西寧市人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政府法律顧問制度的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政府法律顧問制度的通知

寧政辦〔2016〕142號(hào)

各縣、區(qū)人民政府：

為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，健全政府法律顧問制度，積極推行政府法律顧問制度向基層延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府法律顧問制度全覆蓋，根據(jù)中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）和西寧市人民政府《關(guān)于印發(fā)<2016年西寧市深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)>的通知》（寧政〔2016〕89號(hào)）要求，經(jīng)市政府研究同意，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立政府法律顧問制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立政府法律顧問制度的重要意義

普遍建立政府法律顧問制度，是規(guī)范政府行為、有效推進(jìn)依法行政的重要保證，是促進(jìn)政府科學(xué)、民主決策的重要手段，是維護(hù)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全的重要保障，是完善政府行政管理方式，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要途徑，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。目前，市、縣區(qū)政府及市政府各部門都已建立了政府法律顧問制度，積極推行政府法律顧問制度向基層延伸，是提高基層政府依法辦事能力和水平的需要，更是深入推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，各縣區(qū)政府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府法律顧問制度的重要性和必要性，將其列入重要議事日程，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

二、明確建立政府法律顧問制度的主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)。2016年9月30日前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全面建立政府法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）可直接向社會(huì)選聘，也可在“市、縣區(qū)人民政府法律顧問”中選聘，采取交叉聘請(qǐng)、一人多聘、單獨(dú)聘請(qǐng)等方式，至少聘用1名法律顧問。

（二）聘用條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確法律顧問的任職條件，聘用的法律顧問應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；熟悉市情、民情、社情，具有較好的法學(xué)理論知識(shí)、較強(qiáng)的分析和處理實(shí)際問題的能力；熱心服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)，有時(shí)間和精力履行職責(zé)；嚴(yán)格遵紀(jì)守法，未受過刑事處罰、司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。

（三）聘用程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）選聘法律顧問可采取單位推薦與個(gè)人申報(bào)、定向邀請(qǐng)與公開選聘相結(jié)合的方式，擇優(yōu)篩選。法律顧問聘期由聘任單位確定，原則上為3年。

（四）主要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）聘請(qǐng)法律顧問后應(yīng)當(dāng)明確其工作責(zé)任、工作方式和紀(jì)律要求等。法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘任單位要求，為重大決策、重大行政行為提供法律意見；對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查，提供法律意見和建議；參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者提供法律意見；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；協(xié)助開展法律知識(shí)教育培訓(xùn)和法制宣傳工作；承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù)等。

三、有關(guān)工作要求

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各縣區(qū)政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）加強(qiáng)研究制定政府法律顧問制度建設(shè)的工作方案和具體措施，組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)政治堅(jiān)定、恪守誠(chéng)信、精通業(yè)務(wù)的專家學(xué)者、律師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦政府法律顧問，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府法律顧問工作的服務(wù)質(zhì)量和效果，確保全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府法律顧問制度的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要不斷加大對(duì)建立法律顧問制度的經(jīng)費(fèi)投入，保障法律顧問制度的良性發(fā)展。

（二）注重長(zhǎng)效，健全工作機(jī)制。各縣區(qū)政府要督促所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立健全政府法律顧問工作機(jī)制，積極主動(dòng)搭建工作平臺(tái)，為政府法律顧問發(fā)揮職能作用提供便利和創(chuàng)造條件，確保政府法律顧問制度發(fā)揮作用。要建立健全政府法律顧問的工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、重大決策、重大事項(xiàng)的專家論證、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，形成政府法律顧問工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化考評(píng)，完善監(jiān)督管理。各縣區(qū)政府要建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府法律顧問制度發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系，并將政府法律顧問制度考核工作納入“依法行政”的目標(biāo)考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問工作的跟蹤、督查、考核及情況通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關(guān)問題，對(duì)工作中成績(jī)突出、成效明顯的單位和個(gè)人予以表彰。

各縣區(qū)政府將本轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府法律顧問制度建立情況及聘任法律顧問名單于2016年9月30日前報(bào)市政府法制辦公室。

西寧市人民政府辦公廳

2016年8月10日