京津冀協(xié)同發(fā)展下的河北省臨港產(chǎn)業(yè)策略研究

王梁雨生

（唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 河北 唐山）

京津冀協(xié)同發(fā)展下的河北省臨港產(chǎn)業(yè)策略研究

王梁雨生

（唐山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 河北 唐山）

河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢，在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略中，河北省作為北方重要的出海口，又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地區(qū)，同時(shí)，河北省具有強(qiáng)大的腹地優(yōu)勢，且能源礦產(chǎn)資源十分豐富。但是，由于河北省與京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，港口體系建設(shè)不夠完善，在資源約束日益明顯和周邊競爭日趨激勵(lì)的情況下，如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，做好河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本文研究的內(nèi)容。

京津冀；協(xié)同發(fā)展；河北??；臨港產(chǎn)業(yè)

一、河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程簡述

河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程經(jīng)歷了發(fā)展徘徊期、建設(shè)起步期和快速發(fā)展期三個(gè)階段。20世紀(jì)80年代初期到2003年之間，河北省秦皇島作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，本應(yīng)抓住政策機(jī)遇加大發(fā)展步伐，但是由于沒有重視臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河北省形成了具有沿海港口，但是發(fā)展上形同內(nèi)陸的局面，錯(cuò)失了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。2003到2001年，這期間河北省將建設(shè)沿海強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo)，臨港產(chǎn)業(yè)開始真正建設(shè)起步，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新的歷史時(shí)期，如河北省唐山港曹妃甸工程，借助首鋼落戶的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。再比如黃驊港工程催生了渤海新區(qū)的發(fā)展等。2001年到現(xiàn)在，河北省臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。隨著國家支持臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策力度的加大，曹妃甸保稅區(qū)正式開放，黃驊港開始有了集裝箱運(yùn)輸，唐山港貨物吞吐量躍居全國首位。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展對于河北省臨港產(chǎn)業(yè)的重要影響

（1）京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省臨港產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境更加寬松。京津冀協(xié)同發(fā)展是基于國家對京津冀區(qū)域建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)而言的，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政治文化、生態(tài)文明等方方面面。臨港產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種，在宏觀政策導(dǎo)向更為寬松的外部環(huán)境下，逐步推動(dòng)河北省內(nèi)港口結(jié)構(gòu)和貨物結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)功能，使腹地結(jié)構(gòu)和貨源流向等在物流、資金、信息以及人才等的帶動(dòng)下，加速向港口靠攏。并且在促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施積極的財(cái)政政策，引導(dǎo)城市建設(shè)、旅游服務(wù)和綠色生態(tài)行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，使臨港產(chǎn)業(yè)和城市一體化互通互融。

（2）京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省臨港產(chǎn)業(yè)合作共贏機(jī)遇增多。京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北省臨港產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展步伐，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，扎實(shí)推進(jìn)，抓住機(jī)遇，合作共贏。河北省港口作為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中要先行一步，絕不能拖后腿。河北省主要有秦皇島、曹妃甸和黃驊三港，河北省港口與天津港之間在功能要素和發(fā)展目標(biāo)等方面，存在競爭與互補(bǔ)的關(guān)系，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景之下，河北省臨港產(chǎn)業(yè)要形成聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，整合內(nèi)部資源，強(qiáng)化港口開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成錯(cuò)位發(fā)展與合作共贏的新型關(guān)系，使岸線開發(fā)利用效率提升。

（3）京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省臨港產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展前景廣闊。在京津冀協(xié)同發(fā)展下，由于國家對各區(qū)域發(fā)展的角色定位側(cè)重點(diǎn)不同，所以河北要承接京津功能的疏解和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。京津冀區(qū)域內(nèi)的港口存在明顯的同質(zhì)化競爭，比如最為突出的對煤炭貨源的爭奪，因此，河北省要根據(jù)腹地資源以及港口特色，通過整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，避免高度同質(zhì)化下的低效率和高成本，減少低價(jià)競爭和港口資源浪費(fèi)。對于河北臨港產(chǎn)業(yè)來說，在對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等過程中，必將獲得更多樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，臨港產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展前景更加廣闊。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展下河北省臨港產(chǎn)業(yè)策略研究

（1）準(zhǔn)確把握河北港口定位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展和共贏局面。京津冀是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活力和最具有潛力的區(qū)域之一，河北港口是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，有能力也有責(zé)任擔(dān)當(dāng)助推區(qū)域發(fā)展的重任。京津冀協(xié)同發(fā)展下，京津產(chǎn)業(yè)外溢是非常明顯的特點(diǎn)，河北臨港產(chǎn)業(yè)作為京津冀發(fā)展前沿，獲得了更多的政策支持，具有滿足服務(wù)區(qū)域發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。天津港口和河北港口必須改變產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩，單一主體競爭力偏低的問題，建立錯(cuò)位發(fā)展，互動(dòng)合作的新型關(guān)系，依托各自臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場資源配置為主要手段，實(shí)現(xiàn)港口資源統(tǒng)籌規(guī)劃配置，港口錯(cuò)位發(fā)展，相對集中運(yùn)營，形成整體合力的局面。河北港口要與區(qū)域城市和產(chǎn)業(yè)三方達(dá)成以港興產(chǎn)，以產(chǎn)促城，港產(chǎn)城互動(dòng)共榮的理念，從思想上明確河北臨港產(chǎn)業(yè)的聚集、擴(kuò)散和輻射效應(yīng)，把構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展統(tǒng)籌考慮，綜合規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。

（2）加快推進(jìn)河北港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)河北臨港產(chǎn)業(yè)的資源整合。河北港口要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貨源腹地的開發(fā)力度，逐步完善臨港產(chǎn)業(yè)功能，例如發(fā)展海上旅游客運(yùn)，郵輪游艇、親水休閑等港口文化服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)河北臨港產(chǎn)業(yè)的資源整合。河北省雖然在2009年組建了河北港口集團(tuán)，但是在實(shí)際運(yùn)營中遇到不少困難和阻力。當(dāng)前面對京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機(jī)遇，河北省要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索臨港資源整合的有效途徑，破解影響臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，構(gòu)建以港口為依托，以產(chǎn)業(yè)為拉動(dòng)，以腹地為支撐的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈的能力。

（3）建設(shè)綠色生態(tài)港口集團(tuán)，打造協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)集成商。京津冀協(xié)同發(fā)展下的生態(tài)文明建設(shè)尤其重要，河北省始終把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的生命線，河北港口集團(tuán)自覺履行社會(huì)責(zé)任，注重節(jié)約使用岸線資源，保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境，把環(huán)保達(dá)標(biāo)作為首要要求，在港口建設(shè)中重視環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)綠色生態(tài)港口集團(tuán)，堅(jiān)持綜合治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，港區(qū)水質(zhì)全部達(dá)到或高于國家標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展，構(gòu)筑起支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保護(hù)區(qū)。伴隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，港口物流產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)河北臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。河北港口集團(tuán)明確提出構(gòu)建全程供應(yīng)鏈服務(wù)體系，緊緊抓住創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)這個(gè)商業(yè)規(guī)模，采取跨區(qū)域設(shè)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的方式，以此加速空間拓展。同時(shí)積極推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)的緊密協(xié)同，建設(shè)高效的現(xiàn)代化物流，以在線電子交易與信息服務(wù)為支撐平臺，謀劃組建環(huán)渤海煤炭交易中心和河北港口集團(tuán)國際物流公司，形成港口、物流兩大產(chǎn)業(yè)有效銜接，互促互進(jìn)，使河北臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸，增強(qiáng)盈利能力。另外，要抓住京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，著力發(fā)展港口地產(chǎn)，港口工程，港口制造和港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使河北臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化健康發(fā)展。

四、總結(jié)

河北擁有487公里海岸線，河北臨港產(chǎn)業(yè)作為京津冀地區(qū)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)，在區(qū)域發(fā)展中有著舉足輕重的作用，不僅是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體，也是海陸統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。在京津冀協(xié)同發(fā)展下，河北臨港產(chǎn)業(yè)既要做好服務(wù)，又要保持創(chuàng)新，既要融入整體，又要保持獨(dú)立特點(diǎn)，因此，要正確處理好河北臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確定位，努力實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展，為河北臨港產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展再譜新篇。

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（責(zé)任編輯：王文龍）