西方主要發(fā)達(dá)國家老年人體育發(fā)展現(xiàn)狀與政策規(guī)劃研究

Current Development Situation of Elderly Sports and Policy

Planning in Major Western Developed Countries

汪　穎

Wang Ying

西方主要發(fā)達(dá)國家老年人體育發(fā)展現(xiàn)狀與政策規(guī)劃研究

Current Development Situation of Elderly Sports and Policy

Planning in Major Western Developed Countries

汪穎

Wang Ying

作者單位：國家體育總局體育信息中心信息研究部，北京100061

隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步和人們生活條件的改善，人類壽命大大延長，人口老齡化已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的全球性問題。老齡化社會(huì)中，老年人的健康問題也日趨凸顯。目前威脅老年人健康的主要疾病都與生活方式和習(xí)慣密切相關(guān)，這些都可以通過規(guī)律的體育鍛煉來預(yù)防和改善。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家60歲以上老年人口中身體健康的比例超過60%，而我國只有43%左右[1]。本文試圖對(duì)西方主要國家老齡化程度、老年人參與體育的現(xiàn)狀和老年人體育政策規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析與歸納，為我國制定老年人體育發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

1西方社會(huì)老齡化問題嚴(yán)重

根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%時(shí)，這個(gè)國家就進(jìn)入老年型社會(huì)。從洲際而言，歐洲、北美洲和大洋洲更是成為三個(gè)整體性的“老年洲”。老齡化問題日益嚴(yán)峻，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。

美國早在20世紀(jì)40年代就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)[2]。據(jù)美國人口普查局預(yù)測(cè),到2030年老年人口將達(dá)到7210萬，占人口總數(shù)的20%以上(見圖1)。未來美國老年人口將繼續(xù)增加，且高齡老人的比例也將持續(xù)增大。

根據(jù)歐盟委員會(huì)2013年6月13日新聞公報(bào)，至2020年歐盟1/4的人口年齡將超過60歲。目前70%的醫(yī)療保健支出用于老年人，預(yù)計(jì)這一比例將繼續(xù)增加。人口老齡化造成了歐盟及其成員國醫(yī)療保險(xiǎn)和退休養(yǎng)老等社會(huì)福利體系嚴(yán)重的入不敷出。

澳大利亞統(tǒng)計(jì)局2013年12月18日發(fā)布報(bào)告顯示，65歲及以上老年人群體是澳大利亞人口增速最快的一個(gè)年齡組。在過去幾年中，步入65歲的澳大利亞老年人數(shù)以每年3.7%的速度遞增;而14歲至64歲的勞動(dòng)年齡人口的增速僅為1.4%。預(yù)計(jì)至2050年，澳大利亞65歲老年人口將增加近一倍。

圖1　美國1900-2030年65歲及以上

2013年新西蘭人口普查報(bào)告顯示，新西蘭人口老齡化加劇。65歲以上人口數(shù)量達(dá)到了607,032人，較2006年上升了12.3%。據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局估計(jì)，未來30年，新西蘭75歲以上的老人將猛增至731,000人。目前新西蘭人的平均年齡是37歲，到2061年平均年齡可能高達(dá)44歲。

2體育運(yùn)動(dòng)助力“積極老齡化”

積極老齡化是第二屆世界老齡大會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人口老齡化問題而提出的老齡發(fā)展戰(zhàn)略。積極老齡化的提出，是繼健康老齡化之后的又一次理論升華[3]。大會(huì)之后，世界衛(wèi)生組織出版了《積極老齡化政策柜架》一書，該框架的第一個(gè)支柱便是健康。世衛(wèi)組織認(rèn)為：健康不僅僅是沒有疾病，而是在生理健康、心理健康、道德健康和社會(huì)適應(yīng)能力等方面的完好狀態(tài)。對(duì)于人類來說，健康第一重要。尤其是當(dāng)人進(jìn)入到老年時(shí)期，身體器官在老化，抵抗能力降低，易患疾病，這就更加迫切需要健康。老年人普遍受到各種慢性病的困擾，如心臟病、癌癥、關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)、失眠等。生理機(jī)能的衰退與社會(huì)參與能力的下降還導(dǎo)致不少老年人出現(xiàn)抑郁、交流困難、濫用藥物等心理問題。這些問題單單通過醫(yī)療投資無法有效解決。

影響老年人健康的主要因素——生活方式因素，與日?；顒?dòng)關(guān)系較大。老年人通過體育運(yùn)動(dòng)，可以有效降低慢性病的發(fā)病率和死亡率，提高生活質(zhì)量，同時(shí)減少醫(yī)療投資。體育鍛煉有益于老年人的身體健康，這一點(diǎn)似乎毋庸置疑，但如今已有具體的試驗(yàn)數(shù)據(jù)可以證明其真實(shí)性了。于2014年5月發(fā)表于《美國醫(yī)學(xué)會(huì)雜志》的文章“體育鍛煉對(duì)預(yù)防老年人主要行動(dòng)障礙的作用——老年人生活方式干預(yù)與獨(dú)立性的臨床試驗(yàn)研究結(jié)果”證實(shí)：中等強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)可以幫助老年人保持行動(dòng)自如和維持獨(dú)立性。這是至今為止關(guān)于此類問題進(jìn)行的最大型臨床試驗(yàn)，由美國國立衛(wèi)生研究院、國家老齡化研究院資助。研究人員發(fā)現(xiàn)，一項(xiàng)為期2.5年的規(guī)律、平衡和中等強(qiáng)度的體育鍛煉計(jì)劃幫助一組老年人大大降低了患主要行動(dòng)障礙的風(fēng)險(xiǎn)。行動(dòng)不便的老年人有更高的幾率患病、殘疾和死亡，因此體育鍛煉可降低老年人殘疾率和死亡率。

世界衛(wèi)生組織《飲食、身體活動(dòng)與健康全球戰(zhàn)略》中特別制定了《65歲及以上老年人的身體活動(dòng)建議》，指出了體育鍛煉對(duì)老年人的好處。根據(jù)該建議，與身體活動(dòng)較少的老年人相比較，身體活動(dòng)較多的老年人具有較高水平的心肺和肌肉健康、所顯示的生物指標(biāo)狀況更有利于預(yù)防心血管疾病和2型糖尿病、顯示出較高水平的功能性健康、有較低的跌倒風(fēng)險(xiǎn)和更好的認(rèn)知功能等等。

因此，通過推廣老年人體育運(yùn)動(dòng)，可以有效地降低老年人的患病率和死亡率，提高預(yù)期壽命，提升老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年型社會(huì)的積極老齡化進(jìn)程。

圖2　2013年美國各個(gè)年齡段缺乏運(yùn)動(dòng)率對(duì)比情況

3西方主要國家老年人參與體育現(xiàn)狀

3.1　美國

根據(jù)美國體育運(yùn)動(dòng)理事會(huì)(PAC)2014年5月推出的《美國體育參與報(bào)告》，2013年，缺乏運(yùn)動(dòng)率出現(xiàn)最大降幅的當(dāng)屬55歲及以上人群(見圖2)。缺乏運(yùn)動(dòng)率，指不參與任何體育運(yùn)動(dòng)的人口占美國總?cè)丝?6歲及以上)的比率。55-64歲與65歲及以上這兩個(gè)年齡段2013年的缺乏運(yùn)動(dòng)率都比前一年減少了1.1%。這說明美國越來越多的老年人開始脫離久坐的生活方式、參與到體育運(yùn)動(dòng)中來。

2013年，美國的年紀(jì)較長人群更喜愛健身運(yùn)動(dòng)。嬰兒潮一代(1945-1964年出生)中有62%的人參與健身運(yùn)動(dòng)，其次是戶外運(yùn)動(dòng)，有40.1%的人參與(見圖3)。

圖3　2013年美國老年人群的體育參與偏好

3.2　歐盟

根據(jù)歐盟委員會(huì)官方民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”2014年發(fā)布的最新調(diào)查結(jié)果，2013年歐盟居民的運(yùn)動(dòng)量隨著年齡的增長而減少，55歲以上年齡段有71%的女性和70%的男性從不或很少參與體育運(yùn)動(dòng)。2013年，歐盟28國的55歲以上老年人中只有30%每周至少進(jìn)行一次體育鍛煉，58%從不進(jìn)行體育鍛煉。

表1　2013年歐盟28國居民的體育參與情況

3.3　澳大利亞

根據(jù)澳統(tǒng)計(jì)局2013年7月發(fā)布的《澳大利亞體育視角》報(bào)告，2011-12年，澳大利亞居民的體育參與率隨著年齡的增長而降低。在各年齡段人群中，65歲及以上人群的參與率最低，只有50%?？偟膩碚f，男性體育參與率略高于女性，分別為66%和64%，但是具體到各個(gè)年齡段，情況并不相同。在年輕群體中，男性和女性的參與率差異較明顯，相比之下，65歲及以上老年群體中，男性和女性的參與率差異則較小[4]。

圖4　2011-2012年澳大利亞各年齡段男性與女性的體育參與率

有40.2%的65歲及以上澳大利亞老年人參與無組織體育運(yùn)動(dòng)，19.2%參加有組織體育運(yùn)動(dòng)，比例差達(dá)21%。在各年齡組中，只有15-17歲年齡組參與有組織運(yùn)動(dòng)的比例高于無組織運(yùn)動(dòng)的比例。

圖5　2011-2012年澳大利亞各年齡段人群

3.4　新西蘭

根據(jù)新西蘭衛(wèi)生部2012年發(fā)布的《2011/12新西蘭健康調(diào)查報(bào)告》，在各年齡段人群中，65歲及以上老年人是體育運(yùn)動(dòng)量達(dá)標(biāo)率最低的人群。也就是，新西蘭老年人的體育鍛煉量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。25歲-74歲的新西蘭男性的體育參與率基本維持不變，而75歲以上年齡組的參與率則大幅下降。對(duì)女性而言，65歲以后就開始減少運(yùn)動(dòng)，75歲以后的體育參與率則更是大幅回落。

圖6　新西蘭2011/12年規(guī)律進(jìn)行體育鍛煉人群占總?cè)丝诘谋壤?/p>

從缺乏運(yùn)動(dòng)率看，65歲以下各個(gè)人群的缺乏運(yùn)動(dòng)率基本穩(wěn)定在7%-13%之間，從65歲這個(gè)臨界點(diǎn)開始呈大幅增長趨勢(shì)，增幅在75歲之后則更加明顯，有近30%的男性和近40%的女性不進(jìn)行體育鍛煉。新西蘭統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，老年人缺乏運(yùn)動(dòng)率的居高不下將來會(huì)發(fā)展成為很嚴(yán)重的問題，將給新西蘭醫(yī)療系統(tǒng)帶來重大壓力。

圖7　新西蘭2011/12年不進(jìn)行體育鍛煉人群占總?cè)丝诘谋壤?/p>

新西蘭老年人參與最多的三大體育項(xiàng)目是步行(73.3%)、園藝勞動(dòng)(65.7%)和游泳(15.3%)。這些都是方便、低消費(fèi)且不需要專業(yè)儀器的體育項(xiàng)目。新西蘭衛(wèi)生部建議向老年人推廣步行運(yùn)動(dòng)，因?yàn)椴叫胁粌H方便還可以在不同強(qiáng)度下分段進(jìn)行。

4西方主要國家老年人體育政策與措施

在較早進(jìn)入老齡社會(huì)的西方主要發(fā)達(dá)國家中，各國都積極倡導(dǎo)老年人運(yùn)動(dòng)，出臺(tái)各種相關(guān)的鼓勵(lì)和扶持政策，形成了相對(duì)完整的老年人體育體系。

圖8　新西蘭最受老年人歡迎的十大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

4.1　老年人體育運(yùn)動(dòng)指南

三大老年洲的主要國家基本上都出臺(tái)了老年人體育運(yùn)動(dòng)指南或建議，其中某些是特別針對(duì)老年人進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的專項(xiàng)指南或建議，另一些則是將老年人運(yùn)動(dòng)指南納入國家總的針對(duì)所有人群的運(yùn)動(dòng)指南中。

4.1.1專項(xiàng)老年人運(yùn)動(dòng)指南或建議

澳大利亞在其衛(wèi)生部印發(fā)的《全國成年人體育運(yùn)動(dòng)指南》的基礎(chǔ)上特別針對(duì)老年人推出《關(guān)于體育運(yùn)動(dòng)有益老年人健康的全國性建議》。這些建議適用于不同健康水平和能力的老年群體，對(duì)住在家里和養(yǎng)老院的老年人同樣適用。具體有五大建議：

1.無論年齡、體重、健康和能力如何，老年人都應(yīng)參與某種形式的體育運(yùn)動(dòng)。

2.老年人應(yīng)該每天都運(yùn)動(dòng)，形式盡量多樣，包括健身、力量、平衡和柔韌訓(xùn)練等。

3.老年人應(yīng)爭取每天累積至少30分鐘中等強(qiáng)度體育運(yùn)動(dòng)。

4.曾中止過體育鍛煉或剛開始一項(xiàng)新體育運(yùn)動(dòng)的老年人應(yīng)循序漸進(jìn)，逐步增加運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)頻率，慢慢達(dá)到推薦的水平。

5.只要遵守安全指南，規(guī)律進(jìn)行劇烈體育運(yùn)動(dòng)的老年人應(yīng)根據(jù)自身能力繼續(xù)堅(jiān)持劇烈運(yùn)動(dòng)。

新西蘭衛(wèi)生部2013年專門推出《65歲及以上老年人體育運(yùn)動(dòng)指南》，不僅對(duì)新西蘭老年人的體育鍛煉給出詳細(xì)的指導(dǎo)建議，還舉出大量證據(jù)證實(shí)老年人進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)的重要性，并一一列出體育鍛煉對(duì)患各種常見老年疾病群體的益處[5]。

4.1.2納入總指南中的老年人運(yùn)動(dòng)指南

《2008美國人體育運(yùn)動(dòng)指南》是美國聯(lián)邦政府第一次推出的體育鍛煉綜合性指南，由美衛(wèi)生與公共服務(wù)部發(fā)布。該指南先列出成年人運(yùn)動(dòng)指南，并在此基礎(chǔ)之上特別針對(duì)老年人提出幾點(diǎn)注意事項(xiàng)，包括根據(jù)自身健康水平?jīng)Q定鍛煉程度、進(jìn)行平衡運(yùn)動(dòng)以預(yù)防摔倒等等。

2012年，英國衛(wèi)生部出臺(tái)了新的體育鍛煉指導(dǎo)意見，第一次強(qiáng)調(diào)了所有年齡段群體參與體育活動(dòng)的重要性，不僅針對(duì)兒童、青少年和成年人的指導(dǎo)方針有了更新，還制定了針對(duì)嬰幼兒和老年人的指導(dǎo)方針。其中專門針對(duì)65歲以上老年人的指導(dǎo)意見是：

1.老年人只要參與體育活動(dòng)就有益于健康，包括維持身體健康和認(rèn)知功能等。參與一些體育活動(dòng)總比不參與要好，參與越多更有利于健康。

2.老年人每天都應(yīng)參與體育活動(dòng)。每周至少應(yīng)進(jìn)行150分鐘的中等強(qiáng)度活動(dòng)，以每10分鐘為最小單位。達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的方法之一就是每周至少參與5次30分鐘的體育活動(dòng)。

3.對(duì)于已經(jīng)定期參與中等強(qiáng)度活動(dòng)的人來說，每周參與75分鐘的高強(qiáng)度活動(dòng)也可取得同樣的效果，或者是將中高等強(qiáng)度的活動(dòng)結(jié)合起來。

4.老年人每周也應(yīng)該進(jìn)行至少2次的增強(qiáng)肌肉力量的活動(dòng)。

5.容易跌倒的老年人每周至少應(yīng)該參與2次改善平衡和協(xié)調(diào)性的活動(dòng)。

6.所有的老年人都應(yīng)該減少久坐的時(shí)間。

在加拿大公共衛(wèi)生局的支持下，加拿大運(yùn)動(dòng)生理學(xué)協(xié)會(huì)(CSEP)于2011年初發(fā)布了最新版本的《加拿大體育鍛煉指南》，其中包括65歲以上老年人的鍛煉指南。該指南建議65歲以上老年人每周應(yīng)進(jìn)行至少150分鐘(累加)的中高等強(qiáng)度有氧體育鍛煉，以降低慢性病和過早死亡的風(fēng)險(xiǎn)，并幫助老年人保持獨(dú)立活動(dòng)的能力。

4.2　老年人體育政策與計(jì)劃

4.2.1美國單獨(dú)制定國家老年人體育政策

美國是全球首個(gè)單獨(dú)制定老年人體育政策的國家。2001年，美國國家疾病預(yù)防控制中心、國家老齡研究所、美國運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)、美國退休者協(xié)會(huì)、美國老年病學(xué)會(huì)和羅伯特·伍德·約翰遜基金會(huì)等6個(gè)組織共同發(fā)表《國家計(jì)劃:促進(jìn)中老年人身體活動(dòng)》[6]。相關(guān)研究顯示，該計(jì)劃實(shí)施后，老年組織開始重視體育活動(dòng)，體育組織開始關(guān)注老年人。

《國家計(jì)劃:促進(jìn)中老年人身體活動(dòng)》頒布之前，美國與老年人體育相關(guān)的政策分散于老齡政策和大眾健康政策之中。美國老年人體育政策首次出現(xiàn)于1965年頒布的《老年人法案》，主要有：“為老年人提供服務(wù)，使其經(jīng)常參加身體活動(dòng)和鍛煉，保持身心健康”，內(nèi)容非常少，未引起廣泛重視[7]。此外，美國《健康公民2020》政策中新增老年人目標(biāo)體系，“老年人休閑體育活動(dòng)參與率”是評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，這是“老年人體育活動(dòng)參與率”首次在大眾健康政策中被單獨(dú)列出。

4.2.2各國跨部門、跨領(lǐng)域制定老年人體育規(guī)劃

人們的健身活動(dòng)往往受到體育、娛樂、教育、交通、環(huán)境、城市規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)、媒體等因素的影響。因此，各級(jí)政府部門、國際伙伴、民間團(tuán)體、非政府組織和私營部門在營造健康環(huán)境和推動(dòng)健身活動(dòng)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。促進(jìn)體育活動(dòng)是所有部門不可推卸的責(zé)任，健身活動(dòng)不單單是體育和休閑類的活動(dòng)，它也包括像交通運(yùn)輸(如步行、騎車)這樣的日常生活運(yùn)動(dòng)。讓更多的人在日常生活中進(jìn)行身體鍛煉是衛(wèi)生和體育界的共同目標(biāo)，通過多部門的合作將會(huì)有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2014年，針對(duì)德國日益走向老齡化社會(huì)的情況，德國奧體聯(lián)推出了“健康生活”計(jì)劃，目標(biāo)群體為高齡老人及其照料者以及即將退休的職工。該計(jì)劃得到了德國家庭、老年人、婦女和青年部的資金資助。2012年，德國奧體聯(lián)與德國家庭、老年人、婦女和青年部實(shí)施了“50歲以上老年人健身組織網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，希望借此吸引更多50歲以上的老年人參加體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)老年人體育運(yùn)動(dòng)的開展[8]。德國奧體聯(lián)的任務(wù)是充當(dāng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)展地方老年人健身的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與體育行業(yè)外組織的合作(如老年人社團(tuán)組織)。

芬蘭公共健康研究院、芬蘭奧委會(huì)與芬蘭體育聯(lián)合會(huì)聯(lián)合成立了一個(gè)全國工作小組，為芬蘭老年人問題的解決提供更大的平臺(tái)，在老年人體育活動(dòng)形式、活動(dòng)量安排、開支等方面都給予充分的考慮，根據(jù)不同社區(qū)和老年人的不同特點(diǎn)和期望采取各種可能的必要的措施讓老年人易于參與體育與休閑活動(dòng)。

荷蘭的“讓老年人多鍛煉”項(xiàng)目由老年人事務(wù)、健康和公共衛(wèi)生、社會(huì)福利三個(gè)部門共同管理[9]。每周有數(shù)十萬老年人通過此項(xiàng)目鍛煉身體。政府幫助修建適合55歲以上人群鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施。

4.3　老年人體育活動(dòng)

4.3.1促進(jìn)民間組織參與活動(dòng)組織

美國的“國家老年人健康和健身日”由政府機(jī)構(gòu)和民間組織共同主辦，包括國家老年人市場(chǎng)信息中心、銀行、俱樂部、醫(yī)院、社區(qū)等。美國將每年5月的最后一個(gè)星期三設(shè)立為“國家老年人健康和健身日”。每年這一天，全美有1000多個(gè)地點(diǎn)同時(shí)展開各式各樣的老年人健身活動(dòng)，成為美國規(guī)模最大的針對(duì)老年人的健康促進(jìn)項(xiàng)目。2014年第21屆健身日的主題是“動(dòng)起來更健康”，有超過10萬名老年人參加到當(dāng)日的各色活動(dòng)中。美國老年人健身獎(jiǎng)是 “國家老年人健康和健身日”的一個(gè)組成部分，為老年人及對(duì)老年人健身、健康促進(jìn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的人設(shè)置，是美國唯一一個(gè)老年人健身成果認(rèn)定項(xiàng)目。該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置了25個(gè)活動(dòng)類別，包括有氧操、羽毛球、籃球、自行車、劃船、混合訓(xùn)練、舞蹈等，分別對(duì)于較少鍛煉者、健身愛好者以及殘疾人等有不同的設(shè)計(jì)。獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定都參考了運(yùn)動(dòng)生理、老年人健身領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姡⒌玫搅嗣绹偨y(tǒng)健身理事會(huì)和美國運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)院的幫助。

英國成立于2011年的老年行動(dòng)聯(lián)盟一直致力于探索老年人積極健康的生活方式，與不同基金會(huì)和協(xié)會(huì)合作開展老年體育活動(dòng)。如“非常健康”活動(dòng)由英國老年協(xié)會(huì)發(fā)起，由大樂透彩票基金提供1510萬英鎊的資金，目的是支持并鼓勵(lì)老年人在晚年保持良好的身體和心理狀態(tài)。有35萬老年人和4500名志愿者參與其中。還有與業(yè)余游泳協(xié)會(huì)聯(lián)合開展的游泳健身課程，既可在泳池邊也可在線進(jìn)行，為游泳者提供交互式的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)[10]。

德國體育俱樂部也為老年人提供了豐富多彩的活動(dòng)。俱樂部為了留住老年會(huì)員，會(huì)主動(dòng)采取一些措施。例如：對(duì)俱樂部的老年會(huì)員進(jìn)行運(yùn)動(dòng)意愿調(diào)查；規(guī)劃專門針對(duì)老年會(huì)員需求的活動(dòng)方案；開展“結(jié)伴同行活動(dòng)”，請(qǐng)老年會(huì)員帶熟人、朋友或老伴一起參加體育活動(dòng)[11]。

澳大利亞體聯(lián)舉辦的“澳大利亞中老年運(yùn)動(dòng)會(huì)”得到了許多單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的大力支持。為了成功舉辦中老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，澳大利亞體聯(lián)采取了商業(yè)運(yùn)作的方式，注冊(cè)了一個(gè)名為“澳大利亞中老年運(yùn)動(dòng)會(huì)”的公司。澳大利亞體聯(lián)吸引了大量企業(yè)與之合作，為運(yùn)動(dòng)會(huì)提供了大量的贊助和廣告收入。

4.3.2歐洲跨國開展老年人體育活動(dòng)

為應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，歐盟將2012年確定為“歐洲積極老齡化和代際團(tuán)結(jié)年”， 希望借此調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量行動(dòng)起來，增加針對(duì)人口老齡化的社會(huì)投資，加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，完善適合老年人生活或工作的新型機(jī)制。歐盟認(rèn)為“積極老齡化”是應(yīng)對(duì)老齡化問題的政策核心，全社會(huì)應(yīng)共同努力讓老年人成為積極活躍的一個(gè)群體。

歐盟圍繞“歐洲積極老齡化和代際團(tuán)結(jié)年”開展了多項(xiàng)推廣老年人體育的跨國活動(dòng)。例如，2013年1月啟動(dòng)的“在歐洲一生健康”活動(dòng)是一個(gè)跨歐洲五國的項(xiàng)目，分別在法國、德國、西班牙、波蘭和意大利的多個(gè)社區(qū)積極鼓勵(lì)老年人進(jìn)行體育鍛煉。2012年，法國衛(wèi)生與社會(huì)事務(wù)部同藍(lán)色海洋慈善機(jī)構(gòu)合作，開展了一項(xiàng)跨國研究，評(píng)估體育運(yùn)動(dòng)對(duì)養(yǎng)老院老年人積極老齡化的作用，研究覆蓋4個(gè)國家(法國、愛爾蘭、西班牙和比利時(shí))的32所養(yǎng)老院。2012年10月，歐洲25個(gè)國家同慶“老年力量日”，鼓勵(lì)老年人參加志愿活動(dòng)、發(fā)揮余力。

4.4　老年體育指導(dǎo)員

老年人體育的發(fā)展離不開老年體育指導(dǎo)員。有針對(duì)性的培養(yǎng)專門針對(duì)老年人進(jìn)行體育指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，可以更加有效地促進(jìn)老年人科學(xué)地開展體育運(yùn)動(dòng)。老年體育指導(dǎo)員應(yīng)首先具備體育專業(yè)知識(shí)，應(yīng)順應(yīng)老年人的個(gè)體需求開展工作，對(duì)待老年人的工作態(tài)度、方法都不同于一般成年人。

歐洲健康與健身協(xié)會(huì)2012年5月為老年人健身教練發(fā)布了一套新的標(biāo)準(zhǔn)。

德國圖林根州體聯(lián)與各縣、市體聯(lián)以及體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)合作，推出“改善組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展地區(qū)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”。德國圖林根州體聯(lián)認(rèn)為，幫助俱樂部豐富老年人體育活動(dòng)內(nèi)容、為培訓(xùn)老年體育指導(dǎo)員是擴(kuò)展老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)的重要步驟。黑森州體聯(lián)還推出了“新人助手計(jì)劃”，向社會(huì)招募希望成為健身新人助手的志愿者，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，以便新加入運(yùn)動(dòng)健身小組和體育俱樂部的老年人有人照顧。

5結(jié)語

根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》，到2020年，中國老年人口數(shù)量預(yù)計(jì)將增加到2.6億。社會(huì)老齡化已是我們面臨的一個(gè)常態(tài)化的嚴(yán)峻問題。發(fā)展老年人體育事業(yè)，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，具有重要的意義。與我國相比，很多西方發(fā)達(dá)國家已更早地進(jìn)入了老齡化社會(huì)，因此在應(yīng)對(duì)政策和體制方面更加成熟和完善，許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，如跨部門跨領(lǐng)域制定專門的老年人體育規(guī)劃、積極納入社會(huì)組織力量以豐富老年人體育活動(dòng)的組織形式等。在借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們還要不斷加大對(duì)老年人體育的宣傳，加強(qiáng)科學(xué)研究工作的針對(duì)性，加強(qiáng)各級(jí)老年人體育社會(huì)組織的建設(shè)，開發(fā)適合老年人健身的新項(xiàng)目，探索出一條適合中國老年人體育事業(yè)發(fā)展的新型道路，為我國應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

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Center of Sports Information, General Administration of Sport of China, Beijing 100061, China.

摘要：人口老齡化已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的全球性問題。目前威脅老年人健康的主要疾病都與生活方式和行為習(xí)慣密切相關(guān)，這些都可以通過規(guī)律的體育鍛煉來預(yù)防和改善。本文對(duì)西方主要發(fā)達(dá)國家老年人體育的發(fā)展現(xiàn)狀和政策規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析，旨在為我國制定老年人體育發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。研究結(jié)果表明，在較早進(jìn)入老齡社會(huì)的西方國家中，老年人體育發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：基本都出臺(tái)了老年人體育運(yùn)動(dòng)指南；各國跨部門、跨領(lǐng)域制定老年人體育規(guī)劃；大力促進(jìn)民間組織參與活動(dòng)組織；跨國開展老年人體育活動(dòng)；積極培養(yǎng)老年體育指導(dǎo)員等。

關(guān)鍵詞：西方國家；老年人體育；政策規(guī)劃

Abstract:Population ageing has become an increasingly serious global problem. At present, major diseases that threaten elderly health are all closely related with life style and behavioral habits. All this can be prevented and promoted through regular physical exercise. Through a comparative analysis on current development situation of elderly sports and policy planning in major western developed countries, the paper aims to provide reference for making elderly sports development strategy in China. Results indicate that in those western countries that entered earlier into ageing society, elderly sports development demonstrates the following features: have generally all issued guidance for elderly sports; cross-department and cross-field plan-making for elderly sports are common in these countries; vigorously promoting folk organizations to participate in organizing activities; hold multinational elderly sports activities; actively develop elderly sports instructors.

Key words:western countries; elderly sports; policy planning

doi:10.3969/ j.issn.1005-0256.2016.01.044

中圖分類號(hào)：G812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-0256(2016)01-0103-5

作者簡介：汪穎(1984-)，女，江西彭澤人，助理研究員，碩士，研究方向：體育信息研究。