放改革紅利。要協(xié)調推進德育教育改革、高考制度改革、中小學教師職稱制度改革、課程體系改革、教學內容改革，以改革促質量提升。六是抓住和諧穩(wěn)定這個重點，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展之間關系，建立完善教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的長效機制。充分發(fā)揮基層組織的作用，把維穩(wěn)工作與日常管理相結合，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定制度化、常態(tài)化、長效化。

（二）全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。全區(qū)教育系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起政治責任和領導責任，牢固樹立“抓黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的觀念。一要認真落實黨建工作責任制。學校黨組織書記是黨建工作第一責任人；校長同樣負有抓黨建的重要職責；學校領導班子成員要切實抓好分管領域的黨建工作。建立黨建工作年度述職評議制度，各地市教育（體育）局黨委書記、高校黨委書記就抓黨建工作情況，每年向區(qū)教育工委作專項述職。二要著力加強基層組織建設。要把基層學校作為黨建工作的重中之重，大力實施基層學校黨組織規(guī)范化建設工程，研究制定《全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設標準》，全面推進基層組織建設示范學校、示范黨支部創(chuàng)建工作。高校要堅定不移地堅持和完善黨委領導下的校長負責制，要按照中組部、教育部印發(fā)的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，制定具體實施細則，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，充分發(fā)揮班子的整體功能。要深化黨建品牌創(chuàng)建工作，開展支部好案例、書記好黨課、黨員好故事“三個好”活動。三要著力加強隊伍建設。加強在優(yōu)秀青年教師和學生中發(fā)展黨員工作，注重在高學歷、高職稱、中青年骨干教師和優(yōu)秀團學干部中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員，建立健全“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀教師”的“雙培養(yǎng)”機制。加大學校后備干部培養(yǎng)選拔使用力度，加強黨務干部隊伍建設，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。切實加強對工會、共青團、教代會、職代會、少先隊、學生會、學生社團等群團組織的領導，堅持和完善工作機制，不斷夯實黨領導教育的群眾基礎。

（三）大力開展維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結教育。西藏是我國同西方敵對勢力和境外分裂勢力斗爭的前沿陣地。西藏存在的特殊矛盾，決定了我區(qū)教育是分裂與反分裂、滲透與反滲透的重點領域，是我們同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間爭奪下一代、爭奪接班人的靈魂工程。要把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結作為學校工作的著眼點和著力點，進一步強化思想引領。一要廣泛開展宣傳教育。大力宣傳以習近平同志為總書記的黨中央對民族團結工作的高度重視，大力宣傳習近平總書記關于“加強民族團結、建設美麗西藏”的題詞精神和“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的思想，大力宣傳習近平總書記對西藏和各族干部群眾的特殊關懷。二要深入推進“三進”工作?？茖W設置民族團結教育課程，分階段、分層次、有重點、有針對性地設置具體教學內容，切實做到民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。要不斷創(chuàng)新理念、手段、方法，改變單一的“大水漫灌”，多做“精準滴灌”，切忌形式化、表面化。要觸及靈魂，針對不同學段學生的身心特征和成長特點，找準與學生心理的契合點、民族情感的共鳴點、切身利益的結合點，開好民族團結教育課程。要運用新技術、新媒體創(chuàng)作反映民族團結的書籍、歌曲、影視作品。要強調的是，各級各類學校必須統(tǒng)一使用由國家有關部門組織編寫、并審查通過的民族團結教育教材。未經審定的有關民族團結教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進入學校。三要扎實開展創(chuàng)建活動。不斷完善“三聯(lián)三進一交友”工作機制，深入開展民族團結“手拉手”、“一幫一”活動，廣泛開展民族團結學校、班級、宿舍創(chuàng)建活動，深入開展以“上好一堂民族團結教育主題班會、參與一次民族團結體驗行、了解一個民族團結模范、講好一個民族團結故事、學唱一首民族團結歌曲、參加一次民族歌舞表演、結交一批不同民族的好朋友”為主要內容的“七個一”主題實踐活動，讓每位師生都能懷民族團結情、講民族團結話、干民族團結事、做民族團結人。每年組織一批大、中學生赴祖國內地學習參觀和交流，促進各族學生相互理解、相互尊重、相互欣賞、相互幫助，教育引導學生牢固樹立“三個離不開”和“三個自信”、“五個認同”，打牢敢于同十四世達賴集團作斗爭的思想基礎，成為維護祖國統(tǒng)一和民族團結的堅定力量。

（四）著力加強黨風廉政建設。要牢固樹立西藏雖然高寒缺氧、條件艱苦、處于反分裂斗爭的主戰(zhàn)場，但在黨風廉政建設和反腐敗問題上沒有特殊性的思想，緊緊抓住“兩個責任”特別是主體責任這個“牛鼻子”，教工委班子帶頭擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓的責任，各級黨委履行主體責任，黨委書記肩負起第一責任人職責，班子其他成員認真落實“一崗雙責”；各級紀委履行好監(jiān)督責任。要始終把紀律挺在前面，嚴格遵守黨的紀律，特別是要把政治紀律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，切實做到明辨大是大非立場特別清醒，維護民族團結行動特別堅決，熱愛各族群眾感情特別真摯。要嚴守反分裂斗爭紀律，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調一致。要把改進作風放在突出位置,嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，按照于法周延、于事簡便的原則，努力構建體現(xiàn)教育工作特點、持續(xù)改進作風的制度體系，形成作風建設新常態(tài)。要自覺踐行“三嚴三實”，深入開展調查研究，真正了解基層學校和師生員工的所思所想所盼，認真解剖麻雀，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強工作的針對性實效性和預見性。

（五）確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。近年來，各地各校堅持一手抓事業(yè)發(fā)展、一手抓安全穩(wěn)定，經過大家共同努力，保持了全區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定的好局面。我區(qū)正處在“后達賴”向“達賴后”轉變、分裂與反分裂斗爭的尖銳復雜階段，要始終牢記穩(wěn)定是硬任務、是第一責任，繼續(xù)深入扎實做好維穩(wěn)工作。要確保政治穩(wěn)定，抓好敏感時段、重要節(jié)點、重點人群的安全維穩(wěn)工作。要加強制度建設，落實矛盾糾紛排查調處、維穩(wěn)形勢研判、重大隱患督辦機制，增強工作的前瞻性和操作性。要深化平安校園創(chuàng)建，努力提升校園人防、技防、物防水平。要健全應急管理，在加強安全教育的基礎上，組織經常性的應急演練，嚴防溺水、交通、衛(wèi)生、消防等安全事故發(fā)生。要健全以校方責任險為核心的校園保險體系，借助法律法規(guī)和保險機制化解矛盾。要高度重視輿論引導，加強教育宣傳新聞工作，充分發(fā)揮主流媒體和微博、微信等新媒體作用，全方位展示我區(qū)教育改革發(fā)展取得的新成績，搶占輿論制高點，贏得輿論話語權，傳遞教育正能量。

（六）切實加強組織領導。加快發(fā)展我區(qū)教育事業(yè)，任務重、要求高。地（市）、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府要充分認識新形勢下加快推進教育事業(yè)發(fā)展的特殊重要性，牢固樹立抓教育就是抓發(fā)展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓穩(wěn)定的思想觀念，切實把自治區(qū)黨委、政府的要求部署落到實處。一要加強統(tǒng)籌領導。建立由各級政府主要領導負總責、分管領導牽頭負責、教育部門主管、有關部門協(xié)同配合的教育工作新格局。把教育工作納入地方各級黨委、政府重要議事日程，納入當?shù)亍笆濉币?guī)劃、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設規(guī)劃、對口支援工作規(guī)劃，做到在發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先謀劃教育，在資源配置上優(yōu)先滿足教育，在財政資金安排上優(yōu)先保障教育。二要形成工作合力。自治區(qū)、地市、縣有關部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導、重點支持的作用，講政治、顧大局，加強溝通交流和協(xié)調配合，切實履行好各自職責，不斷加大工作力度，積極破解教育發(fā)展難題。我們教育系統(tǒng)自身也要充分發(fā)揮主觀能動性，挖掘內生潛力，不坐等、不依賴，通過自身努力不斷提高發(fā)展水平。三要強化督導督查。各級黨委、政府要認真履行教育屬地管理責任，明確各地教育發(fā)展的目標任務，科學制定具體措施，精心組織實施，對教育工作中的重大、復雜和敏感問題，要堅持依法管理，要敢管、會管、管好。要把教育工作列入各級政府目標考核的重要內容，加大教育督導督查力度，建好督導隊伍，加強對教育發(fā)展目標、任務措施、經費投入等方面的督查，促進教育事業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。