國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)下企地和諧構(gòu)建

姜習(xí)權(quán)

（吉林大學(xué)　馬克思主義學(xué)院，吉林　長春　130012）

國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)下企地和諧構(gòu)建

姜習(xí)權(quán)

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長春130012）

企地和諧關(guān)系的構(gòu)建對于國有企業(yè)主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮以及地方經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。國企黨組織要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局高度來正確認(rèn)識和處理企地之間的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展要求，本著企地互惠、和諧共建的原則，以服務(wù)、溝通和引導(dǎo)三大功能為導(dǎo)向，通過思想引導(dǎo)、文化融合、合作履責(zé)和機制完善等路徑，塑造企地利益共同體，構(gòu)筑企地和諧新格局。

企地和諧；國企黨組織；構(gòu)建路徑

國有企業(yè)和地方政府之間是作為“矛盾的統(tǒng)一體”而存在的，它們之間既相互依存、相互促進、協(xié)同發(fā)展，又相互對立、相互沖突、耗散對抗。而經(jīng)濟利潤的去地方化以及生產(chǎn)活動的負(fù)外部性問題使得企地之間存在著“囚徒困境”，客觀上形成了以“經(jīng)濟補償”為核心的一系列經(jīng)濟、社會問題和矛盾，并深刻地影響著國有企業(yè)與地方政府的發(fā)展趨勢以及社會主義和諧社會的建設(shè)進程。因此，構(gòu)建企地和諧的新型發(fā)展關(guān)系迫在眉睫。當(dāng)前，國有企業(yè)黨組織作為黨的政治組織，要充分發(fā)揮好政治核心作用，特別是要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！币猿绺叩恼问姑拓?zé)任擔(dān)當(dāng)，多措并舉地推進新型企地和諧關(guān)系的建構(gòu)。

一、企地和諧構(gòu)建的現(xiàn)實意義

（一）企地和諧是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

和諧社會既是社會主義的價值追求，又是社會主義社會的重要特征。企地和諧體現(xiàn)了社會主義發(fā)展過程與發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，是構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會的重要組成部分，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義理論與當(dāng)代中國相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了發(fā)展為了誰和為了誰而發(fā)展這樣一個發(fā)展命題。從人類社會的發(fā)展規(guī)律看，經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展是一對相互聯(lián)系、相互促進的有機體。經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，人的全面發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和保障；人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，又是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要力量，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了目標(biāo)和動力。國有企業(yè)和地方政府的發(fā)展目標(biāo)，歸根結(jié)底都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，都是為了使發(fā)展的成果更多、更公平地惠及廣大人民，使發(fā)展成果由人民共享，這是構(gòu)建企地和諧的邏輯起點。而國企與地方之間，只有在和諧關(guān)系的基礎(chǔ)之上，才能形成發(fā)展的合力，才能真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，真正做到以人為本。

（二）企地和諧是地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要保障

地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需要國有企業(yè)的大力支持。國有企業(yè)支持地方建設(shè)和發(fā)展，是由企業(yè)的性質(zhì)和地位所決定的，同時，也是企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求和集中體現(xiàn)。一方面，國有企業(yè)為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要的貢獻。相對于地方而言，國有企業(yè)具有無可比擬的資金和技術(shù)優(yōu)勢，并能快速形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，而這恰恰是地方經(jīng)濟發(fā)展緩慢的短板所在。因此，地方的經(jīng)濟增長與國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有著緊密的聯(lián)系，而良好的企業(yè)經(jīng)營效益可以激活地方經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。第一，國有企業(yè)的健康發(fā)展，有利于直接或間接地增加地方的財政收入，而地方財政收入增加，又能更好地用于地方經(jīng)濟建設(shè)，從而大大促進地方經(jīng)濟水平提升；第二，企業(yè)在地方的投資、消費等生產(chǎn)生活行為，本身就是在拉動地方的經(jīng)濟建設(shè)，尤其是能夠帶動與企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成一主多翼的區(qū)域發(fā)展格局。另一方面，地方的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共品提供等民生工程需要企業(yè)的大力支持。受財政不足的限制，地方的基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，在一定程度上總是存在這樣或那樣的不足，而國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營增質(zhì)、提速、創(chuàng)效的同時，其與生俱有的社會屬性也促使其擔(dān)負(fù)著一定的社會責(zé)任，并以此來彌補地方社會事業(yè)發(fā)展建設(shè)的不足。特別是在緩解地方就業(yè)問題上，國有企業(yè)直接或間接吸收了大量就業(yè)崗位，從而一定程度上緩解了地方的就業(yè)壓力，對于整體提高地方居民的收入水平發(fā)揮了較好的促進作用。

（三）企地和諧是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的首要前提

國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動并不是孤立進行的，她總是需要地方在人力、資源、環(huán)境、政策等方面提供各種各樣的幫助和扶持。從我國國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)律看，任何一家國有企業(yè)的發(fā)展壯大，無不是在地方的幫助下成長起來的，沒有地方的配合和支持，企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。因此，做大做強國有企業(yè)，必須首先處理好企地和諧問題，這是個前提，也是基本經(jīng)驗。從這個意義上看，國有企業(yè)在企地和諧關(guān)系構(gòu)建過程中更應(yīng)該身先士卒、積極協(xié)調(diào)、主動溝通，尋找雙方共贏的實現(xiàn)機制和發(fā)展路徑，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的利益共同體。首先，國有企業(yè)，尤其是立足于地方發(fā)展的資源型企業(yè)必須充分考慮企業(yè)發(fā)展所賴以依存的各種要素，這就需要借助于地方的自然資源、人力資源和交通資源等資源優(yōu)勢，合理規(guī)避各種潛在的、系統(tǒng)的和流動的風(fēng)險，以確保其在經(jīng)濟發(fā)展過程中少走彎路、不走邪路，減少不必要的經(jīng)濟損失和錯誤的發(fā)展道路；其次，國有企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營需要地方的政策支持。從地方對企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)上看，企業(yè)需要地方的政策扶持，尤其是在一些重點和重大項目審批方面，需要地方政府多從企業(yè)發(fā)展的宏觀角度和全局高度，予以政策上傾斜和工作上理解；在涉及安全生產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護等方面問題上，需要地方政府予以強而有力的監(jiān)督管理，及時幫助企業(yè)查找和解決問題，并進行相關(guān)引導(dǎo)和指導(dǎo)，確保企業(yè)發(fā)展不偏離正軌；再次，企業(yè)在地方進行相應(yīng)經(jīng)濟生產(chǎn)活動，需要有良好的外部環(huán)境。企業(yè)在地方進行生產(chǎn)經(jīng)營工作，必然面對不同的政府部門、企事業(yè)單位和人員群體，這就需要依靠地方的力量有效協(xié)調(diào)，杜絕矛盾糾紛的發(fā)生；最后，企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，需要體現(xiàn)在地方的發(fā)展規(guī)劃中。企業(yè)能否在地方獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，很大程度取決于地方的發(fā)展規(guī)劃安排。而只有企業(yè)真正融入地方建設(shè)和社會發(fā)展之中，地方的發(fā)展規(guī)劃才會切實有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、企地和諧構(gòu)建的現(xiàn)實困境

國有企業(yè)和地方的矛盾，是多種因素綜合作用的結(jié)果。有遺留下來的歷史因素，也有發(fā)展過程中逐漸形成的新因素。盡管內(nèi)容的存在形態(tài)復(fù)雜繁多，但是背后的本質(zhì)是趨于常態(tài)的，無外乎文化理念差異、思想意識、利益分歧和溝通渠道不暢等四種類型。

（一）思想認(rèn)識上的“缺位”

在具體的實踐中普遍存在企地和諧關(guān)系認(rèn)識“滯后”甚至“缺位”現(xiàn)象。一方面，就國有企業(yè)來說，普遍存在著缺乏構(gòu)建和維護企地和諧關(guān)系的思想意識。尤其是國有企業(yè)在組織、資本及技術(shù)上的優(yōu)勢，無形中催生了企業(yè)在制度上的自負(fù)，使得上至科室領(lǐng)導(dǎo)，下至基層單位和員工容易沉醉于優(yōu)越感的牢籠中而無法自拔，從而在自我膨脹的虛榮心驅(qū)使下，盲目地過高估計自己，以致在企地和諧關(guān)系建構(gòu)中缺乏主動性，從而使得企地和諧的生態(tài)鏈條率先在國有企業(yè)一方發(fā)生斷裂。另一方面，就地方政府來說，客觀存在著對企地和諧關(guān)系的重視程度不夠、服務(wù)意識不強甚至消極懈怠的現(xiàn)象。這是因為，事實上的企地關(guān)系與名義上的企地關(guān)系存在很多不對等現(xiàn)象。企業(yè)生產(chǎn)的對象以及保障生產(chǎn)順利進行的物質(zhì)生產(chǎn)、生活資料需要地方予以支持，企業(yè)的生產(chǎn)過程及產(chǎn)品檢測等都是在地方政府的監(jiān)督管理狀態(tài)下進行的，因此，地方政府在企地和諧建構(gòu)過程中是以主體地位而存在的，一定意義上主導(dǎo)著企地和諧關(guān)系的建構(gòu)深度和廣度。正是這一主體地位的角色安排以及依附于此之上的認(rèn)識模糊等因素的影響，使得地方政府鮮能站在整個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局角度來看待和支持企地和諧關(guān)系的建構(gòu)，以致在一些特殊情況下，政府的政策缺乏靈活性和服務(wù)的主動性，給企地關(guān)系帶來了本可以避免的緊張氛圍。由此可以看出，國有企業(yè)和地方政府在各自天然優(yōu)勢支配下的博弈并非是占優(yōu)策略，相反，造成了二者在思想認(rèn)識上陷入了誤區(qū)和盲區(qū)。

（二）文化理念上的差異

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，文化理念上的差異會促使企地關(guān)系中的行為主體做出差異性的選擇，而行為選擇上的差異性可能會直接引起企地關(guān)系的緊張。當(dāng)然，文化理念上的差異不會必然引起沖突，現(xiàn)實中廣泛存在著文化理念差異背景下的合作關(guān)系，關(guān)鍵是如何在差異的文化理念中求同存異。所以說，文化理念差異是作為必備條件而存在的。具體來說，一方面，企業(yè)文化與地方文化存在差異。企業(yè)文化是在企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中經(jīng)過多年的沉淀形成的，具有生產(chǎn)管理的組織特性，是一種精英式的倫理文化，代表著企業(yè)的發(fā)展理念；地方文化代表的是區(qū)域性的風(fēng)土人情，具有自然及社會屬性，體現(xiàn)的是地方居民的生活倫理。如果不發(fā)生文化上沖突，兩種文化本可以和諧共處和合作共贏。但是，一旦企業(yè)的精英文化入侵了地方文化的邊界，甚至需要地方做出讓步或犧牲時，兩種文化之間的差異性開始顯性化，并最終導(dǎo)致由文化差異所誘發(fā)的企地矛盾問題。另一方面，企業(yè)與地方政府在發(fā)展理念上存在差異。企業(yè)作為經(jīng)濟組織，在樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念方面，更多的是從企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景進行規(guī)劃和設(shè)計。而地方政府的發(fā)展理念，更多的是從地方經(jīng)濟社會建設(shè)的整體格局來通盤考慮，不僅考察的點多、面廣，而且牽涉的利益群體也十分廣泛，國有企業(yè)只是眾多利益相關(guān)者中的一部分而已，二者之間有交叉之處，也存在眾多不同之處。如果處理不好，這種理念上的差異，將對企業(yè)與地方的整體關(guān)系產(chǎn)生不可估量的副作用。因此，在企地合作過程中，必須尊重彼此的文化理念差異，并正視和化解文化理念上的差異，通過文化理念上的溝通和協(xié)調(diào)，把企地和諧關(guān)系推向一個新的高度。

（三）利益協(xié)調(diào)機制缺失

利益分歧及相關(guān)的協(xié)調(diào)機制不暢是造成企地關(guān)系緊張的主要原因。國有企業(yè)作為地方場域的嵌入者，其生產(chǎn)生活都必然與地方社會發(fā)生著緊密的合作關(guān)系，而利益上的分歧則是合作過程中不可回避的、也是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為三個方面：第一，國有企業(yè)與地方政府在相關(guān)稅費收繳中存在著分歧，由于各項法規(guī)政策在技術(shù)操作上的不完善以及相關(guān)空白和盲區(qū)條款的存在，使得企業(yè)與地方政府之間在某些領(lǐng)域不能形成一致的意見。而基于各自利益訴求的博弈，必然會在一定程度上影響企地和諧的構(gòu)建；第二，國有企業(yè)與地方專業(yè)服務(wù)公司和地方雇員間的利益分歧。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要與諸多地方專業(yè)服務(wù)公司和地方雇員建立經(jīng)濟關(guān)系，由于合同問題及監(jiān)督考核機制不健全等原因，導(dǎo)致在經(jīng)濟報酬、福利待遇和獎懲考核等方面出現(xiàn)利益糾紛，從而造成了企業(yè)與地方關(guān)系的緊張；第三，企業(yè)與地方居民在補償費用上的分歧。在國有企業(yè)擴大規(guī)模、擴建項目的過程中，或多或少會與企業(yè)周邊的居民發(fā)生利益沖突。其中，最為突出的案例是土地占用和地方基礎(chǔ)設(shè)施破壞，這就需要企業(yè)向地方居民支付補償金。然而，由于在相關(guān)土地政策理解和測量估算等方面存在著分歧和矛盾，致使雙方不能就補償金額達成一致意見，從而使得企業(yè)項目不能按照預(yù)期的規(guī)劃發(fā)展，并給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（四）溝通交流渠道不暢

良好的溝通和交流渠道是化解企地關(guān)系緊張的重要法寶，而溝通交流渠道的阻塞則是造成企地關(guān)系緊張的重要因素之一。因此，如何建立順暢的溝通交流渠道成為構(gòu)建和諧企地關(guān)系的重要內(nèi)容之一。具體來說：第一，企地之間缺乏主動提前溝通的思想意識，當(dāng)問題出現(xiàn)時都寄希望于對方來消化和解決，久而久之，矛盾發(fā)生了由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，以致更大的矛盾爆發(fā)出來。而此時，則需要花費更多的精力和財力去化解問題，且效果也未必能夠達到理想的狀態(tài)，從而給企業(yè)和地方帶來巨大的損失；第二，企地之間溝通渠道不暢通、不便捷。尤其是當(dāng)企業(yè)需要與地方政府就共同存在的問題進行協(xié)商解決時，常常面臨著部門之間的推諉扯皮和逃避現(xiàn)象，往往一個簡單的問題需要多個部門的審批和協(xié)商，不僅程序煩瑣，而且周期長、內(nèi)耗大，浪費了大量不必要的時間和精力；第三，企地之間缺乏有效的溝通機制。隨著企業(yè)的進一步發(fā)展和壯大，企業(yè)與地方之間共同面臨的問題日益增多，如果按照傳統(tǒng)的“就問題而解決問題”的思維方式，不僅會增加重復(fù)溝通的成本，而且效果不盡理想。相反，溝通交流機制的出現(xiàn)則大大降低了人為因素的成本。

三、企地和諧構(gòu)建的實現(xiàn)路徑

關(guān)于如何化解企地矛盾的探索從來沒有停止過。從理論視角看，二者之間博弈存在納什均衡解，而目標(biāo)實現(xiàn)的前提是企地雙方要以積極的而非對抗的態(tài)度和行為來解決矛盾和糾紛。其中，國有企業(yè)作為最具活力的社會單元，理應(yīng)肩負(fù)起企地和諧構(gòu)建這一職責(zé)。

（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識，強化企地和諧的政治認(rèn)同

思想認(rèn)識上的統(tǒng)一和理念共識上的形成是企地和諧構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從發(fā)展的戰(zhàn)略視角來統(tǒng)觀企地關(guān)系，從講政治、講大局的宏觀角度來加強思想意識教育，在充分尊重企地發(fā)展的客觀規(guī)律前提下，積極發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治使命感和責(zé)任感來推進企地和諧關(guān)系的構(gòu)建。一方面，在企業(yè)內(nèi)部提升企地和諧構(gòu)建的政治認(rèn)識，達成企地和諧構(gòu)建的理念共識。通過對企業(yè)外部環(huán)境的客觀實際進行分析和定位，科學(xué)判斷外部環(huán)境惡化給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，客觀、系統(tǒng)地認(rèn)清地方在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，并采取換位思考的方式，牢固樹立起構(gòu)建企地和諧關(guān)系的思想路線，正確認(rèn)識和處理局部利益和全局利益、企業(yè)利益和地方利益、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，從而形成既有利于企業(yè)，又惠顧于地方的發(fā)展理念，形成互相理解、相互支持的共贏局面。另一方面，在凝聚干部員工思想共識上發(fā)揮引導(dǎo)作用。國有企業(yè)黨組織通過自身的建設(shè)和發(fā)展，結(jié)合國家大政方針和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展形式多樣的宣傳、引導(dǎo)和解釋活動，把經(jīng)過理論論證的、通過實踐檢驗的、正確的企地價值理念傳遞給每一位干部職工，形成共同的政治認(rèn)同和發(fā)展愿景。當(dāng)然，這種方式并不是單向的傳遞，相反，呈現(xiàn)出顯著的可逆性特征。接受企地價值的企業(yè)職工和干部會把企地和諧理念融入具體的實踐工作中去，從而把個體的力量匯集到企業(yè)和地方的發(fā)展事業(yè)上，最終把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把正確導(dǎo)向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把黨和國家的倡導(dǎo)與群眾需要有機結(jié)合起來。在思想上形成推進企地和諧的強大精神動力，進而全力推進企地和諧關(guān)系的構(gòu)建。

（二）尊重互信、包容發(fā)展，深化企地文化的理念融合

文化理念作為企業(yè)發(fā)展的軟實力要素，在根本上影響著國有企業(yè)的行為選擇。國有企業(yè)黨組織要以文化為引領(lǐng)，暢通企業(yè)文化與地方文化的溝通和交流渠道，推進企業(yè)與地方的文化融合。第一，在企業(yè)文化建設(shè)上，國有企業(yè)要以開放的心態(tài)和姿態(tài)來對待地方文化，既要堅持企業(yè)的核心文化不動搖，又要注重與地方特色文化的融合。把優(yōu)秀的、合適的地方文化有選擇地吸收進來，塑造既體現(xiàn)地方文化特征，又主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的“開放包容、兼收并蓄”的企業(yè)文化綜合體。通過文化上的打包和融合，增強企業(yè)適應(yīng)地方環(huán)境的能力，進而促進企地和諧社會的建設(shè)。第二，實施企業(yè)文化走進地方、走進社區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)媒體、電視報刊等有效傳播媒介，加強企業(yè)文化的宣傳和交流，不斷擴大企業(yè)文化在地方的號召力、影響力、感染力和震撼力，充分釋放文化潛移默化的功能，讓地方了解和認(rèn)同企業(yè)文化、理解和接受企業(yè)文化的宣傳目標(biāo)。第三，以實體的文化活動為橋梁和紐帶，切實加強企業(yè)與地方文化的交流。一方面，國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真組織、策劃和開展體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵的文體活動，讓地方的人民群眾在活動參與過程中來感受和體驗企業(yè)文化的魅力；另一方面，要積極參與地方的文化活動，在文化活動的交流中，深化了企地文化的融合。第四，切實增強企業(yè)文化在地方政府部門中的口碑和形象，并在生產(chǎn)實踐中充分發(fā)揚企業(yè)文化的先導(dǎo)優(yōu)勢，從而影響政府在發(fā)展規(guī)劃、政策扶持上的選擇，進而推進企地發(fā)展理念共識的形成。

（三）以人為本、互惠合作，營造共榮共生的生態(tài)環(huán)境

促進人的自由而全面發(fā)展是企業(yè)和地方的共同價值追求，也是企業(yè)存續(xù)和發(fā)展的根本目的所在。構(gòu)建企地和諧社會，其中一個必要條件是國有企業(yè)務(wù)必做好企業(yè)反哺地方的工作，主要從兩個方面著手。一方面，發(fā)揮企業(yè)資本和技術(shù)的優(yōu)勢，最大限度地減少和降低企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性。國企黨組織要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把生態(tài)文明的理念貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程之中，正確處理好企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)工作，始終引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，從而實現(xiàn)人與自然的和諧相處和協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，積極承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任，廣泛地參與到地方社會建設(shè)事業(yè)中來，切實增進地方人民的民生福祉。這需要從企業(yè)自身的承受能力來綜合考量，一般來說，主要從基礎(chǔ)性層次和發(fā)展性層次兩個梯度來推進。就基礎(chǔ)性層次而言，主要是圍繞企業(yè)生產(chǎn)的上下游鏈條關(guān)系來參與地方社會建設(shè)，把企業(yè)的輔助性業(yè)務(wù)向地方傾斜，轉(zhuǎn)由地方的專業(yè)性機構(gòu)來管理和運行，從而有效地促進地方就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展。特別需要指出的是，企業(yè)應(yīng)在專業(yè)化服務(wù)、人力資源技能培訓(xùn)等方面加大資金投入，通過“干中學(xué)”等方式來切實提高地方的人力資本水平。就發(fā)展層次而言，國有企業(yè)需要在人力、物力上加大對地方社會建設(shè)的支持力度，自覺踐行企業(yè)的社會責(zé)任。包括參與地方交通、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生和公共品提供等民生工程項目建設(shè)，逐漸形成企地“一盤棋”、群眾“一家親”的共榮共生發(fā)展格局。

（四）建章立制、規(guī)范務(wù)實，構(gòu)建一套高效常態(tài)的協(xié)調(diào)機制

機制本身具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特征，一個有效的溝通機制的形成，不僅有利于問題和矛盾的有效解決，而且，通過機制的硬性約束，能夠促使企業(yè)與地方之間的溝通回歸到常態(tài)的軌道，在目標(biāo)性更明確、系統(tǒng)性更穩(wěn)健的框架下，促進企地和諧關(guān)系的深化和發(fā)展。這就要求我們務(wù)必構(gòu)建一套高效常態(tài)的企地協(xié)調(diào)機制，把企地關(guān)系納入機制化、體系化的發(fā)展軌道中。首先，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起反應(yīng)迅速的協(xié)調(diào)機制，確保企業(yè)對外溝通渠道順暢。企業(yè)作為龐大的有機整體和組織系統(tǒng)，內(nèi)部的溝通機制是否完備，溝通渠道是否暢通，直接影響和決定了企業(yè)各方面工作的順利開展，這也是實現(xiàn)企地和諧的基礎(chǔ)和前提。因此，國企黨組織要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌全局，通盤協(xié)調(diào)的作用，力爭實現(xiàn)信息的無縫對接。其次，建立國企黨組織與外部環(huán)境的溝通機制，實現(xiàn)企業(yè)與地方的有效溝通。雖然國企黨組織與地方黨組織在職能劃分和角色扮演上各有不同，但最終都?xì)w屬于黨的組織系統(tǒng)，這既是二者之間的共同特性，同時，也是企業(yè)與地方溝通得以可能、合作得以順利推進的最佳結(jié)合點。從這個意義上看，建構(gòu)一套基于這一共性基礎(chǔ)之上的企地協(xié)調(diào)機制，不僅理論上十分必要，而且現(xiàn)實中實踐效果上佳。再次，要以有效溝通為原則，通過宣傳報道，解釋傳達和利益協(xié)調(diào)等方式，搭建企業(yè)與地方各社會團體、非公企業(yè)以及人民群眾等群團組織之間對話交流的平臺和溝通協(xié)調(diào)的機制，并把這一機制固定下來，發(fā)展和完善下去，使之在保障溝通順暢、促進企地和諧過程中發(fā)揮常態(tài)功能和作用。

［1］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16（001）.

［2］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2013-11-16（001）.

［4］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-09（002）.

［5］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［N］.人民日報，2007-10-25（001）.

［6］李源潮.以改革創(chuàng)新精神推進國有企業(yè)黨的建設(shè)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢［J］.求是，2009，（17）.

〔責(zé)任編輯：李官〕

The Construction of Harm onious Relationship between Enterprises and the Local Area under the Leadership of the Party Organization of State-owned Enterprises

JIANG Xi-quan
（School of Marxism，Jilin University，Changchun，130012，Jilin，China）

The construction of harmonious relationship between enterprises and the locality is of great practical significance for the state-owned enterprises to play effectively their leading role and the healthy and sustainable development of local economy and society.The state-owned enterprise party organization should give full play to its political core role，and try to understand and dealwith the relationship from the height of the overall situation of national economy and social development.The construction of harmonious relationship between enterprises and local areas should be done under the requirement of coordinated developmentand the principles of reciprocity and harmony，directed by the functions of service，communication and guide.Aiming at creating a community of interests between enterprises and the local area，we propose waysof ideological instruction，cultural integration，cooperation and assuming the responsibility together，and perfecting themechanism.

enterprise-locality harmony；state-owned enterprise party organization；construction path

C933.2

A

1006-723X（2016）06-0107-05

國家社科重大項目（12&ZD057）

姜習(xí)權(quán)（1975—），男，江蘇連云港人，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，大慶油田海拉爾石油勘探開發(fā)指揮部副教授，主要從事國企思想政治工作研究。