淺析特殊教育對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平的意義

馮 超

（湖北師范大學(xué) 特殊教育學(xué)院特殊教育系， 湖北 黃石 435002）

特殊教育是針對(duì)有特殊教育需要兒童的教育，是我國教育體系的重要分支。長久以來，特殊教育積極關(guān)注弱勢(shì)群體、努力滿足特殊兒童的教育需求，不斷推動(dòng)教育均衡發(fā)展，對(duì)促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧有著十分重要的意義。

一、特殊教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)

要全面推進(jìn)教育公平，必須依賴于完善的教育體系及制度。特殊教育歷來是我國教育體系的重要組成部分，其發(fā)展直接影響教育體系的完整性和合理性，關(guān)系到教育事業(yè)的整體發(fā)展布局。此外，由于特殊教育的對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)群體，他們的受教育問題本就是推進(jìn)教育公平工作關(guān)注的重點(diǎn)，因此，特殊教育的發(fā)展成為衡量教育公平與否的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。若沒有特殊教育的發(fā)展，教育的公平便無從談起，由此可見，特殊教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。

二、特殊教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑

教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待，主要包括三個(gè)方面：起點(diǎn)公平，即尊重和保護(hù)每個(gè)社會(huì)成員的受教育權(quán)利；過程公平，貫穿于整個(gè)教育過程，旨在讓每個(gè)受教育者都有機(jī)會(huì)獲得合適且恰當(dāng)?shù)慕逃唤Y(jié)果公平，體現(xiàn)在個(gè)人發(fā)展的公平，旨在讓受教育者人人學(xué)有所得、學(xué)有所用。[1]特殊教育作為教育體系不可分割一部分，不論是在教育的起點(diǎn)、過程還是結(jié)果中，都體現(xiàn)出教育公平的思想并推動(dòng)著教育公平的發(fā)展。

（一）特殊教育保障特殊兒童的受教育權(quán)，促進(jìn)了教育的起點(diǎn)公平

受教育權(quán)是兒童的基本權(quán)利，特殊兒童也不例外。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，特殊兒童由于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或自身發(fā)展條件的限制而被排除在普通教育體系之外，無法兌現(xiàn)法律賦予他們的受教育權(quán)，阻礙了教育的公平發(fā)展。而特殊教育的存在正好彌補(bǔ)了這一不足，它針對(duì)特殊兒童的不同特點(diǎn)，采用適當(dāng)?shù)陌仓梅绞胶徒虒W(xué)手段，最大程度地滿足他們的教育需求，保障他們的受教育權(quán)利。數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年底，僅全國義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校在校生便接近52萬人。[2]正是由于特殊教育的不斷發(fā)展，才能讓包括殘疾兒童在內(nèi)的特殊教育對(duì)象有機(jī)會(huì)享有平等的受教育權(quán)，促進(jìn)教育公平的深入發(fā)展。

（二）特殊教育個(gè)別化教育計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)了教育的過程公平

特殊兒童發(fā)展過程中顯著的身心差異，使得普通教學(xué)方式難以滿足每一位兒童的獨(dú)特需求，并為其提供針對(duì)性的有效教學(xué)。這為教育過程公平的實(shí)現(xiàn)帶來阻礙。然而，特殊教育中個(gè)別化教育計(jì)劃（Individual Education Programs）的實(shí)施，使得特殊兒童的差異性不再成為其難以公平獲得教育的理由。首先，個(gè)別化教育計(jì)劃（IEP）承認(rèn)并尊重特殊教育對(duì)象的個(gè)體差異性，認(rèn)為教育應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)兒童的不同需要。它以該兒童內(nèi)在的能力水平為依據(jù)設(shè)計(jì)最適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)計(jì)劃，通過在教材、教法、課程及評(píng)價(jià)方式等各方面做出權(quán)衡和調(diào)整，使特殊兒童能夠接受適合其發(fā)展的教育，以此保障他們?cè)诮逃^程中享有平等且合適的教育資源的權(quán)利。[3]其次，個(gè)別化教育計(jì)劃通過對(duì)社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等多領(lǐng)域資源的統(tǒng)籌整合實(shí)現(xiàn)教育資源向特殊兒童的主動(dòng)傾斜，從而最大可能地減少他們由于處境不利或是身心發(fā)展障礙而造成的弱勢(shì)影響，實(shí)現(xiàn)了在教育過程中公平地享有合適且恰當(dāng)?shù)馁Y源，以此推動(dòng)教育的公平發(fā)展。

（三）特殊教育社會(huì)學(xué)模式的教育觀推動(dòng)了教育的結(jié)果平等

特殊兒童往往是處境不利或身心發(fā)展存在障礙，傳統(tǒng)的“心理—醫(yī)學(xué)模式”教育觀，著眼于他們的生理缺陷或特殊需要，關(guān)注如何通過補(bǔ)償教育來彌補(bǔ)他們的缺陷和不足，以便盡可能地縮小他們與普通兒童之間的差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。但由于先天遺傳或其它不可逆因素的影響，相當(dāng)一部分特殊兒童終其一生也不可能達(dá)到普通兒童的一般受教育水平。因此，這種忽略教育對(duì)象特質(zhì)的教育模式，非但沒有縮小特殊兒童和普通兒童之間的差距，還因?yàn)槠洳磺‘?dāng)?shù)慕逃非螅ㄈ缙孀非筇厥鈨和c普通兒童學(xué)業(yè)成績的平等）而嚴(yán)重地拉大了特殊兒童與普通兒童發(fā)展的不平等。但隨著特殊教育的不斷發(fā)展，特殊教育理念也在不斷進(jìn)步，在融合教育思潮的引導(dǎo)下，特殊教育的教育觀由關(guān)注特殊兒童缺陷與不足的“心理——醫(yī)學(xué)”模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)特殊兒童發(fā)展?jié)撃艿纳鐣?huì)學(xué)模式。社會(huì)學(xué)模式的教育觀著眼于特殊兒童與普通兒童發(fā)展的共同點(diǎn)，關(guān)注他們潛能的發(fā)展和個(gè)性的發(fā)揮，并期望通過教育來使他們的潛能和優(yōu)勢(shì)得到最大程度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)自我的不斷進(jìn)步和完善。由此可見，特殊教育本身的不斷發(fā)展也會(huì)對(duì)教育結(jié)果公平的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)起推動(dòng)作用。[4]

三、特殊教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的典范

特殊教育的獨(dú)特性決定了它與教育公平之間密不可分的聯(lián)系：一方面，教育公平不能忽略特殊教育對(duì)象的存在而發(fā)展，且要以特殊兒童的教育機(jī)會(huì)均等為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)；另一方面，特殊教育本身在不斷發(fā)展和推進(jìn)的過程中產(chǎn)生很多優(yōu)秀的教育思想和教育模式，這些理論和實(shí)踐模式推動(dòng)著教育公平的發(fā)展并為其實(shí)現(xiàn)提供啟示和經(jīng)驗(yàn)。

（一）特殊教育的融合教育思想促進(jìn)了教育公平的發(fā)展

融合教育最早是作為特殊教育領(lǐng)域內(nèi)的教育理念被提出，并逐漸成為當(dāng)代特殊教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。融合教育強(qiáng)調(diào)每一個(gè)兒童都是不同的，承認(rèn)兒童的獨(dú)特性和差異性，認(rèn)為教育要主動(dòng)適應(yīng)并滿足不同兒童的需求，因此，它反對(duì)歧視和排斥，主張教育要容納所有學(xué)生，讓其獲得適合的教育。從這些觀點(diǎn)我們可以看出，融合教育理念追求的是所有兒童的教育公平，融合教育思想實(shí)質(zhì)上是教育公平本質(zhì)的體現(xiàn)。因此，融合教育的發(fā)展在某種程度上等同于教育公平的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)殡S著融合教育理念的普及和深入，越來越多的人由原本關(guān)注特殊兒童的教育公平發(fā)展到關(guān)注所有兒童的教育公平，并由此產(chǎn)生了一系列改善公平現(xiàn)狀的教育改革和實(shí)踐。毫無疑問，這在很大程度上推動(dòng)了教育公平的發(fā)展。

（二）特殊教育的個(gè)別化教育模式為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供參考

特殊教育是相對(duì)與普通教育體系而言的，作為教育體系中的重要組成部分，特殊教育與普通教育在發(fā)展過程中相互促進(jìn)，相互影響。特殊教育對(duì)象的獨(dú)特性決定了特殊教育是教育公平實(shí)現(xiàn)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特殊教育公平的順利實(shí)現(xiàn)會(huì)為普通教育體系中教育公平的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。以個(gè)別化教育計(jì)劃為例，個(gè)別化教育計(jì)劃在特殊教育公平實(shí)現(xiàn)的過程中扮演著舉足輕重的角色，這主要是由于個(gè)別化教育計(jì)劃尊重并承認(rèn)特殊兒童與生俱來的差異性，并以這些差異為基礎(chǔ)制定適合其身心發(fā)展的教育計(jì)劃。雖然由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和教育資源的限制，普通教育體系中很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的個(gè)別化教育計(jì)劃，但個(gè)別化教育計(jì)劃尊重差異的教育理念，倡導(dǎo)多學(xué)科參與、整合協(xié)調(diào)多領(lǐng)域教育資源的教育措施以及完整科學(xué)的教育計(jì)劃體系，都應(yīng)為普通教育體系所借鑒。因?yàn)榻逃膶?duì)象是人，人與人之間的差異性是與生俱來且不可消除的，在教育的過程中只有針對(duì)教育對(duì)象的個(gè)體發(fā)展水平和個(gè)別化教育需求，制定相應(yīng)的教育計(jì)劃，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展。

綜上所述，特殊教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正具有十分重要的意義。它不僅是教育公平實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是教育公平發(fā)展的重要途徑，更在其自身發(fā)展過程中為普通教育體系教育公平的實(shí)現(xiàn)提供借鑒和參考。因此，我們要不斷深化教育改革，加快特殊教育發(fā)展，完善特殊教育體系，切實(shí)保障特殊兒童的教育權(quán)利，并在更高水平上推進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

［1］郭喜永，遲長伍.教育公平內(nèi)涵及相關(guān)問題研究綜述[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（5）：36-39.

［2］2010年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2011-07-03）[2016-02-01].http://www.gov.cn/fwxx/cjr/content_1839338.htm.

［3］肖非.關(guān)于個(gè)別化教育計(jì)劃幾個(gè)問題的思考[J].中國特殊教育,2005（2）：8-12.

［4］張春燕.義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的教育公平性問題研究——從全納教育視角分析[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2004：12-13.