新媒體時代政府應對網絡輿情措施分析

范 銀

（武漢大學 新聞傳播學院，湖北 宜昌 443000）

新媒體時代政府應對網絡輿情措施分析

范 銀

（武漢大學 新聞傳播學院，湖北 宜昌 443000）

隨著新媒體的發(fā)展，網絡輿情也隨之出現。網絡輿情是在事件的刺激下，在互聯網的傳播下人們對事件的情感、態(tài)度、認知和行為傾向的總和，是網絡意見、情感、態(tài)度以及傳播和互動形成的一種影響力。在新媒體時代，網絡輿情具有信息多元、傳播速度快等特點，但是其構成也越來越復雜，政府部門應該對其進行正確引導。

新媒體時代；政府；網絡輿情

一、引言

新媒體是在網絡技術和移動技術的基礎上發(fā)展起來的，在無線通信網和互聯網的作用下，通過數字電視、手機和電腦等終端向用戶提供服務和信息。新媒體是和傳統(tǒng)媒體相對的一種媒體形態(tài)，傳播的信息主要以文字、聲音和圖片等復合的形式出現，信息量非常大。網絡輿情是在新媒體的依托下產生的，政府是公共事務的主管部門，具有正確引導網絡輿情的職責。

二、新媒體時代網絡輿情的特點

（一）輿情參與主體構成越來越復雜

和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體的參與主體呈現多樣化的特點。傳統(tǒng)媒體，包括電視和報紙等，參與的對象都是特定的，受眾參與的力度非常低，因此較容易控制。但新媒體是在互聯網的基礎上產生的，近年來，隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，智能手機、電腦以及數字電視已經成為人們生活和工作中不可或缺的部分，手機、電腦和數字電視作為新媒體的終端，由于其普遍性，使人人都可以參與到對事件的討論中。在新媒體時代下，大眾媒體正在向個人媒體發(fā)展，每個人都能夠成為輿情的參與者。網民通過網絡平臺就可以獲取和傳播各種信息，并進行互動，每個人都可以是信息的發(fā)布者、分享者、傳播者和接收者。新媒體的傳播環(huán)境是虛擬的，在虛擬的空間中，網民可以在網絡上抒發(fā)自己的情感、對某件事的看法，同時提出自己的觀點，這些都成為輿情產生的新渠道。和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體的準入門檻比較低，每個人都能夠成為輿情的參與者，而在人們的日常生活和工作中，信息技術早已普及，新媒體已經成為人們日常使用的工具。這就導致新媒體時代的網絡輿情參與者不斷增多，每個人都可以參與，并且結構也越來越復雜，各種職業(yè)、不同年齡段以及不同文化程度的人都可以通過新媒體發(fā)聲，使輿情參與主體構成越來越復雜。

（二）輿情主體具有較強的自主性

由于新媒體的準入門檻比較低，每個人都可以參與到新媒體的信息發(fā)布和接收中，輿情主體的參與人數越來越多，結構也呈現多元化的特點，而新媒體沒有針對信息的發(fā)布制定完善的監(jiān)督管理機制，導致輿情主體具有較強的自主性，人們可以通過互聯網發(fā)布各種各樣的信息，人們在傳播內容時具有一定的盲目性。在新媒體時代，輿情的傳遞也具有自主性，如在微博中，人們可以選擇關注自己感興趣的人物，隨時隨地觀看所關注的人發(fā)布的信息，當內容引起觀看者的情感共鳴時，其就會轉發(fā)內容，對信息進行二次傳播。在這種傳播途徑下，信息的傳播就具有一定的自主性。輿情傳播的群體數量非常多，在新媒體的不斷發(fā)展中，人們的自主意識也會逐漸增強，因此輿論方向也呈現出多中心化的特點。正是由于每個人都能夠成為信息的發(fā)布者和傳播者，導致輿情的內容非常復雜和多元化，很多信息真假難辨。尤其是一些社會敏感話題或者涉及人民群眾利益的話題時，很容易出現群體偏向性。而最開始導致輿情發(fā)展的動態(tài)數據，很可能是不完整的，再加上受眾沒有對事件進行深入的認識和了解，導致網絡輿情具有一定的盲目性和非理性，普通的民意表達最終也可能引發(fā)為群體暴力事件。輿情的參與者在網絡中的身份基本上都是虛擬的，再加上言論自由，因此輿情也容易出現情緒化的特點，很多模糊的信息在互聯網的傳播下，可能會被誤解和扭曲，從而產生負面影響。

（三）輿情的擴散渠道多元化

和傳統(tǒng)媒體相比，新媒體之所以被廣大受眾喜愛，其中一個重要的因素就是信息的擴散渠道多樣化。在新媒體時代，輿情的擴散渠道呈現出多樣化的特點，并且信息傳播具有及時性。從目前的情況來看，網絡客戶端和網絡平臺的種類越來越多，各種網絡客戶端和網絡平臺都會在第一時間發(fā)布新聞事件。以往，人們通過報紙、電視等傳統(tǒng)媒體獲取的信息具有一定的滯后性，尤其是報紙發(fā)布信息嚴重滯后。但是在新媒體中，由于發(fā)布信息不受限制，每個人都可以成為信息的發(fā)布者，當發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)現場的人們可以通過手機將事件信息發(fā)布出去，人們通過手機和電腦就能夠及時獲取事件信息，因此信息傳播具有及時性特點。另外，目前的網絡客戶端種類很多，手機新聞客戶端已經非常普及，網速也在不斷上升，人們通過各種網上社區(qū)、網絡論壇等能夠在第一時間發(fā)表對某一事件的觀點和看法，形成輿情。在這種情況下形成的輿情具有及時性，政府和相關部門還沒有公布事件真相，網絡上就已經形成了各種輿論。

（四）互動性較強

在新媒體時代，由于網絡的不斷發(fā)展，人們對各種熱點事件的關注度更高，一些熱點事件往往能夠在非常短的時間內引起很多的評論和關注，從而形成極強的輿論力量。新媒體時代背景下的輿情具有線上和線下互動性較強的特點。例如，現階段的很多社會焦點問題，一般都是由網絡上的某一個問題演變而成的。網絡輿情能夠形成巨大的組織力量。線上和線下本身就具有緊密的聯系，在互動中，人們的情緒很容易爆發(fā)，最終可能對社會生活以及政府的管理產生一定的影響。通過微博、微信等傳播途徑，人們可以在第一時間發(fā)布各種事件，因此對政府的應對能力也提出了更高的要求，要求其能夠在第一時間采取一定的措施對事件進行處理。

三、政府應對網絡輿情的措施

（一）政府應該轉變網絡輿情治理理念

在新媒體時代下，網絡輿情的特點也揭示了新媒體對政府提出的新的挑戰(zhàn)。目前我國社會也正處于轉型階段，政府部門的職能也正在向服務型政府轉變。在轉型期，個別基層政府的權力本位意識和官本位意識比較重，在面對突發(fā)事件，尤其是應對一些威脅到政府權威的事件時，往往選擇忽視群眾的訴求和呼聲，出于各種原因選擇性封鎖信息。但是在新媒體背景下，人們的公民意識在不斷增強，很多人都傾向于利用網絡力量來維護自己的權利。在這種背景下，政府要想提高自身的權威性，就必須轉變以往對各種網絡輿情的治理理念，建設服務型政府，構建網絡民主環(huán)境。

轉變政府網絡輿情，首先應該減少政府部門的層級，構建精簡和高效的政府部門，同時政府也應該在一定程度地釋放權力，改變以往的金字塔集權化管理模式，采用扁平化放權模式進行管理。由于新媒體時代下的網絡輿情更加復雜，政府在應對各種復雜和多變的網絡輿情時，不能一味地采用簽字方法和行政手段來解決各種事件，而是應該廣開言路，聽取大眾的意見，減少網絡輿情引發(fā)的各種問題。其次，政府在處理各種網絡輿情時，應該對社會團體以及民間組織給予高度重視，加強對各種社會團體和民間組織的信任，加強民間組織和社會團體對各種社會公共事務的參與度。最后，政府還應該充分利用新媒體的優(yōu)勢，通過新媒體加強和民眾的聯系，和民眾、民間組織之間建立良好的合作關系，減少人民群眾和政府之間的矛盾。政府在應對各種輿情引發(fā)的問題時，應該以人為本，加強對民生的關注，采用柔性開放的手段與民眾溝通。

（二）提高網絡輿情的應對能力

新媒體時代對政府應對輿情的能力提出了更高的要求，因此，政府應該強化各種輿情監(jiān)測手段，加強自身應對網絡輿情的能力。在提高應對網絡輿情的能力的同時，政府也可以充分發(fā)揮新媒體的作用，利用現代的信息技術建設網絡輿情服務機構和監(jiān)測系統(tǒng)，加強對各種網絡輿情的關注，能夠在第一時間感知各種社會熱點問題的輿情導向，然后采取有效的措施應對各種問題。網絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)中應該包括危機預警方案，密切關注社會熱點問題的發(fā)展動向，及時傳遞各種信息，做好和民眾之間的溝通交流工作。建立的輿情監(jiān)測服務機構應該采用先進的技術和設備，以便對各種輿情進行準確監(jiān)測。政府應該和輿情監(jiān)測服務機構建立緊密的合作關系，方便了解輿情的發(fā)展方向和發(fā)展進程。其次，政府還應該建設專門的網絡輿情觀察隊伍，加強對網絡輿情的關注度，并對其進行分析。政府應通過建立中央輿情觀察室，對各種輿情案例進行及時分析，同時在最短的時間內掌握各種信息源，這樣在處理各種輿情事件時，才能掌握主動權，改變被動處理的狀態(tài)，有效化解各種網絡輿情危機。最后，政府部門要想提高自身應對輿情的能力，應該加強網絡輿情的宣傳和培訓，通過宣傳，加強整個政府部門對輿情的關注度和重視度。網絡輿情的發(fā)展本身就具有快速性和多變性的特點，這也對政府應對輿情事件提出了更高的要求。在新媒體時代下，輿情的發(fā)展非常迅速，政府部門只有加強對各種輿情事件的關注度，才能在事件發(fā)生的第一時間采取有效的應對措施。當發(fā)生輿情事件時，政府首先要了解事件發(fā)生的來龍去脈，加強對輿情事件背后利益問題的考慮。為了提升工作人員應對輿情的能力，應該加強對其進行培訓，加強工作人員對計算機的運用能力、對新媒體的感知能力，同時加強其對網絡發(fā)展的認識。

（三）建設完善的網絡法治

網絡輿情的發(fā)展具有一定的盲目性。由于網絡信息的傳遞環(huán)境是虛擬的，而信息的傳播途徑多種多樣，因此，公眾的隱私和個人信息很容易被泄露，最終對個人造成不利影響。針對這種情況，政府部門應該充分發(fā)揮自身職能，通過完善網絡法治來不斷優(yōu)化網絡輿情環(huán)境。首先，政府相關部門應該加強對網絡治理的條例建設，建立完善的網絡輿情法律法規(guī)體系，使政府在應對各種輿情事件和問題時能夠有法可依，處理事件具有明確的方向。另外，政府應對新媒體主要采用的是柔性開放的方式進行管理，但是在管理的過程中，依然要做好網絡的監(jiān)督工作，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能，明確網絡參與者的權利和責任。因此，政府應該按照法律體系對輿情進行處理，加強對網絡信息的監(jiān)督，尤其應該加強對網絡接入商的監(jiān)管力度，使網絡環(huán)境得到凈化。此外，政府部門還應該做到預警和執(zhí)法同步，如果發(fā)生了危害民眾的事件，執(zhí)法部門應該積極參與到事件的處理中。此外，政府部門還應該培養(yǎng)負責任的意見領袖，網絡意見領袖是新媒體的產物，他們在網絡上發(fā)表的評論會影響網絡輿情的走向。意見領袖可以是權威人士，也可以是某一個領域的專家。雖然網絡意見領袖的身份各不相同，但是他們的作用是一樣的，會影響很多網民的意見和看法，甚至引導輿論的發(fā)展方向。因此，政府可以培養(yǎng)負責任的意見領袖，從而加強對網絡輿情的控制力度。

四、結語

在新媒體時代，網絡輿情呈現出輿情參與主體構成越來越復雜、輿情主體具有較強的自主性、輿情的擴散渠道具有多元化以及互動性較強等特點。針對這些特點，要想加強政府應對網絡輿情的能力，就應該轉變網絡輿情治理理念，提高網絡輿情的應對能力，同時完善網絡法治。

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1674-8883（2016）20-0083-02

范銀，武漢大學新聞傳播學院碩士研究生。