陜西水利建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理研究

許萍（西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院管理系 陜西西安 710124）

陜西水利建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理研究

許萍（西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院管理系 陜西西安 710124）

隨著陜西省的不斷發(fā)展，不確定性的各種因素在水利建設(shè)項目中逐漸增多，使水利建設(shè)項目在管理上變得更加復(fù)雜，也在很大程度上增加了其管理上的難度。本文是以陜西水利建設(shè)項目為背景，結(jié)合水利建設(shè)投資大、周期比較長、工序非常復(fù)雜以及易受其他因素影響等特點，多個方面對水電站建設(shè)項目的風(fēng)險因素進(jìn)行了認(rèn)識和分類，對以后風(fēng)險管理研究在小型水電站建設(shè)項目中的應(yīng)用具有一定的參考意義。

水利建設(shè)；風(fēng)險識別；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．07．033

水利建設(shè)項目是一項非常大的工程，需要花費大量的人力和財務(wù)，建設(shè)所需時間比較長，過程相對來說比較復(fù)雜，而且很多都是在野外建設(shè)，容易被天氣、地理環(huán)境和社會環(huán)境等的影響，使建設(shè)期間不確定性的因素增多。正是這種特殊性使得水利建設(shè)項目面臨著各種各樣的風(fēng)險，例如工程風(fēng)險、水文風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等。所以，正確的認(rèn)識和辨別水利建設(shè)中的風(fēng)險因素并對其進(jìn)行科學(xué)的分析并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施進(jìn)行監(jiān)控，降低或消除風(fēng)險帶來的危害，將在陜西水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理研究中具有很重要的意義。

目前，在我省中小型水利建設(shè)項目中己經(jīng)大量使用項目管理技術(shù)對項目完成度、所需造價等進(jìn)行監(jiān)視和控制活動，但是建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理還處于被動應(yīng)對的階段，欠缺管理風(fēng)險的意識和方法。競爭激烈的水利建設(shè)市場導(dǎo)致項目建設(shè)單位利用低價格進(jìn)行投標(biāo)的方法，使得項目能夠獲得的利潤非常的小，造成了中標(biāo)后的項目建設(shè)單位利潤很少甚至虧損，同時加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，風(fēng)險的應(yīng)對能力也降低了，項目成功實施沒有了保障。而水利建設(shè)項目的出資方和參與建設(shè)的管理人員，認(rèn)識項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理的重要程度不足，缺少利用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理技術(shù)和方法來抵抗風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險的意識。

小型水電站的建設(shè)在我省己有幾十年的發(fā)展歷史，陜西省在最近幾十年里已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)了幾十座小型水電站。但是長期以來，由于對小型水電站技術(shù)的復(fù)雜性認(rèn)識不足，缺少規(guī)劃，大部分小型水電站規(guī)模偏小，蓄水深度較淺。又由于開始的項目管理方法比較落后，小型水電站建設(shè)項目缺少嚴(yán)格的管制，導(dǎo)致水準(zhǔn)低、品質(zhì)惡劣，存在著很多的安全隱患和不確定性（即風(fēng)險）。

最近幾年，人們加強了對小型水電站建設(shè)質(zhì)量的控制，小型水電站的建設(shè)仍然參照山區(qū)、河谷水壩的設(shè)計施工技術(shù)流程，這就使小型水電站的建設(shè)項目面臨較大的風(fēng)險，如何減少項目實施中各種風(fēng)險的損失已成為小型水電站建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。所以，進(jìn)行小型水電站建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理研究是十分必要的。

風(fēng)險一般采取的應(yīng)對方法是減輕、回避、接受，具體的應(yīng)對措施要根據(jù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因和影響進(jìn)行制定。水電站建設(shè)項目共有如下5項風(fēng)險。下面重點對Ⅲ級風(fēng)險下面幾項風(fēng)險進(jìn)行應(yīng)對策略分析。

由于自然水循環(huán)環(huán)境受到人類的人為干擾，全球氣候變暖等，導(dǎo)致產(chǎn)生的降雨量多年來日趨減少，影響水電站的正常蓄水。該風(fēng)險采取的應(yīng)對方法是風(fēng)險接受的方法，應(yīng)對措施是關(guān)注當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r，制定一個能夠正常蓄水和發(fā)電的方案，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

在某時水源區(qū)與受水區(qū)水資源均為枯水期，影響了項目的效益的發(fā)揮。該風(fēng)險采取的應(yīng)對方法是風(fēng)險回避的方法，應(yīng)對措施是觀察水源區(qū)和受水區(qū)水資源的流動規(guī)律，然后制定避開水源區(qū)受水區(qū)同枯的方案。

由于該項目的水源處有很多當(dāng)?shù)鼐用?，他們在春耕和平時的生活上需要大量的水資源，導(dǎo)致了該項目在水源來水保證率上存在風(fēng)險。具體的應(yīng)對方法可以采取以風(fēng)險減輕和風(fēng)險回避的方法。而應(yīng)對措施如下幾方面：在春耕季節(jié)實行全天供水，在平時實行時段供水制。

區(qū)域性的連續(xù)的強降雨，洪澇災(zāi)害加重，這樣會發(fā)生流域性的大洪水，嚴(yán)重考驗水電站的防洪能力，影響水電站的正常運行。該風(fēng)險采取的應(yīng)對方法是風(fēng)險減輕和風(fēng)險回避的方法，應(yīng)對措施是在強降雨到來之前把水電站的水容量降到防洪安全警戒線之下，減輕或者避免洪水過大對水電站造成的損害。

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