廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理報(bào)告

楊佩勰

廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理報(bào)告

楊佩勰

為全面反映財(cái)政科技資金的使用績(jī)效，跟蹤科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)期效益，鼓勵(lì)企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以及探索以信用等級(jí)和創(chuàng)新能力幫助科技企業(yè)融資，廈門(mén)市科技局自2015年7月起開(kāi)展對(duì)已驗(yàn)收的科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)期為5年的跟蹤管理和統(tǒng)計(jì)分析工作。為此，市科技局專(zhuān)門(mén)建立了科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤管理在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并委托全國(guó)最大的信用信息專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司——聯(lián)合信用管理有限公司的廈門(mén)子公司來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)地核實(shí)和相關(guān)評(píng)估工作。

2015年7月～2016年6月，共跟蹤管理已驗(yàn)收通過(guò)的科技計(jì)劃項(xiàng)目325項(xiàng)，其中，企業(yè)類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目209項(xiàng)，涉及企業(yè)186家，填寫(xiě)完成企業(yè)基本信息表和科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤信息表的項(xiàng)目197項(xiàng)，占比94%；事業(yè)單位類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目116項(xiàng)，涉及單位31個(gè)，填寫(xiě)完成科技計(jì)劃項(xiàng)目跟蹤信息表的項(xiàng)目103項(xiàng)，占比89%。

企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目

1.項(xiàng)目績(jī)效

（1）集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的企業(yè)全部屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中財(cái)政科技資金對(duì)于全市“穩(wěn)增長(zhǎng)”中最重要的電子信息和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)投入最多，占總投入的45.4%，其次是對(duì)于全市重點(diǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥和新材料投入較多，占比約41.8%。

（2）帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入效果顯著

財(cái)政科技資金對(duì)197個(gè)項(xiàng)目總投入約2.6億元，拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投資38.95億元，財(cái)政科技資金的引導(dǎo)杠桿達(dá)15倍，帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入效果顯著。

除當(dāng)期效應(yīng)外，由于科技計(jì)劃項(xiàng)目針對(duì)有市場(chǎng)效益的科技成果研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行支持，能帶動(dòng)企業(yè)對(duì)于驗(yàn)收合格后的項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)研發(fā)投入。根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的介紹，此批科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后仍有28個(gè)項(xiàng)目后續(xù)將增加研發(fā)投入，進(jìn)一步提升技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率，預(yù)計(jì)投入總金額約2.86億元。

（3）科技創(chuàng)新成果豐碩

該批已驗(yàn)收的科技計(jì)劃項(xiàng)目共取得國(guó)際專(zhuān)利33項(xiàng)、國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利311項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利743項(xiàng)，軟件著作權(quán)248項(xiàng)，各類(lèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新1,205項(xiàng)。其中，生物醫(yī)藥、電子信息和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果最多。

（4）促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售和納稅較快增長(zhǎng)

在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的環(huán)境下，科技計(jì)劃項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍保持較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。驗(yàn)收后第一個(gè)會(huì)計(jì)年度，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行，廈門(mén)市工程機(jī)械等重要產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入大幅下滑的背景下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額合計(jì)929.67億元，較立項(xiàng)前增長(zhǎng)6.34%，其中科技計(jì)劃項(xiàng)目帶來(lái)新增產(chǎn)值142億元，占項(xiàng)目單位總銷(xiāo)售額的比例高達(dá)15.3%。同時(shí)，創(chuàng)新能力的提高帶來(lái)企業(yè)盈利能力的提高以及納稅的持續(xù)增長(zhǎng)：企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)64.6億元，平均每家企業(yè)0.37億元；企業(yè)納稅合計(jì)33.6億元，較立項(xiàng)前增長(zhǎng)11.9%，高于收入的增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。

從區(qū)域分布看，翔安區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、思明區(qū)和國(guó)家火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，在實(shí)施

科技計(jì)劃項(xiàng)目后銷(xiāo)售額呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率分別為92.5%、48.0%、30.9%、28.2%和24.0%。相應(yīng)的，企業(yè)納稅較立項(xiàng)前也有大幅增加，增長(zhǎng)率分別為75.2%、62.4%、84.0%、45.5%和22.4%。

從行業(yè)分布看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)最快，增幅為45.46%；其次為電子信息產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售額增幅為11.35%

2.科技創(chuàng)新能力評(píng)估和主體信用評(píng)定

作為全國(guó)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，廈門(mén)市科技局不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，探索以科技創(chuàng)新能力評(píng)估和信用等級(jí)評(píng)定對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行分層次支持。從2012年開(kāi)始，市科技局改革科技經(jīng)費(fèi)投入方式，將財(cái)政科技資金的主要支持方式由無(wú)償資助調(diào)整為貸款貼息，對(duì)于拉動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入，增加自主創(chuàng)新能力以及建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度具有顯著的促進(jìn)作用。

（1）科技創(chuàng)新能力評(píng)估

在創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市科技局與廈門(mén)聯(lián)合信用共同研究，在全國(guó)首次推出科技型企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。本批跟蹤管理的企業(yè)中共有169家企業(yè)配合進(jìn)行科技創(chuàng)新能力評(píng)估，其中72%的企業(yè)達(dá)到了科技創(chuàng)新能力B級(jí)以上，即“創(chuàng)新機(jī)制較完整，基礎(chǔ)素質(zhì)較好，創(chuàng)新的成果較豐富且創(chuàng)新的可持續(xù)性較強(qiáng)”；4.3%的企業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到最高A級(jí)，代表其科技創(chuàng)新能力已達(dá)行業(yè)龍頭或領(lǐng)軍水平，包括廈門(mén)市美亞柏科信息股份有限公司、廈門(mén)大博穎精醫(yī)療器械有限公司、廈門(mén)蒙發(fā)利電子有限公司等。

（2）主體信用等級(jí)評(píng)定

為幫助科技企業(yè)融資，根據(jù)中國(guó)人民銀行標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理的同時(shí)，市科技局委托廈門(mén)聯(lián)合信用對(duì)企業(yè)的資信狀況做出科學(xué)評(píng)價(jià)，本批共為169家企業(yè)進(jìn)行了有效期為一年的主體信用等級(jí)評(píng)定。從主體信用等級(jí)分布看，科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的企業(yè)97%以上的信用在投資級(jí)以上，有資格獲得銀行等主流市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的支持。其中，達(dá)到市場(chǎng)最高信用等級(jí)，即AAA級(jí)的企業(yè)有12家，包括未名生物醫(yī)藥有限公司、廈門(mén)宏發(fā)電聲股份有限公司、廈門(mén)市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司等，占比7%。

事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目

各類(lèi)事業(yè)單位是承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要成員之一，對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)較大，有利于進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2015年7月至2016年6月，進(jìn)行跟蹤管理的事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)116個(gè)，有效完成數(shù)100個(gè)。此批科技計(jì)劃項(xiàng)目中，財(cái)政科技資金共支持1.21億元，帶動(dòng)自籌資金3.14億元。

1.主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生建設(shè)

從項(xiàng)目總投入的分布情況看，財(cái)政科技資金投入主要集中在先進(jìn)材料測(cè)試評(píng)價(jià)中心一期建設(shè)、廈漳泉科技基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)、海峽（廈門(mén)）藥品檢測(cè)中心平臺(tái)（第一期）、廈門(mén)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用研發(fā)中試基地、冠心病急癥的遠(yuǎn)程診斷和區(qū)域協(xié)同救治重大科技平臺(tái)、病毒藥物靶標(biāo)研究和成藥性評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)及廈門(mén)農(nóng)產(chǎn)品高值化和生物能源科技創(chuàng)新平臺(tái)等八個(gè)與廈門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或民生息息相關(guān)的公共平臺(tái)建設(shè)上。上述科技項(xiàng)目共獲得政府投入資金1.02億元，占政府投入資金的84.7%；項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金2.67億元，占項(xiàng)目單位總自籌資金的85.2%。

2.科研成果豐富

事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目之后，獲取的科研成果頗豐，部分科研成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，共發(fā)表國(guó)際期刊論文256篇，獲得國(guó)際專(zhuān)利數(shù)17項(xiàng)，獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)187項(xiàng)，獲得各類(lèi)著作權(quán)17項(xiàng)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率高

市科技局積極引導(dǎo)有研發(fā)能力的事業(yè)單位積極與企業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)支持能有效進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科研項(xiàng)目。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，此批事業(yè)單位科技計(jì)劃項(xiàng)目中約70%形成了新產(chǎn)品。其中，近40%的新產(chǎn)品已進(jìn)入小試和中試階段，24%的新產(chǎn)品已進(jìn)入小規(guī)模和規(guī)模化生產(chǎn)，科技成果轉(zhuǎn)化率高，轉(zhuǎn)化效果良好。

（作者單位：福建省亞熱帶植物研究所）