農(nóng)村孩子為何變“笨”？

每周三早上，奶奶一喊“上學去啦”，兩歲的小姑娘王夢潔就會起床，和村里十幾個不滿三歲的幼童一道，被奶奶或媽媽牽著，來到村中心的“養(yǎng)育中心”。

這里是陜西省東南部的商洛市丹鳳縣王垣村。村委會的辦公樓里，幾間屋子鋪上彩色軟墊，墻上貼著卡通畫紙，大大小小的玩具和繪本整齊擺放。30個月大的肖林希一遍遍從滑梯上俯面滑下，又扎進裝滿彩色塑料球的海洋池里，落下一陣笑聲。整個房間色彩鮮亮，窗外則是村子里貧瘠的山土。

每到這天，從鎮(zhèn)上騎自行車趕來的計生干部李波，都會跟孩子和家長一對一進行親子活動引導。老師取出和孩子年齡相對應的玩具，指導家長如何與孩子游戲。

王夢潔的游戲?qū)ο笫且恢恍⌒堋＠畈ǘ褐⒆樱骸皩殞毧?，小熊要和你做朋友呢，好不好啊？”同時和孩子的奶奶解釋，這是要鍛煉孩子點頭搖頭的動作。

屋子里干凈、明亮、柔軟。進入房間需要脫掉鞋子戴上鞋套，一歲以下的幼童需要戴紙尿褲，門框的棱角上粘著塑料泡沫以防磕碰。管理員每天都會打掃地面，定期還會給玩具清洗、消毒。這里免費向所有適齡孩子開放。

這只是一個干預樣本。從2015年6月開始，名為“養(yǎng)育未來”的項目在陜西南部的商洛市、榆林市展開。兩地共建起了六個“養(yǎng)育中心”。這是一項由國家衛(wèi)計委和REAP（即農(nóng)村教育行動計劃，由陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學等多個單位所共建）共同推動的嬰幼兒早期發(fā)展干預實驗。

商洛市因商山洛水得名，文化淵源可上溯到先秦。如今其轄下的七個縣（區(qū)）都是國家級貧困縣。全市農(nóng)村地區(qū)的勞動力一半都外出務工，人均年收入僅6 223元。

在千里之外的大城市，招牌林立的早教機構(gòu)為家長提供了充分的選擇。而在超過4 000萬人口的貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童，或因為隔代撫養(yǎng)，或因為家長知識匱乏，幼童無法接受有質(zhì)量的早期養(yǎng)育。

0～3歲是一個人成長的開始，也是中國城鄉(xiāng)教育鴻溝的開端。越來越多的人意識到，彌補這道鴻溝，須盡早開始。

幼兒早期發(fā)展有多重要？城鄉(xiāng)差距有多嚴重？如何干預才是有效的？行動者在努力尋求答案，并積極實踐，意在推動政策覆蓋所有的中國兒童。

一同推動“養(yǎng)育未來”項目的國家衛(wèi)計委培訓交流中心主任蔡建華表示，商洛的樣本證明：和城市一樣促進農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒早期發(fā)展，是可能的。

“三歲看老”

“養(yǎng)育未來”項目教程的主要編制者、中國科學院農(nóng)業(yè)政策研究中心副研究員羅仁福，在接受記者采訪時，用手在空中比畫出一條曲線。

“如果兒童發(fā)展的平均水平是固定的水平線，農(nóng)村孩子剛出生直到六個月是差不多的；然后到上小學前，這些孩子在認知發(fā)展上逐漸偏離平均水平；上小學后，老師花很多工夫教他們，他們也需要更多的努力，發(fā)展水平才能提升一些；到了初中很多孩子跟不上，近三分之一輟學，部分孩子上不了高中?！?/p>

這條曲線由REAP基于一系列研究得出。為了弄清農(nóng)村孩子和城里孩子拉開差距的要害環(huán)節(jié)，REAP團隊把農(nóng)村孩子接受的中職教育、小學教育、營養(yǎng)問題逐一拆解，向前回溯，不斷進行對照性實驗。直到近兩年，REAP才認定最關鍵的行動，是要撬動整條教育影響鏈上最早的一環(huán)，即兒童早期發(fā)展。

從2013年4月至2015年4月，REAP對陜西商洛、安康、漢中三市1 824名三歲以下的嬰幼兒進行了貝利量表測試，其中30%的6～12個月的孩子貝利量表分數(shù)低于85分；這一比例在他們24～30個月大時上升到53%。其中，與認知能力相關項目得分低于70分的孩子，更是從開始時的7%上升到34%，這意味著把這個孩子放到城市中，認知水平會低于約95%的孩子。

羅仁福表示，貝利量表是目前量化測試嬰幼兒發(fā)展水平最好的工具，它是一個相對分數(shù)，以中國兒童的平均發(fā)展水平為標準，標準分是100分。項目牽頭人之一、斯坦福大學發(fā)展經(jīng)濟學教授羅斯高表示，當他們初中畢業(yè)，發(fā)展水平仍維持在85分以下，將很難考取高中。這是第一次在中國貧困縣開展有關早期養(yǎng)育行為和兒童早期發(fā)展關系的實證研究。

陜西師范大學講師、教育實驗經(jīng)濟研究所高級研究員岳愛表示，這一結(jié)果基本可以代表中國貧困農(nóng)村的情況，REAP在河北、云南農(nóng)村開展的研究結(jié)論類同。而與在城市地區(qū)已經(jīng)開展的貝利測試結(jié)果相比，農(nóng)村整體低于城市。

讓研究者憂心的，是這條屬于孩子的成長曲線向成人世界延伸時所面臨的困境。

“很多人會問，以前我們不也是這么長大的嗎？”中國科學院農(nóng)業(yè)政策中心研究員張林秀說，“問題是將來的就業(yè)市場，和以前的就業(yè)市場是不一樣的。能干農(nóng)活的，不一定能在城市參與競爭?！?/p>

羅仁福表示，這個問題如今顯得如此緊迫，是因為中國發(fā)展得太快。幾十年里，中國從農(nóng)業(yè)社會一直發(fā)展到后工業(yè)社會，完成了發(fā)達國家百余年的發(fā)展歷程。農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)的上一代人才只能充當農(nóng)業(yè)社會的勞力和工業(yè)社會前期的流水線工人，無法成為此后的高級技工甚至創(chuàng)新人才。

張林秀認為，依靠來自農(nóng)村的低價勞動力拉動經(jīng)濟的發(fā)展模式，是不可能持續(xù)的。

中國企業(yè)需要完成升級轉(zhuǎn)型，支持未來更高的工資水平，而這一轉(zhuǎn)型需要高素質(zhì)的勞動力。不然，企業(yè)普遍遭遇招工困難，進而經(jīng)營困難，造成社會生產(chǎn)力降低。羅斯高舉例稱，20世紀六七十年代，“世界工廠”是在韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡和墨西哥。此后20年內(nèi)，這些國家和地區(qū)的工資水平成倍增長。以韓國為例，工資從每小時80美分漲到每小時14美元。隨著工資上漲，20世紀70年代在工廠里做服裝的非熟練工，進入90年代后轉(zhuǎn)型做計算機、服務業(yè)或者其他高技術工作。在日本、韓國、中國臺灣和新加坡，幾乎所有的工人都是高中及以上學歷，擁有英語和數(shù)學的技能。這些高素質(zhì)的勞動者，保證了這些國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的成功。而在墨西哥，只有40%的農(nóng)村人口接受過高中教育，大量勞動者都是在初中階段輟學。1994年墨西哥比索危機后，1 000萬墨西哥人失業(yè)，并且再也沒有找到工作?，F(xiàn)在，墨西哥經(jīng)濟不再增長，幾乎掉入“中等收入陷阱”。

幾年前，羅斯高等人在陜西省4S店所做的調(diào)查顯示，90%修理汽車的職高畢業(yè)生幾乎沒有接觸過互聯(lián)網(wǎng)。他不禁想，“20年后，當中國的人均月薪漲到1萬元時，這些低素質(zhì)的勞動力前途在哪里？”

最低的干預成本

如何解決這個問題？國際上大量研究表明，干預兒童出生后的1 000天是有效的，也是成本最低的。

羅仁福表示，最近幾十年，腦科學、神經(jīng)科學、心理學研究進展很快，對大腦發(fā)育和功能結(jié)構(gòu)有了很清楚的認識。孩子從出生到三歲是腦細胞快速發(fā)展的階段。研究表明，從出生到兩歲，每秒鐘有700個神經(jīng)元細胞突觸建立連接，如果不加以刺激，這方面的功能就得不到發(fā)展，而三歲后的學習，是在此基礎上加強，訓練越多，大腦信息傳輸速度越快，人也就越聰明。

大量科學成果證實，兒童出生后的1 000天，是大腦發(fā)育的黃金時間。在營養(yǎng)充足的基礎上，來自外界的積極刺激至關重要。

遺傳學研究表明，營養(yǎng)和養(yǎng)育可影響基因的表達方式。在嬰幼兒時期給嬰幼兒提供均衡營養(yǎng)和科學培育，可以改變基因的表達方式（包括大腦的結(jié)構(gòu)和功能），從而影響兒童潛能的發(fā)揮。在嬰幼兒階段，人腦發(fā)育可塑性最為明顯，對其影響的機會只有一次，且不可逆。

目前，大量農(nóng)村家長這方面的知識仍是空白。根據(jù)REAP項目團隊在陜西農(nóng)村做的調(diào)查，1 442位18～30個月大的幼兒中，只有12.6%的家長在調(diào)查前一天給孩子進行過閱讀。

在同屬丹鳳縣的商鎮(zhèn)黑溝河村，兩歲半女童李夢悅的奶奶王春玲，以前也只把“吃飽、穿暖、不摔著”當作育兒寶典。在REAP團隊推動早期養(yǎng)育的過程中，農(nóng)村孩子的祖父母們常常表示不解，“我為什么要跟寶寶說話？為什么要跟他玩玩具？他還小，根本就不會說，等他會說了再跟他說。”

究其原因，是貧困農(nóng)村缺乏有利于兒童早期發(fā)展的環(huán)境和相關服務。根據(jù)2012年REAP團隊對五省100個村的調(diào)查，僅有39%的村有幼兒園。這些村沒有一個有適合0～3歲兒童發(fā)展需要的兒童早期發(fā)展活動中心。98%的家庭沒有給寶寶提供安全、衛(wèi)生且有利于寶寶成長和發(fā)展的獨立活動空間；沒有人或機構(gòu)給家長們講科學養(yǎng)育方面的知識。農(nóng)村家長缺乏可靠途徑學習育兒知識，大部分人是從配方奶粉經(jīng)銷商或自己的父母那里獲得知識。

另一個現(xiàn)象是農(nóng)村隔代撫養(yǎng)比例高，家長缺乏科學養(yǎng)育知識，養(yǎng)育行為不科學。

調(diào)查結(jié)果顯示，隔代撫養(yǎng)的嬰幼兒比例從20%（6～12月齡）逐步增加到60%（24～30月齡）；大多數(shù)隔代撫養(yǎng)的監(jiān)護人采取傳統(tǒng)方法養(yǎng)育寶寶，認為寶寶吃飽穿暖不生病就好，少數(shù)家長甚至還有錯誤的養(yǎng)育行為（如給寶寶綁手和腳）；超過90%的家長表示自己雖然希望寶寶更聰明，卻不知道怎么做。使用積極方式，如給寶寶讀故事書、唱歌和一起玩玩具促進兒童成長的家長比例僅為12%、37%和39%。

有效干預起步

問題的嚴重性及其根源已有共識，如何進行有效干預，成為各大社會組織及政府考慮的核心?；趯Υ竽X發(fā)育的科學認識，營養(yǎng)和養(yǎng)育兩部分成為各類組織干預的重點。但REAP的相關研究表明，營養(yǎng)的干預雖對減少嬰幼兒營養(yǎng)不良有一定效果，仍不能扭轉(zhuǎn)貧困農(nóng)村嬰幼兒智力發(fā)育不斷惡化的趨勢。這說明僅有營養(yǎng)干預還不夠，兒童早期發(fā)展的干預重心逐漸向養(yǎng)育傾斜。

總體來看，干預兒童早期養(yǎng)育的模式包括入戶指導、建立養(yǎng)育中心、成立家長互助組等。例如，中國醫(yī)師協(xié)會兒科醫(yī)師分會的“愛心家園”“流動幼兒園”等項目，利用村里的婦女主任、衛(wèi)生員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，發(fā)展一套親子活動，去幫助孩子的養(yǎng)護人。此外，國際計劃、救助兒童會、億未來等社會組織都在嘗試不同類型的兒童早期發(fā)展支持項目。

但干預是否有效，還需要結(jié)合量化的研究。從2014年10月到2015年4月，REAP開展了第一期的隨機對照實驗，227位6～36個月的兒童被選出，69名經(jīng)過培訓的養(yǎng)育師——選自基層計生干部。每周一次入戶，上門輔導農(nóng)村幼兒，陪他們玩游戲、做美工、唱兒歌，與孩子一起完成專為嬰幼兒設計的課程任務，記錄他們是否能跳高、計數(shù)、單腳站立等成長指標。

2015年4月，這些兒童迎來了一場能力指標測驗。從智力發(fā)育的情況看，干預組貝利測試平均得分基本保持不變，從96.5分變?yōu)?7分，但對照組兒童從97分下降到80分。社會情感發(fā)展方面，干預能顯著緩解貧困農(nóng)村兒童社會情感發(fā)展滯后比例快速惡化的趨勢。

基于此，羅仁福指出，只要在嬰幼兒發(fā)展的早期階段給予適當?shù)囊龑Ш团囵B(yǎng)，農(nóng)村孩子的閱讀能力、閱讀興趣和理解力“達到平均分沒問題”。

從2015年6月在陜西開始建立的六個“養(yǎng)育中心”， 便是在上述研究結(jié)果的基礎上開展的。由于入戶干預成本高，項目把各行政村中已撤并的小學校舍或是閑置的文化室、黨員活動室，改裝成能讓全村家長帶著0～3歲嬰幼兒前來活動的幼兒早期發(fā)展中心。養(yǎng)育師對孩子的干預則從家里搬到集中化的村中心。

中國發(fā)展研究基金會也正在籌劃兒童早期養(yǎng)育方面的進一步研究。2015年9月開始，基金會在甘肅省華池縣試驗了一種結(jié)合家訪項目以及營養(yǎng)干預的早期干預方式。項目對營養(yǎng)改善、家訪及心理刺激的效果進行了跟蹤評估。

中國發(fā)展研究基金會項目主任劉蓓表示，試點的目標是為政府政策的完善提供一個證據(jù)。“政府在財政經(jīng)費投入和具體執(zhí)行方面，到底應該怎么投入和操作，我們可以提供一個示范的經(jīng)驗。”

政府兜底

根據(jù)REAP的設計，未來有效的干預模式也許會是多種模式的結(jié)合。入戶模式適合于貧困山區(qū)、高原、沙漠等人口分散地區(qū)；養(yǎng)育中心則適合于人口集中的村鎮(zhèn)。一旦大規(guī)模開展，就需要大量人力物力的投入，已非社會組織可以包攬。一位不愿透露姓名的公益界人士表示，公益組織在0～3歲的兒童早期養(yǎng)育方面能力有限，很少做單獨的項目，只是在社區(qū)活動里稍帶一點。尤其以公益組織的名義挨家挨戶走訪，失敗率高，在散居嚴重的農(nóng)村入戶成本非常高。

羅仁福認為，兒童早期養(yǎng)育的公共產(chǎn)品屬性強，政府應擔負起較大的責任。第一步，政府應關注貧困地區(qū)。貧困地區(qū)最需要政府投入，政府兜底，免費服務。

陜西師范大學教育實驗經(jīng)濟研究所所長史耀疆表示，兒童0～3歲這個時期，投入產(chǎn)出的回報最高?！懊绹豁椦芯勘砻?，未來政府在IQ低于85的人身上的投入是正常人的14倍。在上學的時候如果不給他一些必需的教育，包括輔導，將來國家就有可能需要修監(jiān)獄，雇傭警察，拿出比現(xiàn)在多幾十倍的錢?！?/p>

REAP提供的數(shù)據(jù)顯示，一些發(fā)達國家，如挪威在最具投資回報的兒童早期發(fā)展階段的人力資本投資占GDP的1.4%；我國兒童早期發(fā)展的人力資本投資占比僅為GDP的0.2%，遠低于發(fā)達國家平均水平及巴西和阿根廷等南美國家的投入強度（GDP的0.5%）。

2013年度，中國的財政性教育經(jīng)費已突破2.44萬億元，占全國GDP的4.3%，但仍沒有任何專門的固定預算項目用于0～3歲嬰幼兒的早期發(fā)展。

2015年1月，國務院發(fā)布的《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》提出，到2020年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全國平均水平。但并未提及0～3歲的兒童早期養(yǎng)育階段政府的具體責任。蔡建華表示，現(xiàn)有文件在兒童早期養(yǎng)育方面不明確、很粗糙，沒有具體的措施。

商洛市衛(wèi)計局副局長賀宏煒告訴記者，試點地區(qū)并未特別為此撥付預算，只是提供了人力、培訓、交通補貼等行政支援。然而，如果嬰幼兒早期發(fā)展工作要作為一種公共服務向更大范圍，特別是在廣大貧困農(nóng)村地區(qū)推展，穩(wěn)定的預算仍是不可回避的問題。

在蔡建華的設想中，全國所有村莊、社區(qū)，一個小區(qū)幾幢高樓就應該有這樣一個中心。以每個中心建設花費6萬元計算，政府大約每年需要增加0.1%的GDP投入，約600億元。這樣可以讓基本公共服務覆蓋所有孩子。人力成本怎么解決？蔡建華認為，一部分仍可由現(xiàn)職的計生干部或村干部抽調(diào)專任。除了培訓經(jīng)費，公共財政所負擔的人事支出可基本不變。一部分可由政府面向社會購買服務，經(jīng)過標準認可、有管理能力就可以參加。此外，服務模式成熟、公眾觀念認可后，自然會有民間資本和人力投入興辦。政府主要做的是啟動和兜底工作。

目前，人社部已在2015年版《國家職業(yè)分類大典》增列一項“嬰幼兒發(fā)展養(yǎng)育指導員”的職業(yè)。蔡建華表示，行業(yè)標準將盡快達成共識，執(zhí)業(yè)證書明年開考。衛(wèi)計委先承擔培訓和建立標準的工作，成立協(xié)會，之后交給民間機構(gòu)，可以大量委托社會機構(gòu)來做。

蔡建華說，如果全國有5 000萬0～3歲的兒童，以美國目前的從業(yè)者人數(shù)推算，中國至少需要800萬人來做嬰幼兒早期發(fā)展的工作。他認為，推動全國的政策，基本條件已經(jīng)具備，包括干預模式的討論、職業(yè)標準的建立、測評工具的具備。蔡建華表示，一些模式正在開始形成，現(xiàn)在還在探索階段，一旦有了一個明確的規(guī)范，獲得政府資金的支持，事情便做成了。但羅仁福認為，這會是一個漫長的過程，“獲得政府的支持可能要五年甚至十年后才能實現(xiàn)”。

“我們?nèi)绻麑⒖刂迫丝跀?shù)量精力的幾分之一用來提高人口質(zhì)量，中國就有光明的未來。” 史耀疆說。

（來源：財新網(wǎng) 盛夢露 葛明寧 余 翔/文）