文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)過程中政府作用研究

杜 楊

（江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221009）

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)過程中政府作用研究

杜 楊

（江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221009）

產(chǎn)業(yè)集群品牌的形成是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然結(jié)果，同時良好的產(chǎn)業(yè)集群品牌有利于產(chǎn)業(yè)集群開拓外部市場，吸引外部資源。各級政府應(yīng)加大力度培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌，加強(qiáng)本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌的傳播力度。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；品牌；政府

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。世界范圍內(nèi)成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論都表明，政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展過程中，起著至關(guān)重要的作用，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的重要保障。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，應(yīng)堅(jiān)持“有的放矢”的原則，完善政府的作用機(jī)制。

一、政府發(fā)揮作用的必要性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，興起于20世紀(jì)末期。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)展形勢較好的地區(qū)出現(xiàn)了集群化的趨勢?？v觀全球各國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。波特的產(chǎn)業(yè)集群理論表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)能降低集群內(nèi)部的生產(chǎn)、流通成本，減少風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

近年來，信息經(jīng)濟(jì)的高速增長為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。基于經(jīng)濟(jì)的增長，人民的文化消費(fèi)需求也越來越強(qiáng)，因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擁有非常廣泛的市場前景。同時，因其消耗低、附加值高等特點(diǎn)，各地區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家成功的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，它可以明顯提升國家軟實(shí)力，增強(qiáng)國家整體競爭力，同時也是國家形象在全球的有效推廣方式。文化產(chǎn)業(yè)以趕超者的姿態(tài)，用更少的能源消耗，創(chuàng)造比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的經(jīng)濟(jì)價值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新時期經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。

培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌需要較長的時間，同時也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作。各級政府、中介組織和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)是集群品牌培育的建設(shè)主體，它們在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的不同時期，發(fā)揮著不同的作用。借鑒產(chǎn)業(yè)集群品牌的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群生命周期理論，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌的培育過程劃分為三個階段，即集群品牌發(fā)展的孕育期、成長期和成熟期，在不同的階段，政府發(fā)揮的作用也不盡相同。

二、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌

（一）孕育期的培育策略

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌孕育期，集群還只是松散的集聚，規(guī)模較小，集群內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，無法形成規(guī)模效應(yīng)，品牌影響力尚未形成。政府在此階段，一方面要制定適合本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，提高集群品牌的知名度和美譽(yù)度，以品牌促發(fā)展；另一方面，要加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善配套設(shè)施，為集群品牌傳播打好硬件基礎(chǔ)，例如，搭建公共服務(wù)平臺，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的組織架構(gòu)，培養(yǎng)集群內(nèi)各企業(yè)的品牌意識。

1.明確自身職能，積極發(fā)揮作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌孕育階段，政府在品牌建設(shè)過程中起主導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)頒布集群品牌發(fā)展的具體激勵措施，以法律法規(guī)的形式加以確定，為集群發(fā)展提供良好的內(nèi)、外部環(huán)境。其次，政府應(yīng)積極開展“招商引智”工作，為集群品牌建設(shè)提供資金和人才支持，針對品牌建設(shè)方面加大扶植力度。最后，搭建公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群和媒體的溝通，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)以上幾點(diǎn)，需要政府投入大量的人力、財(cái)力、物力，企業(yè)自身根本是無法做到這些的。所以此階段，積極發(fā)揮政府職能，對前期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)至關(guān)重要。

2.設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌需要很長的建設(shè)周期，同時也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此，有必要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，對整體工作統(tǒng)籌調(diào)度，來保障集群品牌建設(shè)的長期性和有效性。例如，創(chuàng)建“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。政府還應(yīng)促進(jìn)集群內(nèi)部中介機(jī)構(gòu)的建立。例如，行業(yè)協(xié)會可以在政府和各企業(yè)之間搭建很好的溝通平臺，使企業(yè)和政府規(guī)劃保持一致步調(diào)，提高政策實(shí)施效率，所以，也應(yīng)將各行業(yè)協(xié)會納入集群品牌管理體系。

3.制定集群品牌具體實(shí)施規(guī)劃。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌整體規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展愿景，引領(lǐng)集群品牌建設(shè)。有了整體戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要具體的實(shí)施計(jì)劃，將戰(zhàn)略細(xì)化，便于執(zhí)行和監(jiān)管。例如，政府需要通過大量的市場調(diào)研掌握本地行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，基于本地發(fā)展?fàn)顩r，對集群發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的品牌定位，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確定區(qū)域集群內(nèi)具體的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，將監(jiān)管內(nèi)容、實(shí)施辦法、獎勵機(jī)制等方面都細(xì)化，并以法律法規(guī)的形式加以確立。

4.激勵企業(yè)創(chuàng)新。從本質(zhì)上來看，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌，集群內(nèi)企業(yè)將會獲得更多的利益，而企業(yè)也是集群品牌最重要的建設(shè)主體，政府和行業(yè)協(xié)會努力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。所以，集群品牌的建設(shè)應(yīng)充分激發(fā)企業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府應(yīng)制定具體的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，設(shè)立“集群創(chuàng)新中心”，讓高水平人才和科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)進(jìn)駐其中。將企業(yè)生產(chǎn)和科研創(chuàng)新相結(jié)合，一方面，為企業(yè)創(chuàng)新提供智力支持，降低企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的難度；另一方面也大大調(diào)動了企業(yè)的創(chuàng)新積極性，科研部門進(jìn)駐企業(yè)也更便于接觸市場，確定正確的創(chuàng)新方向。企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，有利于企業(yè)品牌形象的塑造，提高市場競爭力，同時也有利于集群品牌形象的發(fā)展。

5.建立公共服務(wù)平臺。在集群品牌建設(shè)過程中，政府應(yīng)著力完善公共服務(wù)平臺體系。例如，政府從地方財(cái)政中提供資金，打造企業(yè)培訓(xùn)平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、品牌宣傳平臺、信息共享平臺等，從宏觀層面，合理分配資源。在扶植集群內(nèi)部企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，鼓勵其走出國門，制定全球化發(fā)展戰(zhàn)略。

6.培育龍頭企業(yè)品牌。龍頭企業(yè)對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌的建設(shè)，起著示范推動作用，政府應(yīng)加強(qiáng)對集群內(nèi)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的品牌培育。加大對龍頭企業(yè)以及集群內(nèi)規(guī)模較大企業(yè)的支持力度。以龍頭企業(yè)的品牌推廣帶動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展要重視市場，市場認(rèn)可的產(chǎn)品能為企業(yè)帶來大量的利潤，當(dāng)?shù)卣裙珓?wù)部門應(yīng)優(yōu)先選擇本地企業(yè)的產(chǎn)品。并加大市場監(jiān)察力度，謹(jǐn)防盜版等侵犯本地企業(yè)權(quán)益、擾亂市場秩序的行為。

（二）成長期的培育策略

當(dāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌進(jìn)入高速成長期，集群已經(jīng)擁有一定的發(fā)展規(guī)模，也找到了適合自己的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集群的品牌知名度和影響力逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)更加凸顯。在此階段，政府應(yīng)加大力度維護(hù)集群的良好品牌形象，處理潛在的品牌危機(jī)，以及完善品牌危機(jī)之后的補(bǔ)救機(jī)制。

首先，政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，保證集群內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。優(yōu)秀集群品牌的形成是政府、集群內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織三方共同努力的結(jié)果，而產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)品牌的基礎(chǔ)，政府為集群內(nèi)部企業(yè)提供扶植性政策的同時，不應(yīng)對知名企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)活動放松監(jiān)管，杜絕“三鹿奶粉”事件重演。同時，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)惠的人才政策，保證企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新才能在市場競爭中活下去，企業(yè)的創(chuàng)新能力也影響著企業(yè)品牌的發(fā)展。

其次，加大集群品牌營銷力度，維護(hù)集群品牌。政府應(yīng)幫助企業(yè)樹立品牌危機(jī)意識，并完善品牌危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，提高企業(yè)的危機(jī)處理能力。優(yōu)化集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范競爭秩序，避免惡性競爭，帶領(lǐng)企業(yè)走差異化的發(fā)展路徑。

然后，通過法律途徑建立集群品牌保護(hù)機(jī)制。例如，通過法律的途徑對集群內(nèi)部企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利、視覺標(biāo)識和產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。對侵權(quán)企業(yè)和責(zé)任人依據(jù)法律進(jìn)行嚴(yán)懲。

（三）成熟期的培育策略

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到成熟期，集群內(nèi)部企業(yè)經(jīng)歷過殘酷的市場競爭，構(gòu)成已較為穩(wěn)定。在此階段，集群品牌影響力較強(qiáng)，集群內(nèi)部出現(xiàn)數(shù)量較多的龍頭企業(yè)，企業(yè)有詳細(xì)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。集群內(nèi)部各管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，集群品牌建設(shè)速度較快。此時，政府應(yīng)該打破常規(guī)思維，實(shí)現(xiàn)集群品牌的創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群品牌進(jìn)入成熟期，政府應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，尋求品牌價值的提升。政府應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新放在核心地位，通過人才引進(jìn)，實(shí)施相關(guān)激勵措施，建設(shè)集群研發(fā)中心，著力提高集群的創(chuàng)新能力，為集群發(fā)展提供動力。

推動集群品牌全球化戰(zhàn)略。信息時代，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展的更為迅猛，生產(chǎn)資料跨地域流動更為便捷，國家間貿(mào)易往來日趨頻繁。所以，成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群要與國際市場接軌，不應(yīng)故步自封，主動熟悉國際市場環(huán)境，積極推動品牌全球化戰(zhàn)略，將集群與世界市場價值鏈緊密聯(lián)結(jié)在一起，擺脫生產(chǎn)資料的地域性限制。

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G124

A

1674-8883（2016）07-0029-02

課題項(xiàng)目：本論文為江蘇省研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)狀況調(diào)研”（課題號：1437）的階段性研究成果

杜楊（1990—），男，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)傳媒與影視學(xué)院公共管理專業(yè)新聞與傳播管理方向研究生在讀。