創(chuàng)新舉措推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)

◆葛 琳

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊群體，是我國(guó)工人階級(jí)的新生力量。2015年以來，襄陽(yáng)市工會(huì)以加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，以提高農(nóng)民工組織化程度為著力點(diǎn)，拓寬思路、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來。截止目前，全市新增建會(huì)單位1624個(gè)，新增農(nóng)民工會(huì)員107889人，工會(huì)組建率和農(nóng)民工入會(huì)率分別達(dá)到91.5%、93.5%。

一、高度重視強(qiáng)保障,引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)“娘家人”

把農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)作為一項(xiàng)政治工程、民生工程抓緊抓實(shí)，在全省率先舉行“農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，動(dòng)員各級(jí)工會(huì)積極開展農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)“娘家人”。

一是強(qiáng)化組織保障。積極爭(zhēng)取黨政支持，將農(nóng)民工入會(huì)工作寫入市委《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》，將“黨工共建”工作作為縣(市)區(qū)委書記年度履行基層黨建工作責(zé)任述職專題內(nèi)容。市總專題研究農(nóng)民工入會(huì)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)《開展農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《開展“雙入雙爭(zhēng)”活動(dòng)方案》和考核辦法，明確任務(wù)要求，納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加重考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”。

二是強(qiáng)化人財(cái)物保障。發(fā)揮縣(市)區(qū)工會(huì)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)協(xié)理員和村(社區(qū))網(wǎng)格員作用，抽調(diào)420名工作人員，組建60個(gè)工作組，配套活動(dòng)專項(xiàng)資金，集中人力、物力、財(cái)力，大打一場(chǎng)農(nóng)民工入會(huì)“大會(huì)戰(zhàn)”。市總還拿出30萬(wàn)元作為農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)考核基金，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、激勵(lì)先進(jìn)”的原則，對(duì)推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)工作成效突出、特色明顯的地方和單位，根據(jù)分值、等次給予1至2萬(wàn)元的差異化經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，激發(fā)調(diào)動(dòng)基層工會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是強(qiáng)化機(jī)制保障。制定農(nóng)民工入會(huì)工作時(shí)間表和路線圖，進(jìn)行責(zé)任劃分，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到組、責(zé)任到人。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分片包點(diǎn)”的原則，全市分成8個(gè)督導(dǎo)組，由市總領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管部室深入包保聯(lián)系點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查、定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)的方式，加大推進(jìn)落實(shí)力度，形成“難事大事領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)難點(diǎn)部室推進(jìn)、日常工作基層工會(huì)開展”的工作格局。

二、創(chuàng)新載體發(fā)好力,引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)“娘家門”

以工會(huì)組建、農(nóng)民工會(huì)員全覆蓋為目標(biāo)，探索開展“雙入雙爭(zhēng)”活動(dòng)，即農(nóng)民工輸出地入會(huì)、輸入地入會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家、爭(zhēng)做職工信賴“娘家人”，引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)“娘家門”。

一是搞好一個(gè)調(diào)查摸底。加強(qiáng)與人社、工商、稅務(wù)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)等部門的工作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)摸清建會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域、具體單位名稱和地址。在此基礎(chǔ)上，借助全國(guó)工會(huì)組織建設(shè)系統(tǒng)，采取電話抽查、網(wǎng)上核查、上門核實(shí)等多種形式，建立入會(huì)重點(diǎn)行業(yè)及單位基本臺(tái)賬。襄州區(qū)建立“三本總臺(tái)賬”(基層工會(huì)組織臺(tái)賬、會(huì)員臺(tái)賬、未成立工會(huì)組織臺(tái)賬)、“五本分類臺(tái)賬(機(jī)關(guān)類臺(tái)賬、事業(yè)類臺(tái)賬、企業(yè)類臺(tái)賬、新社會(huì)組織臺(tái)賬和其它類臺(tái)賬)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將集中行動(dòng)全覆蓋，避免空白點(diǎn)、留死角。

二是營(yíng)造一個(gè)輿論氛圍。堅(jiān)持會(huì)議宣傳和陣地宣傳相結(jié)合，印發(fā)農(nóng)民工入會(huì)宣傳冊(cè)10萬(wàn)余份，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等傳媒手段發(fā)布信息7.8萬(wàn)條(次)，在園區(qū)、班組、車間等農(nóng)民工集中地建立流動(dòng)宣傳崗212個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳265場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)答疑452次。棗陽(yáng)市總工會(huì)制作“三書一片”，即《組建工會(huì)組織提醒通知書》、《開展工資集體協(xié)商提醒通知書》、《農(nóng)民工入會(huì)宣傳書》和農(nóng)民工入會(huì)宣傳片，廣泛宣傳企業(yè)建會(huì)、農(nóng)民工入會(huì)的重要性、必要性、入會(huì)方法和典型事跡，形成良好的工作氛圍。

三是明確一個(gè)行動(dòng)路徑。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、綜合施策的思路，對(duì)已建會(huì)的大中型企業(yè)，積極做好宣傳發(fā)動(dòng)，最大限度地吸引農(nóng)民工全體入會(huì);對(duì)一些規(guī)模較小、職工人數(shù)少、不便單獨(dú)建會(huì)的企業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建立區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)工會(huì)的二次覆蓋;對(duì)農(nóng)民工輸出較為集中的地方建立村(社區(qū))工會(huì)，實(shí)現(xiàn)源頭建會(huì);對(duì)農(nóng)民工就業(yè)集中的輸入地建立勞務(wù)派遣工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)，實(shí)現(xiàn)入會(huì)有效覆蓋。

四是拓展一個(gè)服務(wù)渠道。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”職工在線服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立服務(wù)窗口、入會(huì)窗口、維權(quán)窗口、業(yè)務(wù)窗口，利用“大數(shù)據(jù)”的現(xiàn)有資源，開展普惠服務(wù)、職工維權(quán)、幫扶救助、工會(huì)組建、宣傳教育、業(yè)務(wù)管理等工作，使工會(huì)的服務(wù)工作更貼近職工群眾、更符合職工群眾意愿。適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在各級(jí)工會(huì)職工服務(wù)中心(站點(diǎn))、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)場(chǎng)所開設(shè)入會(huì)窗口，為農(nóng)民工入會(huì)提供“一站式”便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了入會(huì)辦證同步開展。

五是探索一個(gè)管理模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”職工在線服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍流動(dòng)管理，簡(jiǎn)化入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)，完善“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的管理模式，確保農(nóng)民工會(huì)員“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離會(huì)”?，F(xiàn)已有近1000名農(nóng)民工享受著流入地與流出地工會(huì)組織的雙重服務(wù)。

六是打造一個(gè)示范板塊。通過比選，確立東津新區(qū)、中建三局二公司10個(gè)“農(nóng)民工入會(huì)”示范典型，從建會(huì)規(guī)范性、入會(huì)靈活性、強(qiáng)會(huì)實(shí)效性等方面給予重點(diǎn)打造指導(dǎo)，形成以點(diǎn)帶面的工作格局。

三、突出服務(wù)引好路,引導(dǎo)農(nóng)民工念“娘家情”

以農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，整合工會(huì)系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，廣泛開展送文化、送人文關(guān)懷、送會(huì)員服務(wù)卡、送法律維權(quán)服務(wù)、送困難幫扶、送清涼、送培訓(xùn)、送助學(xué)款、送健康、送創(chuàng)業(yè)等關(guān)愛農(nóng)民工“十送”活動(dòng)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)化、普惠化、精準(zhǔn)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工念“娘家情”。

一是增強(qiáng)困難幫扶“援助力”。實(shí)施“千名工會(huì)干部進(jìn)千企幫千戶”活動(dòng)，積極參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把入會(huì)困難農(nóng)民工納入“六大節(jié)日”走訪慰問、臨時(shí)生活醫(yī)療困難救助、金秋助學(xué)等生活幫扶范疇，提高精準(zhǔn)幫扶實(shí)效，讓農(nóng)民工真正感受到工會(huì)“娘家人”的溫暖。今年，全市2595人納入精準(zhǔn)幫扶困難職工數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)放慰問資金(物資)400多萬(wàn)元，慰問農(nóng)民工3萬(wàn)人，資助農(nóng)民工子女450名。

二是增強(qiáng)薪資權(quán)益“保障力”。充分利用工資集體協(xié)商“雙自律”、法律顧問、法律援助、“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”、勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭等工作品牌優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民工解決薪資增長(zhǎng)與工資拖欠等后顧之憂，讓農(nóng)民工入會(huì)有依靠。今年共清理拖欠農(nóng)民工工資單位100多家，責(zé)令補(bǔ)發(fā)拖欠工資款1.7億元。

三是增強(qiáng)文體活動(dòng)“吸引力”。在農(nóng)民工集中的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)120余場(chǎng)次，既豐富了農(nóng)民工業(yè)余生活，也擴(kuò)大了工會(huì)的影響力。同時(shí)，開展“農(nóng)民工日”專題活動(dòng)，免費(fèi)開展農(nóng)民工道德修養(yǎng)、鄰里關(guān)系培訓(xùn)，組織開展心理疏導(dǎo)工程，讓農(nóng)民工能“個(gè)人融入企業(yè)、家庭融入社區(qū)、子女融入學(xué)校、整體融入城市”，參與農(nóng)民工達(dá)3000多人次。

四是增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“前進(jìn)力”。通過就業(yè)推薦、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽等，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，支持引導(dǎo)農(nóng)民工參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓農(nóng)民工入會(huì)有前途。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工5400余人次，推薦農(nóng)民工就業(yè)780余人，提供小額擔(dān)保貸款2100萬(wàn)元，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人142名，評(píng)選農(nóng)民工“創(chuàng)業(yè)明星”10名，推薦全省“十佳百優(yōu)”農(nóng)民工5名。創(chuàng)新“培訓(xùn)、競(jìng)賽、辦證、幫困”四位一體競(jìng)賽模式，開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽910余場(chǎng)次，參賽企業(yè)和職工均達(dá)到90%以上，243名農(nóng)民工獲得技術(shù)等級(jí)提升，1100余名農(nóng)民工拿到焊工、建筑、廚藝從業(yè)資格及資質(zhì)晉升證書。