西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的通知

寧政〔2016〕48號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：

《進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府

2016年3月31日

進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施

為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)市委、市政府印發(fā)《進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施的通知》（寧發(fā)〔2016〕7號(hào)）精神，特制定穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施。

一、加大財(cái)政政策支持

（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。設(shè)立總額為10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持高成長(zhǎng)性企業(yè)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)鏈技改、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兩化融合、資源綜合利用等項(xiàng)目。其中：上半年利用原二產(chǎn)平臺(tái)資金1億元，由市經(jīng)信委通過(guò)撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金4億元，總規(guī)模達(dá)到5億元；下半年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的設(shè)立、使用、需求和效益等，再籌集資金1億元，由市經(jīng)信委通過(guò)撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金4億元，總規(guī)模達(dá)到5億元。

（二）加大對(duì)鐵合金企業(yè)的支持。在設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中安排3000萬(wàn)元，繼續(xù)執(zhí)行2014年制定的《西寧市鐵合金企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)促就業(yè)借款資金使用管理暫行辦法》，用于鐵合金借款或貼息。

（三）加大對(duì)技術(shù)改造的支持。對(duì)總投資額在1000萬(wàn)元（含）以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目資助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)，但本年度按計(jì)劃不能完成的，對(duì)已安裝到位的設(shè)備經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，按其投資額度的1%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)補(bǔ)助金額未達(dá)到100萬(wàn)元，項(xiàng)目完成設(shè)備投資后可繼續(xù)申請(qǐng)，但同一項(xiàng)目申請(qǐng)總額度累計(jì)不得突破100萬(wàn)元；補(bǔ)助金額達(dá)到100萬(wàn)元的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，按首臺(tái)（套）售價(jià)的10%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息支持。提高財(cái)政資金使用的精準(zhǔn)度和資金效率，合理安排市場(chǎng)主體培育及工業(yè)企業(yè)發(fā)展貼息資金，對(duì)確定實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年銀行貸款實(shí)際到位情況給予貼息補(bǔ)助。對(duì)列入高成長(zhǎng)企業(yè)擴(kuò)能專(zhuān)項(xiàng)的，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)列入產(chǎn)業(yè)鏈技改專(zhuān)項(xiàng)的，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)列入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)的最高補(bǔ)助額度不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)列入兩化融合專(zhuān)項(xiàng)的，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)列入資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)的，最高補(bǔ)助額度不超過(guò)50萬(wàn)元，貼息期限一年。

（五）鼓勵(lì)和支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)新建一批功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)廠房給予每平方米50元的補(bǔ)助。對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房一年以上，且當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上的企業(yè)給予每月每平方米3元的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼連續(xù)執(zhí)行三年。

（六）加大對(duì)規(guī)上企業(yè)的培育。對(duì)今年新建入規(guī)及規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。自規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上企業(yè)次年起，可在三年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行原稅收政策。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)要素支持

（七）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。建立完善重大工業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障和部門(mén)聯(lián)審制度。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

（八）降低企業(yè)部分收費(fèi)。自來(lái)水增容費(fèi)減半收取，供水、排水、天然氣開(kāi)口費(fèi)均減半收取；對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制服務(wù)費(fèi)在國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減半收取，對(duì)編制環(huán)境污染影響登記表的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行備案制；鼓勵(lì)企業(yè)加大中水回用，對(duì)使用中水的企業(yè)給予排污費(fèi)補(bǔ)貼，每噸水減免0.8元。嚴(yán)格落實(shí)市政府公布的涉企收費(fèi)目錄清單，凡目錄清單以外的涉企收費(fèi)，一律不得收取。

（九）強(qiáng)化企業(yè)用工培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)新錄用人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的（培訓(xùn)課時(shí)不少于240課時(shí)），給予每人600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策支持。對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，按照審批權(quán)限批準(zhǔn)后，最多可延緩繳納12個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（十一）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)許可證》制度，減少項(xiàng)目審批的前置要件范圍，對(duì)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)保要求的項(xiàng)目，可先辦理《臨時(shí)施工許可證》，邊建設(shè)邊完善手續(xù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

（十二）降低企業(yè)電力成本。根據(jù)省政府2014 年8月15日第107次專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要精神，協(xié)調(diào)省供電公司緩交或減免企業(yè)基本電費(fèi)；在東川、甘河、北川工業(yè)園區(qū)支持大用戶開(kāi)展電力直接交易，支持符合條件的園區(qū)組建售電主體直接購(gòu)電；暫時(shí)取消預(yù)繳電費(fèi)規(guī)定，每半月按時(shí)繳納。

（十三）緩解企業(yè)借債壓力。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，設(shè)立續(xù)貸轉(zhuǎn)借過(guò)橋資金，減輕企業(yè)債務(wù)壓力；做大市屬擔(dān)保公司規(guī)模，市、區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%。

三、推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接

（十四）強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主優(yōu)先采購(gòu)和使用本市大宗建材、設(shè)備、原料和配套產(chǎn)品，在同等質(zhì)量和價(jià)格條件下，對(duì)優(yōu)先采購(gòu)市內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品年累計(jì)在1億元（含）以上的企業(yè)，根據(jù)雙方簽訂的采購(gòu)合同和稅務(wù)發(fā)票按新增采購(gòu)額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持

（十五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起，除按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，自其取得第一筆收入的納稅年度起，6年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分。科技型企業(yè)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分。

（十六）加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加大支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，對(duì)當(dāng)年度認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新性企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)的，當(dāng)年度認(rèn)定或復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期暫定為一年，待國(guó)家、省市新政策出臺(tái)，按國(guó)家、省市新政策執(zhí)行。