基礎教育課程改革中的教育公平問題研究

鄭夢菲

（江西師范大學 江西上饒 334000）

基礎教育課程改革中的教育公平問題研究

鄭夢菲

（江西師范大學 江西上饒 334000）

自我國開展基礎教育課程改革以來，政府、社會、學校對于基礎課改均給予了足夠的關注度與支持力度，在九年義務教育的基礎上，“為每一個人提供自由塑造自己的生活和參與社會發(fā)展的手段”，盡可能實現(xiàn)每一個人的理想價值，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。

基礎課改 教育公平

改革過程中出現(xiàn)區(qū)域教育資源投入、課堂資源分配差異等難以避免的教育不公平現(xiàn)象。結果公平的不穩(wěn)定性、部分地區(qū)學校管理的實質的精英主義價值取向、教師的教學能力及素養(yǎng)等因素影響著基礎課改過程中的教育公平。可強化落后地區(qū)扶持力度，適當允許無附加條件的擇校；以特色課程實現(xiàn)學生全面發(fā)展；重視課程資源開發(fā)共享；教師專業(yè)化。［1］

九年義務教育保障了我國中小學生受教育的合法權益，但簡單地接受最基本的教育已難幫助人們較好地適應社會生活，人們希望接受更高水平教育。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距帶來了一系列資源分配問題，在教育領域中體現(xiàn)在了“擇校”“零點班”等現(xiàn)實問題中，教育公平問題為人們所關注。［2］

胡森認為教育公平即教育機會均等。一是人人享有受教育的機會，二是人人公平接受高質量的教育。

一、基礎教育課程改革實施中不公平現(xiàn)狀及問題

教育不公平的表現(xiàn)根據(jù)科爾曼提出在學校系統(tǒng)的教育不均有關于資源投入的學校投入、種族構成、學校無形因素差異說和關于教育結果的相似個體教育結果、相異個體教育結果差異說。中國基礎教育中的教育公平可借鑒學校投入、學校無形因素及相異個體教育結果差異說。

二、教育資源投入差異

1.區(qū)域差異

基礎教育“為每一個人提供自由塑造自己的生活和參與社會發(fā)展的手段”，盡可能實現(xiàn)每一個人的理想價值。由于經(jīng)濟發(fā)達程度不同，區(qū)域教育資源投入差異明顯。經(jīng)濟發(fā)達的城市占據(jù)了較多的教育資源，整體形成教育優(yōu)勢，逐步拉大學生差距，使不同區(qū)域的學生進入優(yōu)秀高等學府的可能性大為不同。

美國上世紀八十年代以來基礎教改過程中開展的“擇校運動”，通過特許學校、教育券制度，允許學校跨學區(qū)自主招生等，為貧困家庭子女提供進入優(yōu)秀學校的可能。我國不支持跨學區(qū)求學，成績優(yōu)異也需附加擇校費和各種證明。

2.地方政府重點投入差異

同一城市內學校來看，傳統(tǒng)的重點學校與普通學校在資源上差異明顯，依靠政府力量做大的重點學校成為當前基礎系統(tǒng)中的“優(yōu)質教育資源”。

地方政府對某一學校重點配置各類資源，從其他學校用高待遇挖優(yōu)秀老師，提升該學校教學資源的同時削弱其他學校軟實力，壟斷優(yōu)質學生資源。而因學校出身就被認為是更不值得錄取的學生，也確實在學習方面難以有優(yōu)異表現(xiàn)，形成惡性循環(huán)。

三、課堂資源差異

課堂空間、時間分配不均

大班教學制度下，教師通過排換座位等方式來保證學生能夠得到教師關注，保證學生學習積極性。課堂空間、時間上的分配不均不可避免，可通過課程資源呈現(xiàn)方式的多樣性來彌補，考慮使用翻轉課堂、微課等教學方式。

四、影響基礎教育課改實施中不公平的因素

1.結果公平的不穩(wěn)定性

結果公平具有不穩(wěn)定性，起點公平和程序公平都無法最終確保結果公平的實現(xiàn)。通過課程制度的共享和保障原則保障教育結果公平。開發(fā)學生潛能，逐漸縮小受教育者個體、學生群體差距。課程資源向弱勢群體和資源相對缺乏地區(qū)和學校轉移，緩解教育發(fā)展水平差距過于懸殊問題。

2.實質的精英主義價值取向

集中有效有限資源，選拔優(yōu)等生集中實施好條件教育，長期實施會加劇學校兩極分化。若學校將教育資源長期傾斜于優(yōu)等生，在有限的教育資源條件下，較多差等生可能會保持原有狀態(tài)難以提升，喪失學習信心。

城市內區(qū)分重點學校和普通學校，學校內又劃分重點班和普通班。因為教育資源如教師、教學用具等的有限性，這些實質上的精英主義價值取向在一定程度上影響到學生能否接受更好的教育。目前大眾化教育取向被認可，要讓人人都接受最可能的教育。［3］

3.教師的教學能力及素養(yǎng)影響

課程老師可根據(jù)她們自己的教學理念實行教學，不同的教學理念會有不同的教學方式。如何創(chuàng)設情境導入課程、如何師生互動、如何引導學生自主探究等，都取決于教師的教學能力與素養(yǎng)。由此可見，教師的職前培養(yǎng)、職中培養(yǎng)與職后培養(yǎng)的重要性。

五、在改革過程中保障教育公平的建議

1.強化落后地區(qū)扶持力度，適當允許無附加條件的擇校

強化政府對落后地區(qū)基礎課改的扶持力度，以改善其實施課程改革的條件，這對教育投入導致的區(qū)域差異等不公平現(xiàn)象起一定的補償作用。擇校在促進學校改善教學環(huán)境、提高教學質量上起一定作用，政府應適當允許無附加條件的擇校，可引進教育券制度，實施控制下的擇校。

2.以特色課程實現(xiàn)學生全面發(fā)展

過去的基礎教育偏重于對知識的傳授與記憶，如今的基礎教改則重視學生的個性化教育、素質教育與全面發(fā)展。為實現(xiàn)學生全面發(fā)展，學校不僅要提供語數(shù)英等基礎科目課程，還應提供課后可免費學習的特色課程。現(xiàn)在中小學提倡真正的綜合實踐活動課程教學，通過聯(lián)合學校、社區(qū)、社會來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力與科研潛力。在基礎課改的過程中，學校聯(lián)合各類學科進行特色課程的開發(fā)實施，為實現(xiàn)學生全面發(fā)展提供條件，使得未來深造時能滿足相應能力要求，打破地域教學水平不平衡導致的不公平。

3.重視課程資源開發(fā)共享

課程改革中教育公平的保障需政府、社會、學校的共同努力。政府可通過投入資金幫助學校開發(fā)課程資源，學校則通過各類平臺進行推廣，讓學生在課上、課余、課后均能有接受更好教育的資源，學校間實現(xiàn)課程資源的開發(fā)共享。

4.教師專業(yè)化

實現(xiàn)教師專業(yè)化，保證每一個學校每一名學生都能接受到受過理論與實踐培養(yǎng)的專業(yè)教師，通過提升教師教學能力與教學素養(yǎng)來提高教學質量。教師在理念、知識、能力上均能保證專業(yè)性，在課堂教學設計上照顧到不同發(fā)展水平學生需。通過教師專業(yè)化提高教師職業(yè)道德水平與職業(yè)素養(yǎng)，使所有的學生都能享受平等的受教育權利和均等的教育機會，努力實現(xiàn)基礎課改過程中的教育公平。

［1］龍安邦.基礎教育課程改革中的效率與公平［D］.西南大學，2013.

［2］王瑜.公平視域下美國義務教改研究［D］.西南大學，2013年.

［3］余橋.基礎教育課程實施中的教育公平研究［D］.四川師范大學，2008.