創(chuàng)新基層組織 提升服務(wù)水平

◆王傳雄

供銷社要成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，就必須通過(guò)基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)?；鶎咏M織是供銷社改革發(fā)展的基礎(chǔ)，是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的前沿陣地，但是，當(dāng)前基層組織發(fā)展仍不平衡，不少地方設(shè)施陳舊，人員老化，人才匱乏，基層組織為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)綜合實(shí)力不強(qiáng)、服務(wù)功能不全等問(wèn)題仍比較突出，特別是與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密。因此，加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)勢(shì)在必行。

近年來(lái)，谷城縣供銷社積極適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)在經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)要定位、要生存、要效益、要發(fā)展，以深化內(nèi)部改革為方向，以基層組織建設(shè)為抓手，努力推動(dòng)供銷事業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融合，在互利共贏中提升服務(wù)大局、服務(wù)中心的能力和水平，打造供銷合作新形象。通過(guò)努力，現(xiàn)成立有中心社6個(gè)、基層社10個(gè)，各類企業(yè)主體14家，注冊(cè)商標(biāo)14個(gè)，自有經(jīng)營(yíng)面積36000余平方米，資產(chǎn)總額27211萬(wàn)元，所有者權(quán)益8803萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“五大”傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)(日用工業(yè)品配送、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、再生資源回收、煙花爆竹配送)全面恢復(fù)，“三大”新型網(wǎng)絡(luò)(農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、莊稼醫(yī)院、農(nóng)資配送中心)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并擁有“大薤山”、“春又生”兩個(gè)省級(jí)知名商標(biāo)，一個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)，一個(gè)國(guó)家級(jí)示范社。連續(xù)四年，谷城縣社綜合業(yè)績(jī)考核在全省位列第五、襄陽(yáng)市第一，并被襄陽(yáng)市、谷城縣授予“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展好班子”、“優(yōu)秀單位”等稱號(hào)。

一、用好“破”字,變“包袱”為“財(cái)富”,輕裝上陣闖市場(chǎng)

基層供銷社是為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的基礎(chǔ)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的客觀情況，大膽對(duì)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，采用“大社帶小社、強(qiáng)社帶弱社、富社帶窮社”的方式，將10個(gè)基層供銷社歸并為六個(gè)中心社管理，保全了全縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社招牌和陣地。同時(shí)，集中基層社資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，管理人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮拳頭效益，集中資源抓發(fā)展，將全縣人、財(cái)、物歸并到縣供銷社核算中心集中管理，使近3萬(wàn)平米的優(yōu)良資產(chǎn)得以重生和增效，趙灣、茨河等多個(gè)弱勢(shì)基層供銷社渡過(guò)了改革困境。在保弱社的基礎(chǔ)上，還結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，廣泛吸納合作社中的農(nóng)村能人、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)主體，積極參與基層供銷社的建設(shè)，推動(dòng)基層社“浴火重生”。在盛康鎮(zhèn)，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社》有關(guān)辦法，由供銷社領(lǐng)辦，吸納改制職工、農(nóng)業(yè)主體，成立了農(nóng)民專業(yè)合作社性質(zhì)的基層供銷社;在冷集鎮(zhèn)，吸納了種糧大戶陳秀國(guó)為供銷社社員，成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社;在茨河鎮(zhèn)，吸納當(dāng)?shù)爻晒?chuàng)業(yè)人士李道軍擔(dān)任“谷城供銷紅心柳貢社專業(yè)合作社”法人。這些舉措，使薄弱基層供銷社迅速得以恢復(fù)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社面貌煥然一新。

二、用好“改”字,變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,構(gòu)建新型合作關(guān)系

(一)打造專業(yè)化、社團(tuán)化的“聯(lián)合社”。2013年成立“谷城供銷農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”，先后有73個(gè)涉農(nóng)企業(yè)加入。利用供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃格局，在資金引進(jìn)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)信息和銷售等方面實(shí)現(xiàn)突破。參與了所有合作社的管理制度規(guī)范的制定，53家領(lǐng)辦專業(yè)合作社的設(shè)立，以及省市級(jí)龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社的申報(bào)，幫助企業(yè)和專業(yè)合作社申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)14個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)1個(gè)。以“社團(tuán)化”的管理，吸納縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織參與聯(lián)合社，把“合作化”與“市場(chǎng)化”結(jié)合起來(lái)，推行“內(nèi)部合作制，外部市場(chǎng)化”的“內(nèi)圓外方”的合作模式，建立最廣泛的、最有深度的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體。2014年依托省級(jí)龍頭企業(yè)“春又生”公司，設(shè)立“有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”，由供銷社領(lǐng)辦、公司參與，成立農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，發(fā)展社員1800余戶，流轉(zhuǎn)土地4500畝，整合野菜采收林地3萬(wàn)余畝，建立蔬菜種植、采收、儲(chǔ)藏、加工、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。項(xiàng)目建成后產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)5億元。

(二)強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范引導(dǎo)。通過(guò)組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，提升農(nóng)民市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。由五山供銷社領(lǐng)辦的何灣龍蝦專業(yè)合作社，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)行“五統(tǒng)一分”：統(tǒng)一苗種、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，分戶養(yǎng)殖。專業(yè)合作社被湖北省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“全省先進(jìn)漁民專業(yè)合作社”，農(nóng)業(yè)部和全國(guó)供銷總社評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，何灣九龍龍蝦水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目被列為國(guó)家克氏原螯蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

(三)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，拓展基層組織的市場(chǎng)空間。將供銷社的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)與專業(yè)合作社在相應(yīng)領(lǐng)域?qū)?，將合作社系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)前物資準(zhǔn)備、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)銷售等內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，使兩個(gè)系統(tǒng)通過(guò)供銷社這個(gè)紐帶達(dá)到產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、信息互通、利益共享。利用供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)組織合作社參加多種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，將農(nóng)副產(chǎn)品銷售推薦到新合作、聯(lián)勝公司、稻香網(wǎng)、裕農(nóng)網(wǎng)、融E購(gòu)等社內(nèi)企業(yè)或關(guān)聯(lián)平臺(tái)。

三、用好“轉(zhuǎn)”字,變“存量”為“增量”,廣泛吸納社會(huì)資本

(一)借力發(fā)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)借助體制外的優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活資產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。與縣內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合，利用各基層社的存量資產(chǎn)，對(duì)原有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重建和改建，共同發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。先后與湖北神楚投資公司、盛景怡家酒店、軍翔服飾、全友家私、工貿(mào)家電、本味畜牧、新合作連鎖等，在全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新、改建6處原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，新增經(jīng)營(yíng)面積1.2萬(wàn)平方米。

(二)保值增效，廣開(kāi)合作之門(mén)。通過(guò)存量盤(pán)活、股權(quán)參與、政策引入等方式，先后成立10家混合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，對(duì)活躍縣域市場(chǎng)、提升供銷社影響力發(fā)揮了積極作用。資本合作成立的“聯(lián)勝供銷商貿(mào)有限公司”、“春又生菜業(yè)股份公司”、“玉皇劍茶葉公司”、“谷城新合作商貿(mào)有限公司”，建起了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，配送中心面積達(dá)8000平方米;資本和資質(zhì)合作成立的“祥和煙花爆竹有限公司”，建成覆蓋全縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)與配送體系;抓籌劃、出思路、改制控股成立的“谷城供銷物貿(mào)有限公司”、“谷城供銷晶路再生資源有限公司”，規(guī)劃并啟動(dòng)了“谷城縣再生資源回收體系”，按“一社三店”要求對(duì)村級(jí)綜合服務(wù)社進(jìn)行升級(jí)改造，再生資源回收與生活垃圾回收的“雙網(wǎng)融合”網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全縣60%以上的行政村。

(三)加大創(chuàng)新，發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)新模式。利用存量網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)市供銷社蜂鳥(niǎo)公司，成立谷城蜂鳥(niǎo)電子商務(wù)公司，引進(jìn)供銷社電子商務(wù)系統(tǒng)，建立完善了通村商務(wù)信息化平臺(tái);以村級(jí)綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)，利用社會(huì)物流資源，整合再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)，打通通村物流“最后一公里”，為農(nóng)村“雙向物流”提供支撐;與組織部門(mén)聯(lián)合，融入“五務(wù)合一”村級(jí)組織建設(shè)，依靠村兩委組織優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)集中網(wǎng)上銷售，初步完成農(nóng)產(chǎn)品電商的誠(chéng)信制度和考核辦法建設(shè)。利用大學(xué)生村官資源，在農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地建立電商平臺(tái)。開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的自然資源優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村旅游、消費(fèi)體驗(yàn)與產(chǎn)品銷售結(jié)合起來(lái)。按照“一村三社”(村級(jí)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商服務(wù)站)的標(biāo)準(zhǔn)，在小坦山等五個(gè)村建立上下行結(jié)合、線上線下互動(dòng)的綜合性電商試點(diǎn)，直接將電商服務(wù)、營(yíng)銷渠道下沉到農(nóng)村。

四、用好“立”字,變“壓力”為“動(dòng)力”,服務(wù)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

(一)積極參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。將基層社網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先謀劃、同步推進(jìn)。對(duì)7個(gè)基層供銷社的舊房屋進(jìn)行改造，吸納經(jīng)營(yíng)者投入項(xiàng)目資金6500多萬(wàn)元，先后在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了中心超市7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè);近期，積極參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，利用趙灣供銷社存量資產(chǎn)，與市、縣旅游開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，共同投資建設(shè)游客接待中心，此種模式為偏遠(yuǎn)、弱勢(shì)基層供銷社的存量資產(chǎn)利用開(kāi)辟了新途徑。

(二)積極融入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。再生資源產(chǎn)業(yè)是谷城縣三個(gè)“支柱產(chǎn)業(yè)”之一，也是供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在省社的支持下，借谷城“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”機(jī)遇，引進(jìn)谷城縣再生資源園區(qū)“交易中心”、“汽車(chē)拆解中心”兩個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立起覆蓋全縣的再生資源回收網(wǎng)絡(luò);啟動(dòng)《谷城縣公共廢舊商品專項(xiàng)回收體系》項(xiàng)目。金耐特鑄造是我縣最大的廢鋼再利用企業(yè)，其機(jī)器人手臂已獲得相關(guān)認(rèn)證，但產(chǎn)品的投產(chǎn)企業(yè)面臨資源瓶頸。通過(guò)省再生公司牽線，格林美股份有限公司與金耐特公司雙方已達(dá)成年10萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作意向。春又生菜業(yè)股份是我縣最大的有機(jī)蔬菜加工企業(yè)，其“有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”和“五谷大觀園項(xiàng)目”被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，先后引進(jìn)襄陽(yáng)市投資擔(dān)保公司、省合作投資集團(tuán)公司，尋求生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的股權(quán)合作，推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)推進(jìn)。

五、用好“建”字,變“初建”為“擴(kuò)建”,促進(jìn)改革路行穩(wěn)致遠(yuǎn)

(一)觀念轉(zhuǎn)變是前提。觀念決定思路，思路決定出路。要始終堅(jiān)持開(kāi)放辦社的理念，拓展思路和視野，把農(nóng)村中優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社吸收進(jìn)來(lái)，把農(nóng)村中的能人吸引進(jìn)來(lái)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施股份制改造重組。要樹(shù)立基礎(chǔ)扎實(shí)的基層組織理念，進(jìn)一步理清思路，扎實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展步伐，努力把供銷合作社真正辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

(二)股權(quán)結(jié)合是關(guān)鍵。基層組織如果沒(méi)有供銷社的股份，哪怕辦得再好，“神馬都是浮云”。經(jīng)濟(jì)組織是以股權(quán)為紐帶，沒(méi)有股權(quán)，利益就不緊密，關(guān)聯(lián)度就不夠，與農(nóng)民的心就貼得不近。只有做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，才能實(shí)現(xiàn)利益共享，供銷社才能與“三農(nóng)”共興衰。

(三)誠(chéng)心服務(wù)是特點(diǎn)。供銷社能吸引農(nóng)民專業(yè)合作社的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就是服務(wù)，包括資金服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、管理服務(wù)、政策爭(zhēng)取服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)等系列化綜合服務(wù)，這些服務(wù)是政府不能及、企業(yè)不愿做、農(nóng)民自己做不到的，供銷社若把服務(wù)做好了，就能使政府放心、農(nóng)民滿意。

(四)精心培育是手段。供銷合作社基層組織的發(fā)展離不開(kāi)精心培育，要把農(nóng)民專業(yè)合作社作為社有企業(yè)來(lái)辦，按照現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，倍加呵護(hù)，要大膽啟用供銷社標(biāo)識(shí)，大張旗鼓宣傳專業(yè)合作社，大力推銷其產(chǎn)品。要輕形式重實(shí)質(zhì)，不斷豐富基層組織的工作內(nèi)容，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)民主管理，引領(lǐng)農(nóng)民致富，使專業(yè)合作社逐步發(fā)展壯大。

(五)政策支持是保障。供銷社基層組織是農(nóng)民弱勢(shì)群體的聯(lián)合，它的發(fā)展壯大離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的重視和支持。各級(jí)供銷社要發(fā)揮黨委政府的橋梁與紐帶作用，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金的扶持，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基層組織的發(fā)展;各級(jí)供銷社也要在每年稅前列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持基層組織的發(fā)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，營(yíng)造重建基層組織的氛圍，幫助排憂解難，加快供銷合作社基層組織建設(shè)的發(fā)展步伐。