對(duì)行政法視野下的高校學(xué)生管理問題的幾點(diǎn)探討

顏 濤（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000）

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對(duì)行政法視野下的高校學(xué)生管理問題的幾點(diǎn)探討

顏 濤
（湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南吉首 416000）

摘 要：由于各種主客觀限制性因素的存在，高校學(xué)生管理工作中仍然存在較多的問題。究其原因，這主要在于高校學(xué)生管理工作中各種行政行為不到位。在本論文中，筆者結(jié)合高校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的法律問題，對(duì)高校的角色定位、行政法依據(jù)等進(jìn)行了探討，而后提出了行政法視野下高校學(xué)生管理工作的主要策略。這對(duì)于未來(lái)高校的管理工作有一定的積極意義。

關(guān)鍵詞：行政法 高校學(xué)生 管理

作為我國(guó)高校管理工作的重要組成部分，學(xué)生管理工作的合理與否對(duì)于學(xué)生的全面健康發(fā)展、學(xué)校秩序的維護(hù)都具有十分重要的意義。但是，由于各種主客觀限制性因素的存在，我們發(fā)現(xiàn)很多高校管理并不到位，甚至存在著較多的行政訴訟，對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展造成了十分不良的影響。為了保障學(xué)生的基本權(quán)益，相關(guān)部門必須要將高校的行政管理工作納入行政法視野之內(nèi)，通過行政法手段來(lái)治理和解決當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的各種問題，從而提高高校學(xué)生管理工作的法制化水平。［1］

一、高校學(xué)生管理工作的行政法問題

隨著我國(guó)教育體制改革的日益升入，高校辦學(xué)主體日趨多元化，高教的對(duì)象也呈現(xiàn)普及化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這對(duì)于我國(guó)大部分高校來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。高校學(xué)生管理工作必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，更新管理手段和管理模式等，進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新。高等教育的根本目的就是通過各種科學(xué)合理的教育手段，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力等，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展與提高。但是，當(dāng)前高校管理工作中存在很多的問題。相關(guān)人員要不斷完善和加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生管理工作的研究，從而進(jìn)一步明確行政法視野下高校學(xué)生管理工作的要求，把握高校與學(xué)生之間的合力關(guān)系，將各項(xiàng)工作都行之有效。

1.法律依據(jù)。高校學(xué)生的管理工作必須按照一定的制度要求，遵循一定的原則。高校學(xué)生管理工作必須遵循憲法，因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本大法。因此，高校學(xué)生的管理工作必須要在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。同時(shí)，高校學(xué)生的管理工作還要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律制度?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等都是高校管理工作的重要法律依據(jù)。各種行政法規(guī)和規(guī)章制度也對(duì)高校學(xué)生的管理工作起到一定的指導(dǎo)作用，如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《在校大學(xué)生傷害事故處理辦法》等等。除此之外，各種地方性法規(guī)以及高校制定的各自的規(guī)章制度都是 高校管理工作的行政法依據(jù)。［2］

2.角色定位。在行政法中，高校的角色主要有以下三種定位方式 第一，事業(yè)法人。第二，公務(wù)法人。第三，法律法規(guī)授權(quán)的組織。事業(yè)單位只得是為了公益目的，有相關(guān)組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，主要從事教育、科技、文化與衛(wèi)生活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。因此，高校屬于事業(yè)單位發(fā)展。高校可以處理各種相關(guān)公務(wù)，類屬公務(wù)法人中的一員。同時(shí)，高校能夠以自己的名義來(lái)行使某些行政權(quán)力，履行行政職責(zé)等，并能夠承擔(dān)由這些活動(dòng)所產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，高校又可以歸類于法律法規(guī)授權(quán)組織。

3.高校的行政法職能性質(zhì)。我國(guó)基本上所有高校的運(yùn)行總之都是實(shí)現(xiàn)公共利益。作為行政職權(quán)組織，高校的很多決策等都是具有強(qiáng)制性的，執(zhí)行力也相對(duì)較高。為了進(jìn)一步保障高校的職能，相關(guān)工作人員必須努力確立高校的公務(wù)法人定位。

二、行政法視野下高校學(xué)生管理工作的主要策略

1.要明確高校的行政管理權(quán)。也就是說(shuō)，高校要進(jìn)一步明確自己的職權(quán)發(fā)文，包括哪些處理屬于處分性質(zhì)，哪些屬于出發(fā)性質(zhì)，同時(shí)還要做好對(duì)學(xué)生的相應(yīng)救濟(jì)。高校要充分遵守我國(guó)《教育法》中的明確規(guī)定來(lái)發(fā)揮自己的職權(quán)。例如，《教育法》中第42條明確規(guī)定，我們要在原有法律條文的基礎(chǔ)上，明確如果學(xué)生對(duì)高校給予的處分不符，可以進(jìn)行申訴的時(shí)間限制、部門等。同時(shí)，如果高校教師侵犯了學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，學(xué)生可以進(jìn)行上訴。總之，高校必須完善對(duì)學(xué)生管理的法律法規(guī)，保證管理工作有法可依，維護(hù)學(xué)生的根本利益。

2.要建立完善的制約監(jiān)督機(jī)制。為了保證行政管理權(quán)力的正確行使，高校必須努力完善監(jiān)督機(jī)制，讓更多雙眼睛“監(jiān)視”高校的管理行為。學(xué)習(xí)的行政部門要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，設(shè)立多種形式的意見箱來(lái)征求學(xué)生及老師的建議，從而發(fā)現(xiàn)不合理的行為，保證高校管理工作順利進(jìn)行。

3.要加強(qiáng)對(duì)高校行政職權(quán)行使的法律約束。高校行政管理工作的合理與否對(duì)學(xué)生發(fā)展方面的影響是較大的。高校的任何行政行為要經(jīng)過法定程序的相關(guān)要求，要本著公開、公正、公平的原則，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。在處理各種事務(wù)的過程中，要十分注意維護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)，優(yōu)化教育管理的方式方法等。 4.要樹立學(xué)生與高校之間的平等地位的觀念。高校與學(xué)生之間本沒有高下之分。從法律關(guān)系上來(lái)說(shuō)，高校和學(xué)生是行政關(guān)系與民事法律關(guān)系，高校在國(guó)家的委托下對(duì)學(xué)生管理。從民事關(guān)系方面來(lái)說(shuō)，兩者是平等的。高校在行使自己行政職權(quán)的過程中，要尊重學(xué)生的基本權(quán)益，做到管理合法、合情、合理。在保證學(xué)生基本權(quán)益的同時(shí)，也要維護(hù)法律的公平公正性。［3］

總結(jié)

新形勢(shì)下，我國(guó)高校的管理工作面臨著更多的問題與挑戰(zhàn)。各個(gè)高校必須明確當(dāng)前學(xué)生管理工作中存在的問題，從學(xué)生的角度出發(fā)，遵循以人為本的基本工作理念，做好各方面的工作。這對(duì)于我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè)意義重大。而高校學(xué)生也要積極參與到高校的行政管理活動(dòng)中來(lái)，積極提出建議或者意見，保證高校管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。相信未來(lái)，在各方的共同努力之下，高校的管理工作水平一定能沿著正確的軌道進(jìn)行，得到更大的程度地提高。

參考文獻(xiàn)

［1］孫元明.群體性事件概念闡疑、類型解讀及其學(xué)科發(fā)展方向展望［J］. 重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào). 2013（04）

［2］ 李浩.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校群體性事件的預(yù)防機(jī)制探論——基于華東師范大學(xué)的調(diào)研視角［J］. 浙江學(xué)刊. 2013（04）

［3］曹鐘安.論法治視野下的高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)程序［J］. 青少年犯罪問題. 2013（01）

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：顏濤，女，漢族，湖南省吉首市人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高職院校學(xué)生管理。地址：湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 郵編：416000