中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中金融政策支持路徑研究

榮紅霞，付　林

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028；2.哈爾濱金融學(xué)院 管理系，哈爾濱 150030)

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中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中金融政策支持路徑研究

榮紅霞1,2，付林1

(1.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱 150028；2.哈爾濱金融學(xué)院 管理系，哈爾濱 150030)

建設(shè)中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)是拓展中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放、促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式發(fā)展的重大決策。中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中金融政策支持路徑選擇在于: 推進(jìn)人民幣與盧布的自由兌換，加強(qiáng)銀行間合作關(guān)系；支持金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的收購業(yè)務(wù)，簡化和完善國際貿(mào)易結(jié)算程序；大力發(fā)展銀行的中間業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)非銀行性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)；大力發(fā)展離岸金融和離岸貿(mào)易，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入銀行業(yè)在中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由發(fā)展。

中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)；中俄經(jīng)貿(mào)合作；金融政策；金融支持

一、引　言

建設(shè)中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)是拓展中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、擴(kuò)大沿邊開發(fā)開放、促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系跨越式發(fā)展的重大決策。建設(shè)中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)能夠使兩國形成高度密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系和彼此信賴的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成互惠互利、長期共存的雙贏利益共同體。

(一)研究背景

1.沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施。為了落實(shí)國家的沿邊開放戰(zhàn)略以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建成面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐地區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。在金融政策方面，《規(guī)劃》提出支持符合條件的邊境地區(qū)開展擴(kuò)大盧布使用試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)外貿(mào)合作企業(yè)的信貸支持力度。此項(xiàng)《規(guī)劃》為中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中的金融政策支持提供了方向。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)作用。2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時(shí)，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想[1]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是新一輪改革開放的橫向鋪開，中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)則是新一輪改革開發(fā)的縱向深入。2014年9月，習(xí)近平總書記在杜尚別舉行的第一次中蒙俄元首會(huì)晤時(shí)，提議打造“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)既是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的延伸，同時(shí)也是推動(dòng)中國“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的橋梁。

3.俄羅斯政策及遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的積極影響。自2010年以來，俄羅斯加大了對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)力度。2010年7月20日，俄羅斯正式批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)2025年前發(fā)展戰(zhàn)略》 [2]。2016年6月20日，俄羅斯《消息報(bào)》報(bào)道：俄羅斯將與“后蘇聯(lián)地區(qū)”外的12國共建自由貿(mào)易區(qū)，其中包括中國。中國東北地區(qū)及內(nèi)蒙古東部與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)緊密相連。希望借助中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)這一平臺(tái)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易能夠迅速集聚全球各地的生產(chǎn)要素、充分參與到國際市場競爭的載體優(yōu)勢，不斷推進(jìn)國家對(duì)外貿(mào)易金融政策的試驗(yàn)性改革。這其中包括放寬金融市場準(zhǔn)入門檻、跨境貿(mào)易的投融資項(xiàng)目、離岸金融等一系列金融政策的創(chuàng)新與探討。

推進(jìn)中俄貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)輻射到日本、韓國、蒙古國、朝鮮等周邊國家。大力開展進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，充分發(fā)揮“三駕馬車”中出口這一重要的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，響應(yīng)東北老工業(yè)基地振興的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，使得東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(二)國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

對(duì)于中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)問題，國內(nèi)外學(xué)者均有相應(yīng)研究。A.Bernard(2007)利用動(dòng)態(tài)博弈方法分析了中國與俄羅斯雙邊與多邊貿(mào)易問題，他認(rèn)為中俄貿(mào)易要想實(shí)現(xiàn)雙贏，博弈雙方一定要信守承諾。亞歷山德羅娃(2009)認(rèn)為俄中經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義，并且分析了遠(yuǎn)東地區(qū)與中國東北地區(qū)進(jìn)行對(duì)接合作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出了應(yīng)盡快調(diào)整俄方的海關(guān)監(jiān)管制度，解決灰色清關(guān)的負(fù)面影響。俄羅斯科學(xué)院的格里布拉斯(2010)提出應(yīng)鼓勵(lì)支持俄方的中小企業(yè)積極參與中國的貿(mào)易和投資活動(dòng)，俄中經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有廣闊的前景。

為了促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易的迅速發(fā)展，國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)于對(duì)俄貿(mào)易也提出了寶貴的意見和建議，為中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)提供了較為豐富的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，值得深入研究。有關(guān)中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)方面，宿豐林(2002)分析了中俄自由貿(mào)易區(qū)建立的可行性，提出了創(chuàng)建中俄沿邊自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想；陳柳欽(2008)提出了要循序漸進(jìn)地安排中俄FTA的步驟模式，建議分階段、分層次逐步進(jìn)行；欒貴勤(2009)提出其他自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立具有重要的戰(zhàn)略意義；趙傳君(2010)提出要使中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)升級(jí)和跨越式發(fā)展，最佳的選擇就是雙方協(xié)商建立中俄自由貿(mào)易區(qū)，并指出要站在雙邊的角度考慮經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略；楊嘉宇(2014)深入分析了中俄雙邊貿(mào)易的影響因素以及建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)對(duì)中俄貿(mào)易的影響，并預(yù)測了產(chǎn)生的效應(yīng)。有關(guān)金融政策支持方面，周逢民(2009)認(rèn)為中俄貿(mào)易收支和人民幣實(shí)際有效匯率之間存在穩(wěn)定均衡的長期關(guān)系[3]；江奕強(qiáng)(2012)提出了改善財(cái)稅金融政策促進(jìn)中俄貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)規(guī)范雙邊貿(mào)易秩序及完善銀行結(jié)算[4]；王丹丹(2012)提出,建立財(cái)政與金融協(xié)調(diào)配合機(jī)制，政府在口岸建設(shè)問題上要加大支持力度，明確口岸的功能和定位；賈強(qiáng)(2014)提出了金融支持對(duì)俄邊境貿(mào)易的建議，各商業(yè)銀行要建立起金融與財(cái)政、稅務(wù)及企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制[5]。

國外學(xué)者關(guān)于中俄建立自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的研究相對(duì)較少，絕大多數(shù)是關(guān)于中俄貿(mào)易合作的現(xiàn)狀以及發(fā)展前景的分析。中方學(xué)者認(rèn)為推進(jìn)中俄自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略勢在必行，但是從金融政策支持角度思考建設(shè)中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)問題還缺乏具體的金融支持路徑選擇與具體策略。因此，本文從金融政策支持角度深入分析中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)并提出相關(guān)具體策略。

二、中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建立的可行性與障礙分析

(一)建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的可行性

1．具有良好的地緣優(yōu)勢與合作基礎(chǔ)。有著4 000多公里的共同邊界給予了發(fā)展中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，眾多開放口岸更是加快了中俄經(jīng)濟(jì)交流的速度，輔之以俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、森林、土地資源條件。中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不僅對(duì)中國東北地區(qū)是一次機(jī)遇，對(duì)于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展也十分有利，可以實(shí)現(xiàn)兩國雙邊貿(mào)易的互惠共贏。中國的東北地區(qū)與俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)山水相連，由于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后等方面的原因，一定程度上影響了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也導(dǎo)致俄羅斯本土區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安與穩(wěn)定問題產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，因而，“東部大開發(fā)”迫在眉睫，是俄羅斯實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展的重要舉措。而中國的東北地區(qū)是中國重要的商品糧生產(chǎn)基地與裝備制造業(yè)重要基地，雙方有著重要的合作基礎(chǔ)與資源互補(bǔ)性。

2．是深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的需要。近些年來，中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅猛，雙邊貿(mào)易額增長迅速。加之中俄領(lǐng)導(dǎo)人之間的頻繁互訪，政治互信度的提升，都推動(dòng)了中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展。當(dāng)下，中俄雙方應(yīng)該充分把握有利條件，在互利共贏的前提下，盡早簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，增加兩國的交流與磋商密度，由此增進(jìn)彼此的了解并逐漸減少經(jīng)貿(mào)往來中存在的誤會(huì)與分歧，加深中俄經(jīng)貿(mào)往來，爭取更多的合作成果，從而深化兩國的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

3．是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需要。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)被公認(rèn)是一種重要的外交手段，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢。各國在充分考慮自身長遠(yuǎn)穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)利益之后，大多數(shù)都選擇了合作聯(lián)盟形式，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展起到了積極作用。中國與俄羅斯作為世界大國，兩國在國際社會(huì)上都具有重要的影響力，但是兩國共同參與的經(jīng)濟(jì)合作組織卻較少。這與彼此的大國地位是不相稱的。兩國間經(jīng)濟(jì)合作組織較少必然會(huì)影響到兩國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程，制約其發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，俄羅斯已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，這對(duì)于中俄來說是一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中俄兩國如若抓住此契機(jī)盡早簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，構(gòu)建中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)，既是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，同時(shí)也可以為兩國企業(yè)的合作發(fā)展牟取更大的利益空間及發(fā)展空間。

(二)建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的突出特色

1．構(gòu)造東北亞經(jīng)濟(jì)圈。通過中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的建立，可以大力發(fā)展中國與俄羅斯、韓國、日本、蒙古國、朝鮮以及美國等亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，影響國際貿(mào)易往來。

2．發(fā)展離岸金融，不斷轉(zhuǎn)變實(shí)體貿(mào)易發(fā)展方式。上海自由貿(mào)易區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)勢在于具有金融創(chuàng)新、稅制改革的舉措[6]。中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)在充分借鑒上海成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要充分發(fā)揮中俄傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易的優(yōu)勢。在傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，大力支持邊境小額貿(mào)易、輕工業(yè)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，壓縮經(jīng)濟(jì)泡沫，更好地防范國際貿(mào)易中可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的障礙分析

1．俄方關(guān)稅政策方面的影響。除獨(dú)聯(lián)體以外的國家，俄羅斯沒有和任何國家簽署有關(guān)自由貿(mào)易的協(xié)議，俄羅斯屬于貿(mào)易壁壘較重的國家之一，并且關(guān)稅稅率經(jīng)常調(diào)整，變化也非常頻繁。

2．俄方的貿(mào)易秩序及投資環(huán)境不夠理想。中俄貿(mào)易一直存在著秩序不夠規(guī)范、投資環(huán)境不夠理想等問題，這些也導(dǎo)致了眾多中國對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)及個(gè)人的投資活動(dòng)長期處于不規(guī)范及違法的邊緣[7]。與此同時(shí)，有些企業(yè)還利用欺詐隱瞞等手段辦理貨物通關(guān)手續(xù)，不僅使俄羅斯政府的稅收受到嚴(yán)重?fù)p失，還助長了當(dāng)?shù)卣昂ｊP(guān)工作人員的腐敗風(fēng)氣，同時(shí)也嚴(yán)重影響了俄羅斯中小企業(yè)的長足發(fā)展。

3．俄方存在著無形障礙的影響。盛傳的“中國威脅論”及“移民滲透論”造成了一定的不良影響，雖然不屬于俄羅斯輿論主流，談不上是俄羅斯政府制定對(duì)華政策及戰(zhàn)略方針的依據(jù)，但是俄方某些政府官僚機(jī)構(gòu)及既得利益者總是以此為借口反對(duì)中國企業(yè)進(jìn)入，也反對(duì)世界其他國家與地區(qū)的企業(yè)進(jìn)駐俄羅斯境內(nèi)，具有極強(qiáng)的地方保護(hù)性。

三、金融政策支持中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)存在的問題

1．人民幣與盧布及其他外幣在中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的自由兌換存在障礙。中國目前仍然存在國有商業(yè)銀行、政策性銀行以及地方性銀行的地方保護(hù)，中外銀行間同業(yè)拆借的利率沒有實(shí)現(xiàn)市場化。由于人民幣與盧布不能自由兌換，不僅給個(gè)人或企業(yè)帶來匯率風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致了匯率折算差異。

2．對(duì)俄國際業(yè)務(wù)和國際銀行間的收購業(yè)務(wù)開展滯后，國際貿(mào)易結(jié)算程序有待改善。中方金融機(jī)構(gòu)在俄設(shè)立的分行較少，開展境外資產(chǎn)抵押貸款等金融業(yè)務(wù)需要提上日程，中方企業(yè)在境外投資融資困難問題亟待解決。

3.政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)缺失。對(duì)于重要資源能源、重大技術(shù)裝備及國內(nèi)不具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口等還存在著準(zhǔn)入門檻，以及貸款限制額度等約束條件，在貸款利率、貸款期限方面缺少一定優(yōu)惠性。

4．銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展問題。中國的信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司等非銀行性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)存在障礙。

5．離岸金融和離岸貿(mào)易發(fā)展緩慢。離岸金融的開展主要以國有商業(yè)銀行為主，而外資金融機(jī)構(gòu)以及民營資本參與不夠，應(yīng)該打破這個(gè)格局，逐漸形成良性機(jī)制。

四、中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的金融政策支持的實(shí)現(xiàn)路徑

金融政策代表了一個(gè)國家的貨幣政策導(dǎo)向，建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)，金融政策的支持與調(diào)整勢在必行，以金融業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為國際社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。

1．推進(jìn)人民幣與盧布的自由兌換，加強(qiáng)銀行間合作關(guān)系。積極拓寬金融服務(wù)的范圍領(lǐng)域，盡快把中俄兩國間的本幣結(jié)算擴(kuò)大到資本項(xiàng)目下，可以減輕境內(nèi)企業(yè)以人民幣結(jié)算導(dǎo)致的境外投資壓力，還應(yīng)盡快研究出臺(tái)本幣結(jié)算，實(shí)現(xiàn)人民幣直接劃轉(zhuǎn)。同時(shí)，雙方的商業(yè)銀行應(yīng)從普通結(jié)算向全方位的合作發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，減少個(gè)人或企業(yè)需要進(jìn)行盧布等外幣交換產(chǎn)生的匯率風(fēng)險(xiǎn)，簡化外幣交換的手續(xù)，提升金融效率，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法(Value at Risk)Pro(︱△p︱≤VaR)= α幫助中外投資者預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，盡可能幫助國內(nèi)企業(yè)和商人規(guī)避匯率損失。

2.支持金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的收購業(yè)務(wù)，簡化和完善國際貿(mào)易結(jié)算程序。支持各大國有銀行對(duì)于俄哈巴邊區(qū)和葉卡捷琳堡等靠近中國邊境的俄羅斯銀行的分支機(jī)構(gòu)的收購，并支持其在中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)立分行。支持中方金融機(jī)構(gòu)到俄羅斯開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)，推進(jìn)中俄貿(mào)易之間的本幣結(jié)算，降低匯率折算差異。鼓勵(lì)和支持中方銀行收購俄羅斯的區(qū)域銀行，支持中方金融機(jī)構(gòu)在俄設(shè)立相關(guān)分行，以及到俄方開展境外資產(chǎn)抵押貸款等金融業(yè)務(wù)。積極探索嘗試建立對(duì)俄投資基金，解決中方企業(yè)在境外投融資困難問題。

3．大力發(fā)展銀行的中間業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)非銀行性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)。應(yīng)鼓勵(lì)中國的信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司等非銀行性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)，并有針對(duì)性地為從事進(jìn)出口貿(mào)易的公司尤其是中俄貿(mào)易公司做好理財(cái)投資工作。不斷拓展商業(yè)銀行對(duì)中俄進(jìn)出口貿(mào)易的中間業(yè)務(wù)，支持中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的跨國代付業(yè)務(wù)，代理進(jìn)出口政策性銀行的業(yè)務(wù)，為中俄企業(yè)提供針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)估咨詢或綜合咨詢業(yè)務(wù)，代理公司或個(gè)人對(duì)外貿(mào)易的理財(cái)業(yè)務(wù)等。鼓勵(lì)中國各家銀行與東北亞地區(qū)銀行簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)銀行卡互通互用業(yè)務(wù)的辦理。對(duì)外貿(mào)投資者提供金融租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其在國際市場的占有率。大力發(fā)展杠桿租賃和轉(zhuǎn)租賃等新型租賃方式。

4．鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口提供服務(wù)。財(cái)政應(yīng)該充分發(fā)揮對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)的積極引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)中國進(jìn)出口銀行開展及擴(kuò)大進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，以保證重要資源能源、重大技術(shù)裝備及國內(nèi)不具備相應(yīng)生產(chǎn)能力的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口等。放寬進(jìn)口企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)于符合進(jìn)口原則的企業(yè)可以適當(dāng)放寬貸款限制額度，降低合同額度等限制，與此同時(shí)在貸款利率、貸款期限方面也應(yīng)給予一定優(yōu)惠[8]。中國出口信用保險(xiǎn)公司可以在目前出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的進(jìn)口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)完善對(duì)進(jìn)口企業(yè)的擔(dān)保機(jī)制制度，讓進(jìn)口企業(yè)能夠合理地使用商業(yè)信用制度，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

5．大力開展離岸金融和離岸貿(mào)易，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入銀行業(yè)并在中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)自由發(fā)展。運(yùn)作開展離岸金融業(yè)務(wù)的試點(diǎn)服務(wù)工作，鼓勵(lì)條件成熟的沿邊開放口岸，如綏芬河、東寧、滿洲里等城市建設(shè)對(duì)俄貿(mào)易結(jié)算中心，推進(jìn)中俄兩國貨幣自由結(jié)算發(fā)展進(jìn)程。歡迎跨國公司在中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成立公司，積極開展貨物儲(chǔ)存、流通的業(yè)務(wù)，發(fā)揮中國邊境城市陸上、水上、航空關(guān)卡的作用，實(shí)現(xiàn)國際貨物的集散。鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，并能夠享受中國優(yōu)惠稅收政策，不斷降低政府調(diào)控力度。努力打造遠(yuǎn)東離岸金融中心，不斷提高人民幣的使用效率。要讓有能力的民營資本進(jìn)入銀行業(yè)領(lǐng)域，為國際金融的擴(kuò)大化奠定基礎(chǔ)。

金融政策對(duì)于中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)具有重要意義。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化金融服務(wù)能力，支持對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)“走出去”，并提供與“走出去”企業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)化、全方位的國際化服務(wù)，不斷提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力與水平。對(duì)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資的融資提供政策支持，有助于增強(qiáng)其與國外企業(yè)競爭的實(shí)力。

[1]習(xí)近平.加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)[EB/OL].(2014-11-06)[2015-10-28].http://news.xin huananet.com/politics/2014-11/06/c-1113．

[2]ПУТИНВ В.Россия и меняющийся мир[N].Моск

овские новости, 2012-02-27 .

[3]周逢民，張會(huì)元．人民幣實(shí)際有效匯率與中俄貿(mào)易收支實(shí)證研究[J].金融研究，2009，(6)：60-71．

[4]江奕強(qiáng)．改善財(cái)稅金融政策促進(jìn)中俄貿(mào)易[J].廣東蠶業(yè)，2012，(1)：18-20．

[5]賈強(qiáng)．金融支持對(duì)俄邊境貿(mào)易的建議[N].金融時(shí)報(bào)，2014-01-07．

[6]陳林，羅莉婭．中國外資準(zhǔn)入壁壘的政策效應(yīng)研究——兼議上海自由貿(mào)易區(qū)改革的政策紅利[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014，(4)：107-108．

[7]郭巍漢．中俄建立自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究報(bào)告——中俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析和案例分析[D].杭州：浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2014．

[8]羿建華，郭峰.小額貸款公司：中國普惠金融發(fā)展的制度化開端[J].理論學(xué)刊，2015，(2)：80．

[責(zé)任編輯：房宏琳]

·當(dāng)代文藝?yán)碚撆c思潮新探索·

文藝的人民性與俄國進(jìn)步文學(xué)思想(筆談)

編者按：文藝的人民性是當(dāng)代馬克思主義文藝思想最核心的概念之一。從馬克思和恩格斯早年關(guān)注民間文藝，到19世紀(jì)中期鼓勵(lì)工人階級(jí)的詩歌，再到列寧在20世紀(jì)初明確提出“藝術(shù)屬于人民”，馬克思主義經(jīng)典作家在歐洲進(jìn)步文藝觀念發(fā)展的基礎(chǔ)上把文藝的人民性思想提升到了歷史唯物主義和辯證唯物主義的新高度。馬克思主義文藝思想的人民性原則不僅是一個(gè)思想立場的原則，還體現(xiàn)為對(duì)人民大眾喜聞樂見的文藝形式與文藝載體新技術(shù)發(fā)展趨勢的特別關(guān)注。在世界進(jìn)步文藝思想發(fā)展的歷程中，以普希金、果戈理、涅克拉索夫、陀思妥耶夫斯基、車爾尼雪夫斯基、列夫·托爾斯泰和高爾基為代表的俄國進(jìn)步文學(xué)家對(duì)人民性概念的豐富和發(fā)展又做出了特殊的貢獻(xiàn)。普希金和十二月黨詩人繼承了啟蒙主義傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)文藝要關(guān)注人民的解放；果戈理把人民性更進(jìn)一步地與文化的民族特色之藝術(shù)表達(dá)緊密相連；涅克拉索夫直接賦予了詩歌創(chuàng)作為人民首先是為苦難農(nóng)民代言的神圣使命；陀思妥耶夫斯基主張文學(xué)家要像普希金那樣與人民保持血肉相連的密切關(guān)系；列夫·托爾斯泰身體力行地書寫宏大的人民歷史的文學(xué)主題；契訶夫呼應(yīng)托爾斯泰等前輩的人民性思想傳統(tǒng)，力求擴(kuò)展人民概念的內(nèi)涵，爭取廣泛階層的文化民主權(quán)利。俄國經(jīng)典作家在文學(xué)人民性思想發(fā)展中做出了自己的努力，深化了人民性的思想內(nèi)蘊(yùn)，從而成為列寧主義文藝人民性思想構(gòu)建的重要文化資源。在當(dāng)代，學(xué)習(xí)踐行馬克思主義文藝學(xué)的人民性思想，重溫世界進(jìn)步文學(xué)思想的人民性傳統(tǒng)，努力做到文藝家和文藝批評(píng)家為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，是繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文藝的根本要求。

關(guān)鍵詞：馬克思主義;文藝人民性;俄國文學(xué);列寧;列夫·托爾斯泰；果戈理

2014-12-20；

2016-06-30

黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(14C33)；哈爾濱商業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目資助(YJSCX2014-284HSD)

榮紅霞(1979—)，女，副教授，博士研究生，從事國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅理論研究；付林(1960—)，男，研究員，從事經(jīng)濟(jì)理論研究。

F752.7；F831.5

A

1002-462X(2016)09-0118-04

中圖分類號(hào)：I0；I106.2A文章編號(hào)：1002-462X(2016)09-0122-20