把創(chuàng)新擺在檔案事業(yè)發(fā)展全局的核心位置

文·楊來青

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，檔案部門面臨著轉(zhuǎn)型與升級(jí)的發(fā)展瓶頸問題日益突出。面對(duì)不斷增加的檔案管理壓力和檔案利用需求，傳統(tǒng)的粗放型管理方式難以為繼，僵化的工作模式難以應(yīng)對(duì)，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的事業(yè)發(fā)展增長點(diǎn)，以持續(xù)提升檔案工作發(fā)展的質(zhì)量和效益。檔案工作者應(yīng)樹立怎樣的創(chuàng)新觀？檔案工作創(chuàng)新之路應(yīng)如何走？成為檔案工作者必須思考的現(xiàn)實(shí)問題。

樹立新時(shí)代檔案創(chuàng)新觀

創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)代對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。經(jīng)過改革開放40年的努力，我國檔案工作已經(jīng)發(fā)生了根本性的變革，檔案館館藏檔案6.5億卷（件），構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系取得顯著的成效，檔案管理進(jìn)入以信息化為標(biāo)志的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。但是，當(dāng)前檔案工作面臨著檔案資源管理要求越來越高、社會(huì)利用檔案的需求不斷增長的新形勢，檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分成為制約事業(yè)發(fā)展的主要問題。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，單靠人力物力財(cái)力投入是不可持續(xù)的，用傳統(tǒng)的思維方式也不可能從根本上扭轉(zhuǎn)檔案工作低質(zhì)低效的局面，必須把檔案部門的創(chuàng)新潛力充分釋放出來，將創(chuàng)新置于檔案事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，使檔案工作更好地轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道。

提到創(chuàng)新，一些人往往認(rèn)為是指發(fā)明、開發(fā)高科技產(chǎn)品或先進(jìn)技術(shù)，或者是指對(duì)工作體制機(jī)制等進(jìn)行改革等等。這種狹義的創(chuàng)新觀在很大程度上制約了創(chuàng)新實(shí)踐的深入推進(jìn)。

檔案工作創(chuàng)新是指創(chuàng)造性開展檔案實(shí)踐活動(dòng)。與常規(guī)工作相比，創(chuàng)新性工作具有與眾不同、更富價(jià)值和切實(shí)可行的特點(diǎn)。創(chuàng)新的本質(zhì)是革故鼎新，即突破僵化的思維定勢和落后的清規(guī)戒律，用新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新模式構(gòu)建檔案工作新體制新機(jī)制、培育檔案工作新業(yè)態(tài)、樹立檔案部門新形象，推動(dòng)檔案工作全局發(fā)生根本性、整體性和長遠(yuǎn)性變化，在服務(wù)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的社會(huì)作用。顛覆性的變革是創(chuàng)新，細(xì)微處的改變也是創(chuàng)新；新事物是創(chuàng)新，賦予舊事物以新內(nèi)涵、新意義也是創(chuàng)新；優(yōu)化是創(chuàng)新，組合也是創(chuàng)新；調(diào)整結(jié)構(gòu)是創(chuàng)新，改變流程也是創(chuàng)新。因此，檔案工作創(chuàng)新內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域?qū)拸V、永無止境。

與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)不同，檔案部門的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)具有自己的特點(diǎn)。首先，檔案館創(chuàng)新目的是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提質(zhì)增效，為檔案工作增添新動(dòng)力、創(chuàng)造新效能，補(bǔ)齊短板，逐步解決發(fā)展不充分、不平衡問題，體現(xiàn)檔案工作創(chuàng)新的社會(huì)效益和職業(yè)價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)指向于創(chuàng)造效能；評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，也要看其取得的顯性效能和隱性效能、當(dāng)前效能和長遠(yuǎn)效能。其次，檔案部門是新思想和新技術(shù)的應(yīng)用機(jī)構(gòu)，不是思想、技術(shù)的原創(chuàng)研究機(jī)構(gòu)，沒有必要過于拘泥或突出原始性創(chuàng)新。應(yīng)將創(chuàng)新的重點(diǎn)放在將適用、實(shí)用的新思想、新技術(shù)應(yīng)用到檔案部門來，做好二者有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展工作。第三，檔案部門的創(chuàng)新要堅(jiān)定地走開放性的社會(huì)化道路。這不僅與創(chuàng)新自身是一項(xiàng)開放性實(shí)踐活動(dòng)的基本屬性有關(guān)，也是破解檔案干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷難題的應(yīng)對(duì)之策。創(chuàng)新并不等于什么事情都是關(guān)起門來自己搞，僵化的封閉式創(chuàng)新方式根本不可能適應(yīng)新時(shí)代的要求，不適應(yīng)檔案工作任務(wù)與人員力量嚴(yán)重不匹配及新技術(shù)、新設(shè)備日新月異等實(shí)際情況，應(yīng)更加注重開放合作，善于借助外部的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新力量，主動(dòng)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，通過開放合作達(dá)到雙贏的效果。

檔案部門創(chuàng)新的最大障礙來自傳統(tǒng)思維方式的禁錮。受傳統(tǒng)思想影響，檔案工作人員習(xí)慣于用舊的檔案工作思維定勢去看待新問題，阻礙了檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。如用模式思維教條地進(jìn)行檔案價(jià)值鑒定，用慣性思維要求檔案信息化管理適應(yīng)手工管理的流程，用線性思維機(jī)械地確定檔案征集成果的全宗歸屬，等等。比創(chuàng)新更重要的是創(chuàng)新思維，打破思維定勢才能帶來創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維本身既不是新的思維方式，更不是新的思維形式，而是改變思維定勢，用新的理念、角度、方式、方法等去思考問題，從中得出新思想、新結(jié)論。對(duì)既有工作模式的改革，應(yīng)善于將反思性思維與創(chuàng)造性思維有機(jī)結(jié)合起來；對(duì)新領(lǐng)域、新事務(wù)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)善于將學(xué)習(xí)性思維與創(chuàng)造性思維有機(jī)結(jié)合起來，通過用復(fù)合性思維去思考問題，對(duì)我們的創(chuàng)新工作是很有幫助的。

檔案工作創(chuàng)新活動(dòng)需要在思想、觀念、知識(shí)、能力與技術(shù)長期積累的環(huán)境中進(jìn)行，即持續(xù)創(chuàng)造適宜創(chuàng)新的工作環(huán)境和條件。檔案局館合并后，我們已經(jīng)習(xí)慣于以管理黨政機(jī)關(guān)的方式來管理檔案館和檔案人員，檔案人員的創(chuàng)新意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新能力難以得到提高?；膺@一問題，檔案館的業(yè)務(wù)工作應(yīng)擺脫行政機(jī)關(guān)工作模式的束縛，讓檔案館回歸文化事業(yè)單位的本來屬性，讓檔案人員的主要精力放在業(yè)務(wù)建設(shè)方面；一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是富有思想活力的人做出來的，應(yīng)做好人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)及引進(jìn)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、尊重檔案人員的創(chuàng)新積極性，允許檔案人員解放思想、大膽創(chuàng)新、努力實(shí)踐，并給創(chuàng)新人員以一定的創(chuàng)新研究路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源使用權(quán)，對(duì)創(chuàng)新失敗的，應(yīng)予以包容和鼓勵(lì)。另外，在創(chuàng)新資金投入方面，檔案部門往往重視購買技術(shù)和設(shè)備，由此帶來創(chuàng)新資源配置明顯失衡的問題和弊端，投入與成效往往不相匹配。對(duì)此，應(yīng)圍繞檔案工作創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，遵循創(chuàng)新工作一般規(guī)律，一方面將創(chuàng)新資金向建設(shè)高水平檔案信息資源庫的方向傾斜，提升檔案信息開發(fā)的效能；一方面籌集專項(xiàng)創(chuàng)新扶持基金、風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)開展檔案創(chuàng)新重大課題研究、重大技術(shù)攻關(guān)，借助社會(huì)力量推動(dòng)檔案創(chuàng)新工作。

以創(chuàng)新思維破解檔案工作難點(diǎn)問題

黨的十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新發(fā)展擺在五大發(fā)展理念首位，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。習(xí)近平總書記把創(chuàng)新形象地稱之為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。檔案部門貫徹這一思想，應(yīng)沿著技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩個(gè)發(fā)展方向，不斷推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)整合應(yīng)用創(chuàng)新的新突破，積極開展管理思想創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新，牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)檔案工作發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新發(fā)展道路。這項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、突破性的工作有以下幾個(gè)方面。

一是在檔案館設(shè)置和布局方面，應(yīng)支持社會(huì)力量辦檔案館，構(gòu)建新型檔案館布局方案。

1992年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局發(fā)布了《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》?！斗桨浮芬?guī)定：全國檔案館體系由各級(jí)國家檔案館（包括綜合檔案館和專門檔案館）、專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)檔案館構(gòu)成。隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)檔案意識(shí)飛速增強(qiáng)，社會(huì)組織甚至家庭形成大量檔案，其中不乏具有長久保存價(jià)值的檔案，民間也開始興起設(shè)立檔案館的思潮。將這些檔案全部由國家檔案館保存起來，既沒有必要也不具可能性，可以考慮采取必要的措施，鼓勵(lì)和支持有能力的社會(huì)組織或個(gè)人興辦各種名義的檔案館，借助各方力量構(gòu)建社會(huì)化的檔案記憶體系，走出一條社會(huì)參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的檔案館布局道路。

二是在檔案資源建設(shè)方面，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，探索更加理性的工作模式。

檔案館記憶職能的實(shí)現(xiàn)，以往主要走的是接收黨政機(jī)關(guān)及部分企事業(yè)單位檔案的國家記憶之路。由于黨和政府方針政策的貫徹實(shí)施情況，是體現(xiàn)于全社會(huì)的，傳統(tǒng)做法使檔案館記錄具有明顯的局限性。按照構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系的要求，我們必須拓寬檔案資源建設(shè)領(lǐng)域，探索國家記憶與社會(huì)記憶相結(jié)合的新路子，將更多記錄社會(huì)面貌的檔案納入進(jìn)館范圍；通過社會(huì)征集工作，將更多的社會(huì)組織和公民個(gè)人的檔案納入館藏體系之中。

但是，檔案資源建設(shè)創(chuàng)能采用粗放型增長方式。一段時(shí)間以來，我們將民生檔案作為豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。通過收集民生檔案服務(wù)民生的初衷是沒有問題，問題在于檔案館是長久保存檔案的基地，從更大的時(shí)間尺度看，當(dāng)我們館藏的多數(shù)民生檔案失去權(quán)益保障的價(jià)值之后，在很大程度上將成為管理投入與實(shí)際效用嚴(yán)重失衡的低效或無效館藏。與文書檔案一案一由的內(nèi)容特性不同，民生檔案大都按照統(tǒng)一的工作內(nèi)容和工作流程記錄同類性質(zhì)的事項(xiàng)，如學(xué)籍檔案的內(nèi)容雖然個(gè)性化的特點(diǎn)，但其基本信息從性質(zhì)上講是基本一致的。從歷史研究的視角看，大多數(shù)課題的研究對(duì)象是典型樣本，不可能也沒有必要使用如此眾多的檔案。

問題的產(chǎn)生與我們的慣性思維有很大的關(guān)系。由于我們將檔案工作服務(wù)民生這一大課題局限于檔案館的狹小領(lǐng)域，使檔案館承擔(dān)了一些不應(yīng)承擔(dān)或難以承擔(dān)的檔案保管壓力。解決這一問題的出路依然在于創(chuàng)新。如可以創(chuàng)設(shè)檔案進(jìn)館價(jià)值論證機(jī)制，由專業(yè)的評(píng)價(jià)委員會(huì)在分析必要性和可行性的基礎(chǔ)上，基于價(jià)值判斷確定是否將其全部或部分納入進(jìn)館范圍，由綜合檔案館負(fù)責(zé)保管和利用；其他未進(jìn)館但有一定價(jià)值的檔案，應(yīng)該考慮走社會(huì)化管理的路子。

從長遠(yuǎn)發(fā)展的要求和檔案資源建設(shè)周期長規(guī)律看，檔案部門搞資源建設(shè)，既需要為當(dāng)下的服務(wù)準(zhǔn)備檔案信息資源，還要為下一階段的需求變化早做籌謀，甚至需要為長遠(yuǎn)的館藏結(jié)構(gòu)搭建框架。在這方面應(yīng)深化檔案資源體系的頂層設(shè)計(jì)工作，如我們應(yīng)該研究歷史學(xué)者使用史料的一般規(guī)律，去分析現(xiàn)有館藏結(jié)構(gòu)的缺陷，創(chuàng)新地提出基于歷史研究基本需要的館藏資源體系總體方案，從總體上科學(xué)有序地推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)。

三是在檔案資源管理方面，應(yīng)積極推進(jìn)檔案信息深度控制與高效開發(fā)。

管好、用好檔案信息資源是檔案工作的根本要求。按照傳統(tǒng)的檔案管理思想，檔案管理的對(duì)象是檔案，檔案及其信息的管理、控制手段主要是目錄等檢索工具。隨著檔案信息化的發(fā)展，檔案部門已經(jīng)將電子檔案及檔案數(shù)字化成果納入管理的對(duì)象，但受傳統(tǒng)觀念影響，檔案部門依然將檔案而不是檔案內(nèi)容信息作為核心資源，將檔案數(shù)字化成果、電子檔案及其目錄作為檔案信息化建設(shè)的核心目標(biāo)。在這一思想指導(dǎo)下，檔案信息化建設(shè)雖然使檔案檢索效率得到極大提高，但檢索對(duì)象主要還是檔案目錄，并沒有從實(shí)質(zhì)上改變我們對(duì)檔案內(nèi)容的控制層級(jí)。

信息技術(shù)的發(fā)展為我們深度控制和高效開發(fā)檔案信息資源提供了支撐。我們有必要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案觀，樹立檔案資源數(shù)據(jù)化的新理念，將檔案內(nèi)容信息作為重要的管理對(duì)象，通過文字識(shí)別技術(shù)將檔案數(shù)字化成果轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，與電子檔案內(nèi)容信息、專業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源相結(jié)合，輔之以數(shù)據(jù)化的館藏資料文獻(xiàn)庫、檔案編研成果文獻(xiàn)庫、歷史知識(shí)庫、大事記數(shù)據(jù)庫、組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫等，共同構(gòu)成數(shù)據(jù)化的檔案信息資源體系，借助全文檢索、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面上對(duì)檔案內(nèi)容信息的深度控制和高效開發(fā)。

當(dāng)前，智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速發(fā)展，特別是政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程的實(shí)施，對(duì)檔案資源體系建設(shè)提出了新要求。檔案部門一方面要在全新的技術(shù)環(huán)境下深化新型政務(wù)信息資源的基本認(rèn)識(shí)，就破解海量新型政務(wù)信息的檔案化管理問題提出解決方案；同時(shí)要按照政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享與開放工作的部署，在一體化在線服務(wù)平臺(tái)上做好檔案信息資源共享與開放工作。管好用好這些新型檔案信息資源，傳統(tǒng)的思路肯定行不通，需要用創(chuàng)新思維找出全新的路子，這是當(dāng)前擺在檔案部門面前最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

四是在檔案工作與信息化深度融合方面，應(yīng)以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維推動(dòng)檔案業(yè)務(wù)工作全流程信息化。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維落實(shí)到檔案工作之中，就是將互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檔案工作深度融合起來，推進(jìn)檔案工作業(yè)態(tài)、工作模式、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方式創(chuàng)新，為檔案工作發(fā)展裝上“二級(jí)火箭”，為社會(huì)提供更多更好的服務(wù)。

經(jīng)過長期努力，檔案部門信息化建設(shè)取得顯著成效，但檔案資源管理與檔案業(yè)務(wù)管理信息化發(fā)展不平衡問題十分突出。數(shù)字檔案館（室）建設(shè)主要著眼于檔案資源信息化管理，但很少考慮檔案業(yè)務(wù)工作的信息化需求，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檔案管理工作、檔案服務(wù)工作依然停留在手工管理和粗放管理階段，管理效率和工作質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。解決這一問題，出路還是在解放思想，突破舊有發(fā)展結(jié)構(gòu)的瓶頸，找到新常態(tài)下的新發(fā)展模式，走信息化與檔案工作深度融合這條科技創(chuàng)新之路。如在檔案資源建設(shè)方面，構(gòu)建信息化文件歸檔、檔案接收智慧化監(jiān)督平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)模型監(jiān)控檔案資源建設(shè)的異常狀況，將有效地提高監(jiān)管效率，減少工作人員業(yè)務(wù)能力差異性、隨意性帶來的一系列問題；可以通過互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建面向社會(huì)公眾的檔案記憶平臺(tái)，開辟積累社會(huì)記憶新途徑。在檔案管理方面，通過構(gòu)建一體化的業(yè)務(wù)工作管理平臺(tái)，將依然采取手工管理的業(yè)務(wù)工作納入信息化發(fā)展軌道，用業(yè)務(wù)信息感知工作進(jìn)度，用數(shù)據(jù)模型控制工作狀況和工作風(fēng)險(xiǎn)，爭取檔案全流程實(shí)現(xiàn)信息化管理；在檔案開放劃控方面，借助數(shù)據(jù)模型輔助人工開展檔案開放劃控的初步篩選工作，將有限的人力集中用于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上；在檔案服務(wù)方面，借助信息技術(shù)可以為檔案利用創(chuàng)造檔案信息資源共享空間，提供泛在化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化服務(wù)。

需要指出的是，抓住互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新帶來的發(fā)展機(jī)遇是時(shí)代的要求，但“互聯(lián)網(wǎng)＋”并不等于互聯(lián)網(wǎng)包辦一切?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展并沒有改變檔案工作的本質(zhì)，并不能全部替代檔案管理的傳統(tǒng)技術(shù)，更不是檔案工作創(chuàng)新的唯一方向。因此，我們既要積極推進(jìn)以信息化為核心內(nèi)容的檔案工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也要堅(jiān)持檔案管理基礎(chǔ)理論研究，還要圍繞檔案工作面臨的重大戰(zhàn)略需求、重大業(yè)務(wù)問題開展研究，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的均衡發(fā)展。

五是在檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)檔案服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

檔案服務(wù)創(chuàng)新是將檔案工作新理念、新成果、新技術(shù)、新手段轉(zhuǎn)化為新的社會(huì)服務(wù)或者改進(jìn)既有服務(wù)方式的過程，是檔案部門深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一。做好檔案服務(wù)創(chuàng)新這篇文章，檔案部門應(yīng)在做好供給側(cè)改革方面下功夫。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要離不開創(chuàng)新。一方面需要通過結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給。特別是在信息化條件下，許多手工管理時(shí)代的工作做法和要求應(yīng)當(dāng)做必要的調(diào)整。另一方面要補(bǔ)服務(wù)的短板，將思維方式由揚(yáng)長避短改為揚(yáng)長補(bǔ)短，將供給效能的短板補(bǔ)出成效，檔案服務(wù)工作就出現(xiàn)新變局。

應(yīng)破除單純的檔案利用服務(wù)觀，樹立建好管好維護(hù)人民群眾利益的檔案就是最好的服務(wù)這一服務(wù)理念，發(fā)揮好檔案在保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)權(quán)益的特殊作用，讓檔案成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓艙石。為此，我們持續(xù)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。沒有豐富的檔案信息資源做支撐，沒有堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，無論如何“打服務(wù)牌”都不過是花樣翻新、舊瓶裝新酒，服務(wù)創(chuàng)新的概念因之被異化，背離了創(chuàng)新的本質(zhì)和初衷。

應(yīng)樹立檔案是用來服務(wù)的理念，徹底摒棄檔案利用服務(wù)方面的封閉思想，真正落實(shí)國家開放檔案的方針政策，改革和完善檔案開放劃控工作，加大檔案開放力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界特別是學(xué)術(shù)界利用檔案，讓檔案的價(jià)值得到彰顯。

應(yīng)樹立社會(huì)需求是做好檔案服務(wù)工作的第一信號(hào)的服務(wù)理念，把圍繞中心、服務(wù)大局作為檔案服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)，登高望遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)向，敏銳關(guān)注民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，從中探索新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，創(chuàng)新或改進(jìn)相應(yīng)的檔案服務(wù)工作。

應(yīng)樹立擴(kuò)大有效供給和高效供給的服務(wù)觀念，充分發(fā)揮檔案部門社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，大力發(fā)掘檔案信息資源，構(gòu)建以知識(shí)管理為基礎(chǔ)的檔案社會(huì)服務(wù)新平臺(tái)，推出具有檔案信息高效服務(wù)的新模式、新成果，創(chuàng)造條件開展引領(lǐng)型服務(wù)，主動(dòng)傳播優(yōu)秀文化，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)?！必瀼芈鋵?shí)這一思想，檔案部門應(yīng)做好創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新與檔案工作的深度融合、形成立體的創(chuàng)新體系，堅(jiān)持系統(tǒng)性創(chuàng)新、持續(xù)性創(chuàng)新，真正使創(chuàng)新成為全行業(yè)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種思維方式、一種工作和生活習(xí)慣。