淺析青少年網絡參政的無序性及規(guī)范

燕道成　吳佳靈

（湖南師范大學　新聞與傳播學院，湖南　長沙　　410081）

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淺析青少年網絡參政的無序性及規(guī)范

燕道成吳佳靈

（湖南師范大學新聞與傳播學院，湖南長沙410081）

摘要：大數據時代，網絡參政成為青少年參與政治的主要方式。然而，青少年在網絡參政中存在非理性、盲目性、泛娛樂化等無序性問題，但青少年網絡參政的無序性可以通過個人層面和社會層面來加以引導和規(guī)范，從而促進青少年健康有序的網絡參政機制的形成。

關鍵詞：青少年；網絡參政；無序性；規(guī)范

“網絡參政”是指公民或政治團體通過網絡參與影響政府決策，參加社會公共事務管理的一種參政方式。［1］當前，以去中心化為傳播模式的新興互聯網媒體，豐富了政治信息的傳播途徑，擴展了傳播的渠道，在很大程度上提高了青少年網絡參政的熱情。然而，網絡是一把“雙刃劍”，它在提高青少年網絡參政積極性的同時，也滋生了日益嚴重的無序化問題。

一、青少年網絡參政無序性的表現

青少年參與網絡政治的興起，是我國現實的時代背景、經濟發(fā)展狀況和整體文化氛圍促成的。如青少年群體大多數屬于80、90后甚至00后，在生活環(huán)境方面，與他們父母輩的年輕時代相比，他們不僅有大量的機會不斷地接受外來的新生事物，更享受著相對優(yōu)越的物質條件；在個性層面，他們不甘于平庸，而是追求獨立自主，注重自己是作為一個獨一無二的個體狀態(tài)，更善于表達自我和挑戰(zhàn)自我。因此，他們也更關注自己在社會中的位置以及社會的發(fā)展，希望能夠在其中作出屬于自己的貢獻。而當代經濟的發(fā)展為青少年參與網絡政治提供了堅實的物質基礎，互聯網的興起成功實現了原本傳統媒介所沒有的，又能夠打破距離和空間界限的雙向互動，使青少年越來越依賴于網絡這一高效、便捷、個性化的途徑，表達他們在政治上的意愿和想法。然而，由此帶來的各種問題也凸顯出來。

政治參與分為有序政治參與和無序政治參與兩類。“有序的政治參與”是指公民以合法的形式通過制度化的渠道，理性地參與政治生活和影響政治決策的過程，無序的政治參與是與前者相對應而存在的。在網絡環(huán)境下的政治參與中，無序的政治參與主要包括一是公民不認同政治權威，違反憲法和法律所設定的秩序；二是指公民容易受到網絡輿論的影響，缺乏政治理性，不能獨立地作出價值判斷；三是公民參與的力度超出現有的制度供給以及社會承受力范疇。［2］在這之中，青少年群體進行網絡參政產生的無序性問題主要表現在以下幾個方面。

（一）青少年的網絡參政缺乏理性和自律

網絡的虛擬性和匿名性，給網民帶來便利的同時，也使得任何人都可以通過網絡參與政治，而不需要考慮太多的道德和法律上的責任。例如，在虛擬空間里，面對真假難辨的爆炸式信息，自律程度和辨識程度都還不夠高的青少年，容易轉發(fā)、傳遞一些不符合主流觀念的非理性化的圖片和文字；再者，從生理、心理、社會多視角不難得出，青少年的發(fā)展特性兼具穩(wěn)定性與不穩(wěn)定性，多變、容易情緒化的他們很可能會在一時沖動之下，忽視現實生活中法律和道德規(guī)范的約束，發(fā)表一些不利于政治穩(wěn)定的觀點。如果任其繼續(xù)發(fā)展，青少年的這種“難以自控”可能會引發(fā)網絡群體性事件，甚至造成現實中的政治行動。

（二）青少年網絡參政的盲目性

一方面，由于尚不具備完善的網絡媒介素養(yǎng)，面對網絡上鋪天蓋地的信息，青少年難以從中尋找到社會政治議題，產生屬于自己的意見和觀點；另一方面，青少年階段與其他年齡階段的群體相比有著超常的“逆反心理”，個性發(fā)展兼有正常發(fā)展與易受害的可能，他們就更容易盲從于網絡上發(fā)布信息的人，在還沒有弄清事情原委和真相的情況下，做出一些不理智的，甚至偏激的網絡參政行為，也有可能讓非理性意見一邊倒，用群體的力量激化群體極化現象，尤其表現在參與網絡政治的重要平臺——微博中，不少青少年認為，為了引人注意，“把事情捅出來就好了”。如2012年，因日本購島事件引發(fā)的“與日相關”的一切抗拒和仇視，青少年在網上發(fā)起“反日行動”，一邊倒的譴責聲音挑起了大眾的憤怒，有的青少年甚至做出了嚴重擾亂社會秩序的行為，這就是群體極化的一種表現。

（三）青少年網絡參政的泛娛樂化

政治原本是一件嚴肅的事情，但有部分青少年卻將他們的娛樂精神滲透到政治參與活動中。雖然在網絡政治事件的參與中，青少年網民積極建言獻策，顯示出“天下興亡，匹夫有責”的精神，但實際上他們很多人在意的是政治事件中的娛樂元素，而非事件本身的是非曲直。［3］其中，一部分青少年的政治參與行為抱著一種旁觀者看熱鬧的心態(tài)，他們表現出的只是顯著的對八卦消息的熱衷，“事不關己高高掛起”，甚至處于“政治無涉”“政治冷漠”的狀態(tài)。而追隨潮流，貪玩是青少年不好的心理特點之一，他們較強的自主意識和對政治說教的抵觸情緒，更加劇了他們對待政治問題的旁觀心理和娛樂心態(tài)。

二、青少年網絡參政無序性的原因

網絡參政的途徑及其發(fā)展的程度與參與主體、客體以及互聯網的發(fā)展這三個要素密不可分，同時還受到其他因素，諸如國家經濟文化發(fā)展水平和當代具體國情的影響。當前，我國青少年網絡參政的無序性問題的產生，既有客觀原因，也有主觀原因，是多種因素共同作用導致的結果。

（一）青少年的網絡利益表達沒有引起足夠的重視

雖然當前我國網絡參政的發(fā)展尚處于不成熟的階段，但是互聯網早已成為廣大民眾進行民意表達的一個十分重要的渠道。然而，當代政府的網絡化建設速度明顯滯后于網絡技術的普及，政府對公眾的利益訴求缺乏足夠的回應。一方面，青少年政治參與熱情不斷高漲；另一方面，政府有關部門卻事事謹慎，反應或是遲緩，或是沒有下文，這導致網絡參政效果與參政人員的心理預期有著相當大的差距。當青少年合法利益的表達不能得到政府合理回復后，存在逆反心理的他們往往通過非正常途徑對政府施加壓力，從而影響政治系統的穩(wěn)定與平衡。

（二）互聯網自身的特點也是產生無序性的一個客觀條件

一方面，互聯網的開放性、平等性、直接性、便捷性、隱匿性等特點在使網絡參政普及的同時，也使得參與的網絡參政者的隨意性增加，且由于網民的年齡結構不一樣、知識文化水平的層面不一樣，倫理規(guī)范意識也不強，所以對于他們自己在網上發(fā)布的信息的真實性和合理性缺乏必要的辨識，導致大量垃圾信息、虛假信息在網絡上流竄，網絡的無序性日漸凸顯；另一方面，我國有關網絡的立法還沒有完善，對出現的有關網絡問題在處理上還未形成系統的法律體系，部門監(jiān)管還存在缺位的現象，網絡信息的爆炸性和非真實性以及管理的不到位，造成了網絡信息的魚龍混雜，給青少年也帶來了一個混亂的網絡參政環(huán)境，影響了心智尚不成熟的青少年的主流政治價值觀的形成，誘導了青少年的網絡參政行為。

（三）青少年缺乏網絡媒介素養(yǎng)，沒有正確認識和了解網絡參政

“網絡素養(yǎng)”是指為了解網絡資源的價值，并能利用檢索工具在網絡上獲取特定的信息并加以處理，以協助個人解決相關問題的能力。而從信息傳播方面來說，就有數據表明：“在國際互聯網上肆虐的黑客中，70%左右是14-24歲的青少年學生。”此外，“網絡上非學術信息中47%與色情有關，每天約有2萬張色情照片進入互聯網”，部分青少年在接觸到這些色情信息之后，還會通過社交媒體進行再次傳播與分享，不懂得合理使用媒介的青少年在一定程度上成為了網絡信息污染的受害者。［4］從個人發(fā)展層面來說，由于青少年還處于各方面的成長階段，心理和生理發(fā)展的成熟程度還不足以保證他們所做的決定都是合理正確的，在海量信息不斷更新和快節(jié)奏的政治參與中，青少年網民根本來不及明辨是非，更不要說學會正確合理的政治參與方式方法了。由此，青少年或是以追時尚潮流的心態(tài)參與網絡政治事件，或是受外界環(huán)境的刺激和他人的誘導，致使他們很容易就突破正常的規(guī)范去參與政治生活。

三、青少年網絡參政無序性的規(guī)范與引導

基于青少年網絡參政無序性的特點和原因，以及青少年自身的特點，可以從青少年自身和社會兩個層面出發(fā)，采取系統的引導青少年有序網絡參政的措施。

（一）青少年自身層面

1.提高思想覺悟，培養(yǎng)政治素質。青少年應該增強自身的政治理論知識，形成自己獨有的政治判斷，并樹立積極正確的政治目標和觀念，以免因為自己對政治知識的不了解而導致被他人操作或利用，或產生其他不理智的、偏激的想法和行為。只有具有正確的政治動機和高政治素質的青少年參政者，才能真正實現自身合理的政治訴求，推動國家政治的積極發(fā)展，最終建立屬于青少年個體的價值體系，符合社會發(fā)展的需求。

2.提高青少年的媒介素養(yǎng)，青少年進行網絡參政也正是體現和貫徹媒介素養(yǎng)的一個表現。因此，提高青少年的媒介素養(yǎng)對網絡參政的有序化進行有著重要的意義，提高青少年的媒介素養(yǎng)應該包括四個方面的內容：（1）了解網絡媒介的基礎知識以及如何使用網絡媒介。（2）學會判斷網絡媒介信息的意義和價值。（3）學習傳播信息的知識和技巧。（4）了解如何使用網絡媒介來發(fā)展自己。而對于正處在學習、成長階段的黃金時期的青少年來說，提高他們自身的媒介素養(yǎng)不僅是使用媒介的需要，還是他們在進入社會之后，作為一個現代社會公民素質的一個重要部分，只有學會如何在網絡中有效地識別、傳遞信息，學會發(fā)展自己，才能進一步使用正確合理的方式方法進行網絡參政。

3.努力學習科學文化知識，提高判斷能力。網絡上的信息都是良莠不齊的，即使是一個知識、經驗豐富的人也很難識別出部分信息的真假。因此，青少年應該多途徑、多方面地對各種政治事務和信息都有所了解，通過學習和吸收，用正確的知識來武裝自己的頭腦，提高自己對錯誤的判斷力，克服在網絡參政過程中的盲目性和從眾性，對事情能夠進行理性的分析和判斷，從而更好地甄別網絡上的各類信息，最終能夠作出符合事實的正確的價值判斷和選擇。

（二）社會層面

1.完善網絡方面的法律體系，加強監(jiān)管和規(guī)范。青少年網絡參政的有序性，需要對健全的網絡法律、法規(guī)嚴格控制和把關。具體做法：一方面，肅清網絡環(huán)境，清掃網絡上的虛假信息，對不符合網絡規(guī)范的信息發(fā)布者予以嚴肅處理；另一方面，由于青少年還不善于了解自我，對自身的責任不夠明晰，所以將青少年網絡參政的相關權利和義務以法律條文的形式明文規(guī)定下來，是十分必要的。此外，目前網絡中有各種各樣的論壇、網站等表達渠道，但是都比較自由散亂，缺乏統一的管理。因此，要做到立法和監(jiān)管兩手抓，從而建立網絡政治的規(guī)范標準，形成有條不紊的網絡秩序。

2.加強網絡道德建設，引導青少年理性參與網絡政治。青少年時期是人意識和道德形態(tài)成形的關鍵時期，也是網絡道德教育的重要時期。這就要求學校、社會、家庭等各方力量都要在其中發(fā)揮自己的作用，在他們學習的各個階段設置網絡道德的相關內容，通過不斷地強化最終轉化為青少年的基本道德意識。因為只有通過加強道德教育，倡導理性參政意識，養(yǎng)成青少年良好的公民責任感、義務感，培育他們的公共理性精神，才能逐步對青少年進行思想上的引導，改善青少年網絡參政的無序問題。因此，完善網絡立法是剛性的，加強網絡道德建設是柔性的，剛柔相濟必然會逐步改善網絡生態(tài)環(huán)境，從而為規(guī)范青少年的政治參與行為創(chuàng)造良好的條件。

3.推進網絡政治事務處理的效率。一方面，切實加強政府門戶網站的建設，保證政務信息的公開性、真實性以及權威性，增強政府網站的透明度和互動性，最終建立一套高效運行的信息收集、處理的反饋機制，實現青少年追求屬于自己的遠大理想和抱負的心愿；另一方面，關注網絡上幾大政治參與平臺的社會時事熱點和輿情事件，并及時進行公關應對，妥善處理網民意見，特別要注意平息青少年網民的情緒，以免滋生二次輿情危機和更大的政治沖擊。建立、健全政府和有關部門響應的機制，有利于構建青少年網絡參政的有序性。

參考文獻：

［1］ 李珊珊.淺談網絡參政秩序的建立［J］.理論界，2015（2）：35-38.

［2］ 趙雷，肖松柏.網絡參政泛娛樂化的傾向及引導規(guī)范［J］.當代教育理論與實踐，2013（11）：177-180.

［3］ 李玲.青少年網絡媒介素養(yǎng)現狀及對策研究［D］.長沙：湖南師范大學，2014.

［4］ 網絡時代大眾媒介素養(yǎng)的提升路徑［0L］.http：//paper.people. com.cn/xwzx/html/2009-07/01/content_459743.htm，2009-07-01.

［5］ 化建瓊.當代中國公民網絡參政的無序性及規(guī)范［J］.中共樂山市委黨校學報，2008（2）：70-72.

中圖分類號：D621.5

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2016）11-0026-02

基金項目：本論文為共青團湖南省委研究項目“青少年網絡政治參與的有序機制研究——基于湖南省部分高中的調查”（2016B18）；國家社科基金項目“大數據時代青少年網絡政治參與的有序機制研究”（15BXW029）

作者簡介：燕道成（1972—），男，湖南桃源人，博士，湖南師范大學新聞與傳播學院教授，主要研究方向：傳播學。吳佳靈（1995—），女，湖南醴陵人，湖南師范大學新聞與傳播學院2013級網絡與新媒體專業(yè)學生。