提升“四性” 增強(qiáng)“四力”
——從《陽光問廉》的實(shí)踐談輿論監(jiān)督報(bào)道

周明燕

（作者單位：巴中市廣播電視臺(tái)）

提升“四性” 增強(qiáng)“四力”
——從《陽光問廉》的實(shí)踐談輿論監(jiān)督報(bào)道

周明燕

（作者單位：巴中市廣播電視臺(tái)）

巴中《陽光問廉》作為四川21個(gè)市州中首創(chuàng)的全媒體直播節(jié)目，始終堅(jiān)持現(xiàn)場質(zhì)詢不彩排，直面矛盾不回避，使干部受教育，讓群眾參與、監(jiān)督、得實(shí)惠，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，成為巴中黨委政府重視和信任、群眾歡迎和喜愛的輿論監(jiān)督品牌。

2015年12月18日，省紀(jì)委在巴中召開全省總結(jié)推廣《陽光問廉》工作會(huì)議。2016年3月16日，《陽光問廉》節(jié)目研討會(huì)在成都召開。這是中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)首次對(duì)市級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目召開研討會(huì)。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、新華網(wǎng)等高度關(guān)注，相關(guān)專家、學(xué)者給予高度評(píng)價(jià)。

《陽光問廉》其成功之處，筆者以為在于以下幾個(gè)方面。

1 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是提升節(jié)目實(shí)效性與影響力的根本

1.1 緊扣中心，選準(zhǔn)主題

《陽光問廉》通過在電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙開設(shè)專欄，通過電話、短信、微信、微博、QQ五種渠道，廣泛搜集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定節(jié)目主題?！蛾柟鈫柫纷蚤_播以來，先后圍繞“鑄利劍·正風(fēng)紀(jì)”“聚焦民生·高揚(yáng)利劍”“聚力正風(fēng)肅紀(jì)·護(hù)航扶貧攻堅(jiān)”“法治陽光行動(dòng)”“紀(jì)律面對(duì)面”“擔(dān)主責(zé)·踐承諾”“護(hù)航脫貧攻堅(jiān)·保障民生民利”等主題，開辦了8期節(jié)目。

1.2 正反典型，導(dǎo)向鮮明

《陽光問廉》通過信訪舉報(bào)“篩”、監(jiān)督檢查“找”、案件查辦“挖”，選定多發(fā)、易發(fā)、普遍的典型問題，曝光一個(gè)典型，解決一類問題；通過尋訪具有引領(lǐng)性的先進(jìn)典型，樹立一個(gè)標(biāo)桿，帶動(dòng)一方風(fēng)尚。如通過曝光“住洋房吃低?！钡膯栴}，全市開展了低保評(píng)定專項(xiàng)整治，清退“人情?！薄瓣P(guān)系?！?610人。如通過選樹優(yōu)秀“第一書記”熊正庭，同時(shí)曝光“干部結(jié)對(duì)幫扶走樣”“扶貧互助資金送禮”等問題，推動(dòng)全市調(diào)整“第一書記”130余人，引領(lǐng)帶動(dòng)全市駐村干部扎根基層、服務(wù)群眾。

2 群眾廣泛參與，是提升節(jié)目群眾性與公信力的核心

2.1 多元參與

《陽光問廉》分問題線索征集、記者暗訪調(diào)查、全媒體現(xiàn)場直播、問題督查督辦四個(gè)環(huán)節(jié)。考評(píng)團(tuán)成員通過自主報(bào)名、組織推薦等方式產(chǎn)生，由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、媒體代表和熱心群眾組成，其中熱心群眾占比70%。

2.2 互動(dòng)參與

《陽光問廉》從刊發(fā)主題到直播問廉，群眾都可第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，并及時(shí)反映具體問題。在直播中，針對(duì)短片反映的問題，場外群眾通過熱線電話、微信、微博等互動(dòng)，并隨機(jī)抽點(diǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答復(fù)?？荚u(píng)團(tuán)對(duì)被問干部的回答進(jìn)行滿意度測評(píng)，未達(dá)到60%的，必須再次作答。同時(shí)，及時(shí)匯總問題，逐一落實(shí)責(zé)任單位、完成時(shí)限，并通過子欄目《陽光反饋》向社會(huì)公開公示，讓互動(dòng)得以延伸，確保事事有回音、件件有落實(shí)。真正打破了群眾參與監(jiān)督的“最后一公里”，讓群眾信任監(jiān)督、愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督，群眾的獲得感更加真實(shí)，群眾的滿意度不斷提升。2016年第三期《陽光問廉》直播節(jié)目首次走進(jìn)平昌縣云臺(tái)鎮(zhèn)龍尾村三十二道梁，以“擔(dān)主責(zé)·踐承諾”為主題，重點(diǎn)圍繞黨委中心工作、“244”專項(xiàng)整治、維護(hù)民生民利進(jìn)行問廉互動(dòng)，使節(jié)目更接地氣、更能傾聽民意。

3 整合監(jiān)督方式，是提升節(jié)目權(quán)威性與監(jiān)督力的保障

3.1 構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督模式

媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)督模式，既是監(jiān)督模式的創(chuàng)新，也是監(jiān)督方式的整合，凝聚推動(dòng)了問題解決的合力?！皠?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次?！苯刂聊壳?，《陽光問廉》共督促整改問題241個(gè)，問責(zé)163人，其中，對(duì)59人黨政紀(jì)處分，對(duì)104人運(yùn)用免職、誡勉談話、批評(píng)教育、約談函詢等方式進(jìn)行了問責(zé)。

3.2 突出宣傳服務(wù)

《陽光問廉》把前期搜集的反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”和腐敗問題作為素材，在嚴(yán)格保密的前提下，設(shè)置尖銳的問題，通過提出犀利的問題，對(duì)干部的工作及其作風(fēng)進(jìn)行檢驗(yàn)?！蛾柟鈫柫饭?jié)目邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓來問來答，確保及時(shí)發(fā)出權(quán)威解讀以占領(lǐng)輿論高地，在政策解讀中體現(xiàn)服務(wù)。既點(diǎn)到根源，又提出有針對(duì)性的專業(yè)建議，幫助被問干部找到問題整改的突破口。干部親切地視《陽光問廉》為業(yè)務(wù)提升的助推器、強(qiáng)化管理的催化劑、直面媒體的大講堂、服務(wù)群眾的連心橋。

4 遵循新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)，是提升節(jié)目可看性與傳播力的前提

（1）在議題設(shè)置上，把握好時(shí)機(jī)。省、市委作出關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的決策部署后，《陽光問廉》先后開播兩期節(jié)目曝光了扶貧資金管理、項(xiàng)目工程質(zhì)量、工作責(zé)任落實(shí)等問題。2016年歲末的《護(hù)航脫貧攻堅(jiān)》節(jié)目直播期間，接聽熱線電話85通，短信、微信微博、網(wǎng)頁跟帖等215條，直播網(wǎng)頁、無線巴中、掌上巴中APP點(diǎn)擊量23.1萬人次，全市干部群眾通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、戶外LED等全媒體收聽收看，當(dāng)晚電視收視率為6.39，收視份額為11.75，居當(dāng)晚20:00至22:00所有落地和地面頻道首位。

（2）在節(jié)目定位上，打破了過去批評(píng)類報(bào)道單項(xiàng)的傳播方式。除了記者的暗訪調(diào)查，還有公眾的調(diào)查；不僅有演播室的訪談，還有考評(píng)團(tuán)成員的深度參與。

（3）在節(jié)目形態(tài)上，多方發(fā)問+評(píng)論。直播現(xiàn)場設(shè)置點(diǎn)評(píng)嘉賓和媒體觀察席。由主持人單方發(fā)問，改為主持人發(fā)問、問廉代表團(tuán)發(fā)問、主問廉嘉賓發(fā)問。三方發(fā)問，問得更明、更準(zhǔn)、更狠，可謂切中要害。形式的創(chuàng)新，帶來問廉效果的提升。

（4）充分運(yùn)用了電視的特點(diǎn)，保持一種節(jié)奏，構(gòu)成一種氛圍。暗訪短片通過足夠的吸引力把受眾引到現(xiàn)場，呈現(xiàn)事實(shí)，揭示本質(zhì)。主持人質(zhì)詢有底氣，現(xiàn)場的干部作出承諾、評(píng)判成員作出判斷時(shí)有堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。節(jié)目層次豐富，既有懸念又有情節(jié)，更有看點(diǎn)。