美國的缺失與中東的不確定性

劉波

一

隨著美國奧巴馬政府對中東局勢的疏于介入，俄羅斯正在填補美國留下的力量真空，重新成為中東博弈中的一員，而這番變化的影響目前還難以判斷。近期俄羅斯公開介入敘利亞沖突，從駐扎在里海上的軍艦發(fā)射巡航導彈，打擊敘利亞境內(nèi)目標，單從形式上，這就不禁讓人聯(lián)想起美國的類似舉動，而在實質(zhì)上，這無異于俄羅斯發(fā)出的回到中東的宣言。

俄羅斯強勢介入中東秩序的重新塑造，顯然有其自身的戰(zhàn)略利益考慮。首先，敘利亞是俄羅斯維持在東地中海地區(qū)存在的橋頭堡，具有戰(zhàn)略地位，拉塔基亞港的軍事意義重要。同時，敘利亞是俄羅斯從冷戰(zhàn)時期就開始培養(yǎng)的中東盟友，俄敘兩國有著深刻的歷史淵源。另外，俄羅斯本國也受伊斯蘭極端主義的困擾，擔憂“伊斯蘭國”（ISIS）的坐大演變成其南部邊界上的長期隱患。

俄羅斯的介入雖然引發(fā)了西方形式上的抗議，但實質(zhì)上卻得到了歐美的默許。對美國來說，ISIS公開宣布與美國為敵，所以俄羅斯打擊ISIS客觀上對美國有利。對歐洲來說，去年9月發(fā)生的難民危機已經(jīng)震動歐洲，威脅歐洲多國社會秩序穩(wěn)定。歐洲很清楚地知道，難民潮的根源是敘利亞沖突，但它本身無意也無力去敘利亞恢復秩序，于是，對俄羅斯的行動聽之任之，也符合它的利益。

二

無論美、俄、歐如何博弈，敘利亞的國內(nèi)局勢依然水深火熱。俄羅斯的介入讓風雨飄搖中的阿薩德政權獲得喘息之機，但這也意味著內(nèi)戰(zhàn)會繼續(xù)打下去。目前統(tǒng)一的敘利亞已經(jīng)在事實上不存在了，在名義上的國家邊界之內(nèi)，正在上演一場“三國演義”：阿薩德政權、ISIS和所謂的“自由派”。同時各方的背后各有其外國支持者，無異于以敘利亞為沙場，打一場爭奪地區(qū)影響力的代理戰(zhàn)爭。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，交戰(zhàn)各方已日益演變?yōu)榇髧奶峋€木偶，戰(zhàn)爭也變得越來越殘酷、無意義。阿薩德政權和ISIS就不消說了，即使是所謂“溫和派”恐怕也難以代表自由民主。

與此同時，美國對于敘利亞內(nèi)戰(zhàn)缺乏一套完整連貫的政策。美國在沖突剛爆發(fā)時所持的立場是，阿薩德必須下臺，敘國內(nèi)各派應該通過談判來形成聯(lián)合政府。但隨著ISIS的崛起，美國越來越默認阿薩德政府是對付ISIS的事實上的同盟者，也因而對俄羅斯的出手不聞不問。美國似乎要先等待交戰(zhàn)各方打出結(jié)果再確定自身的政策。

三

就中東穩(wěn)定而言，美國和伊朗達成的核協(xié)議是近期事態(tài)發(fā)展中唯一的亮點。協(xié)議緩解了兩國之間的緊張，但是可能誘發(fā)新的不穩(wěn)因素。首先，這項協(xié)議讓以色列感到深深不安。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡先是在去年3月前往美國國會發(fā)表抨擊伊朗核協(xié)議的演講，給奧巴馬制造難堪，又在去年9月突然造訪俄羅斯，同普京協(xié)商，避免兩國軍隊在敘利亞發(fā)生“誤會”，并建立軍事合作機制。這些都表明，以色列正在調(diào)整對美政策，不愿把雞蛋放在一個籃子里，只在美國一棵樹上吊死。

吊詭的是，作為穆斯林國家的沙特阿拉伯與以色列有著相似的心情。沙特在2013年10月拒絕當選聯(lián)合國非常任理事國，表面理由是聯(lián)合國安理會未履行職責，對阿薩德政權進行打擊，其實是委婉地對奧巴馬政府不愿深度介入推翻阿薩德的行動表示不滿。而沙特更深的恐懼是伊朗的崛起。美伊核協(xié)議已經(jīng)疏離美國與沙特的關系，沙特和以色列都在一定程度上把奧巴馬政府的伊朗政策視為“綏靖”。

但如果美國如因與伊朗妥協(xié)而過于疏遠沙特等遜尼派國家，就會導致其投奔其他大國的懷抱。但目前奧巴馬政府似乎對中東的投入不夠。如果美國不能直接管控中東的局勢，它至少應該扮演一個平衡者的角色，當前美國作用的缺失的確加大了中東的不確定性。

四

諷刺的是，幾年前輿論指責美國的強力干涉要為中東的混亂負責，現(xiàn)在又指責美國的袖手不顧要為混亂負責。這凸顯的是一種具有普遍性的兩難局面：中東缺乏能夠維護規(guī)則和秩序的強有力的力量，但美國自身也可能違反規(guī)則、破壞秩序。2003年美國入侵伊拉克的確是打開了極端主義的魔盒，但當美國政策從干預極端走向放手不顧的極端時，各方赤裸裸地不受約束地追逐自身利益，又在更大程度上以普通民眾的犧牲為代價。悲哀的是，如果這些戰(zhàn)亂不以難民等形式波及西方，同時不影響主要的石油產(chǎn)區(qū)，大國就不會啟動嚴肅的調(diào)和努力，而會任其局勢自行發(fā)展。

在二戰(zhàn)之后，阿拉伯各國利用作為西方“舶來品”的民族主義來塑造國家身份，整合國家結(jié)構(gòu)，而今天，這個工程已經(jīng)瀕于失敗。伊拉克等曾經(jīng)部分成型的民族國家陷于崩解，另一些國家，如埃及，雖然維持著表面上的統(tǒng)一，但其領導人已無法以任何宏遠的理想來團結(jié)國民，而不得不日益依賴簡單的暴力來維持權力。作為民族主義的對應物，ISIS則拒絕承認威斯特伐利亞式的國家邊界，夢想恢復中世紀阿拉伯哈里發(fā)式的大一統(tǒng)。民族主義和伊斯蘭主義是戰(zhàn)后中東的兩種主要潮流，而現(xiàn)在，伊斯蘭主義正在逐漸壓倒民族主義，其誘惑力與日俱增。這反映了民族主義的失敗，卻不能替代其成為解決方案，而只會帶來一個更加離散和破碎的中東。

（摘自《經(jīng)濟觀察報》）