新形勢下做好氣象部門內部審計工作之我見

陳濤

（廣西區(qū)氣象局，廣西南寧　530022）

新形勢下做好氣象部門內部審計工作之我見

陳濤

（廣西區(qū)氣象局，廣西南寧530022）

通過對氣象部門內部審計工作的現(xiàn)狀分析，找出存在的問題，提出在新形勢下進一步推進和加強氣象部門內部審計工作的建議與對策。

加強；氣象部門；內部審計；科學發(fā)展

十八大以來，我國各級氣象部門按照黨中央、國務院關于全面深化改革的部署和要求，積極抓好各項氣象改革任務的貫徹落實。進一步推進和加強內部審計工作，既是各級氣象部門貫徹落實十八大精神的重要內容，更是在新形勢下確保氣象事業(yè)健康發(fā)展和各項改革任務有序推進的有效途徑。

1　氣象部門內部審計工作的局限性

由于我國氣象部門的內部審計工作尚處于逐步完善階段，還存在諸多不足和局限性，未能真正實現(xiàn)內部審計工作的目標，也未能很好滿足領導層對內部審計工作的需求，無法充分發(fā)揮內部審計在部門管理中“免疫系統(tǒng)”的功能［1］。

1.1工作方式方法創(chuàng)新不足

當前，氣象部門各級內審機構主要還是采取類似于財務檢查形式的賬務基礎審計，主要強調查錯糾弊，未能對被審計單位的管理狀態(tài)和情況進行一個全過程、全方位的審查和評價［2］。另外，這種針對事后的審計模式，未能對被審計單位進行事前和事中內部控制情況和管理狀態(tài)的評價，無法及時發(fā)現(xiàn)被審計單位在整個管理過程中各個環(huán)節(jié)存在的問題。

1.2內審隊伍素質不高，專業(yè)化規(guī)范化程度不夠

氣象部門各級內審人員大部分均是財會專業(yè)出身而非審計科班，而且大部分基層內審人員均由財務人員兼職，專業(yè)審計知識和工作實踐經驗少，甚至無法保證專門的審計工作時間。同時，當前氣象部門尚未出臺本部門的內部審計工作規(guī)范或作業(yè)指南，未能對一些氣象部門特有的問題和情況進行規(guī)定和指導。這也造成了同一個審計事項可能會采取不同的審計程序或者得出不同的審計結論，工作方式方法更是五花八門，極大的影響了審計工作的規(guī)范化和嚴肅性。

1.3屢審屢犯現(xiàn)象存在

部分氣象部門屢審屢犯的現(xiàn)象仍然不同程度的存在。究其原因，一是某些內審人員習慣把工作重點放在審計過程，卻忽略了對審計結果落實情況的跟蹤檢查；二是部分被審計單位面對審計結論百般推辭，各種解釋，就是不愿下大力氣對存在問題進行整改；三是某些被審計單位的領導認為審計結果是對其工作的否定，對審計成果的運用持抵觸情緒。這些因素也造成了審計報告中的審計意見和建議不了了之，審計工作流于形式［3］。

2　幾點建議

2.1加快內審信息平臺建設

（1）結合氣象部門風險防控管理規(guī)程做好內部審計各階段工作。一是在審計準備階段，應在審前調查的內容中增加對被審計單位哪些業(yè)務實施了風險防控和這些業(yè)務具體的風險防控操作流程等方面的調查；二是在審計實施階段，應結合對被審計單位各項具體業(yè)務的風險防控流程執(zhí)行情況的審查情況，對各項具體業(yè)務存在問題的可能性和風險的可控性等方面進行評估；三是在審計完成階段，應對被審計單位的內部控制情況進行一個綜合的評價，并給出相應的改進措施和意見建議，幫助被審計單位由事后控制的內部控制體系向事前、事中控制的全方面、全過程內部控制體系轉變［4-5］。

（2）探索開展氣象部門內部審計信息網(wǎng)絡平臺建設。隨著信息技術的廣泛應用和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的全面開啟，需要加快建設能與氣象部門財務系統(tǒng)和業(yè)務信息平臺對接的內部審計信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)在該網(wǎng)絡平臺上完成審計工作各個階段的各項工作，并拓寬審計工作各個階段的信息來源。在此基礎上，還可以進一步探索開發(fā)該平臺的分析性審計功能，結合財務系統(tǒng)和業(yè)務信息平臺的數(shù)據(jù)建立分析模塊，研究比較財務數(shù)據(jù)和業(yè)務信息之間的關聯(lián)關系、發(fā)展趨勢以及異常狀態(tài)，為內部審計工作更好的抓住主要矛盾，透過現(xiàn)象分析本質，查深查透，有效解決問題提供了強有力的信息化工具［6］。

2.2制定部門內審工作規(guī)范

（1）審計目標能否有效實現(xiàn)，審計質量能否充分保證，離不開審計工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)精神，因此提高各級內審人員的綜合素質至關重要。首先，各級氣象部門應定期對本單位內審人員的業(yè)務能力和專業(yè)水平進行分析和研判，針對內審人員所欠缺的方面，通過定期培訓、業(yè)務講座、交流學習等方式完善內審人員的知識結構和業(yè)務技能；其次，還要注重對內審人員職業(yè)道德以及責任感、使命感的塑造。通過定期和不定期地對內審人員進行紀律教育和職業(yè)道德教育，不斷加強內審人員的道德修養(yǎng)和敬業(yè)精神，不斷提高內審人員的法制觀念和責任意識，使各級內審人員在工作遇到困難和干擾時能夠始終保持應有的獨立性和客觀性；最后，還需要加強對內審人員政治意識和思想素質的培養(yǎng)。通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、專題黨課、組織生活會、民主生活會等多種形式的教育培養(yǎng)，真正把各級氣象部門內審人員建設成一支忠誠、干凈、擔當?shù)膶徲嬯犖椋?］。

（2）完善的制度體系和具體的實務規(guī)范是指導審計人員規(guī)范有序開展工作的依據(jù)和準則，也是確保內部審計工作客觀公正與審計結果準確可信的主要途徑。首先，省級氣象部門應根據(jù)國家相關法律法規(guī)和中國氣象局相關文件的精神和要求，并結合本地區(qū)本單位的實際工作情況和業(yè)務特點制定本省的內部審計工作規(guī)范或實施細則，對所管轄行政區(qū)域內各級內審機構開展工作的業(yè)務流程、審計目標、工作任務、人員管理、審計報告、審計結果運用等進行明確的規(guī)定和具體的要求，確保各級內審機構工作的標準化和規(guī)范化；其次，按照分級管理的原則，上一級內審主管部門應加強對下一級內審機構具體業(yè)務工作的指導和幫助，同時應定期和不定期地對下一級內審機構的工作開展情況進行監(jiān)督和檢查，并結合績效考評對下一級內審機構的工作進行考核和評價，以此來推動各級內審機構嚴格按照工作規(guī)范或實施細則開展工作，確保內審工作的規(guī)范化和專業(yè)化［8］。

2.3提高審計成果利用率和有效性。

各級氣象部門應當促進內部審計結果的充分運用，建立健全內部審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度，切實提高審計成果的利用率和有效性，杜絕屢審屢犯現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，各級內部審計機構在審計過程中發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違反內部規(guī)章制度的情況時，應當建議相關權力機構或有關部門對責任單位和責任人員作出處理、處罰決定，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索時，應當及時將線索移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關查處，并協(xié)助其落實、查處與審計項目相關的問題和事項；其次，各級內部審計機構應當及時跟蹤、了解、核實被審計單位對于審計查實問題和審計建議的整改落實情況，必要時應當開展后續(xù)審計，審查和評價被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題所采取的整改措施和具體整改情況；最后，各級內部審計機構應當將內部審計結果和被審計單位對審計結果的整改落實情況，在一定范圍內進行公告，對在審計中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關建議，以綜合報告、專題報告等形式報送主要領導，提交有關部門。

3　結語

新形勢下，氣象事業(yè)的健康發(fā)展和氣象業(yè)務體制改革的穩(wěn)步推進，離不開內部審計這個“免疫系統(tǒng)”的監(jiān)督管理和保駕護航。因此，各級氣象部門必須高度重視內部審計工作，通過各項措施和辦法進一步加強和推進內部審計工作，切實發(fā)揮內部審計在完善單位內部管理、提高單位經濟效益和實現(xiàn)單位管理目標的職能和作用。

［1］李睿.對我國行政事業(yè)單位內部審計工作的思考［J］.經濟師，2015，（10），172-175.

［2］王占全.基于新形勢下加強事業(yè)單位內部審計的探討［J］.企業(yè)研究，2015，（16），84-85.

［3］程偉.科學做好事業(yè)單位內部審計工作［J］.中國管理信息化，2015，（18），8.

［4］張新華.現(xiàn)代風險導向審計模式下的事業(yè)單位內部審計問題研究［J］.中國內部審計，2015，（9），27-29.

［5］劉德菊，崔思明，田雨.新形勢下行政事業(yè)單位內部審計風險與審計質量探討［J］.財會研究，2015，（5），66-68.

［6］丘夙.行政事業(yè)單位內部審計信息化的發(fā)展現(xiàn)狀與改革建議［J］.財經界，2015，（23），314.

［7］焦奕.加強廣西氣象部門基層財務管理工作的思考［J］.氣象研究與應用，2008，29（4）.

［8］黃蓉.加強基層單位財務管理與監(jiān)督之我見［J］.氣象研究與應用，2009，30（2）.

［9］陳濤.淺談氣象部門會計工作的定位［J］.氣象研究與應用，2009，30（S2）.

［10］玉錦霞.氣象部門基層財務內控管理之我見［J］.氣象研究與應用，2001，22（1）.

［11］焦奕.氣象固定資產管理存在問題的探討J］.氣象研究與應用，2007，28（4）.

Internal audit work of Meteorological Departments under the new situation

Chen Tao
（Guangxi Meteorological Service，Nanning Guangxi 530022）

Based on the analysis of the present meteorological department internal audit work，the existing problems were found out to put forward some suggestions and countermeasures on promoting and strengthening the internal audit work of meteorological department.

strengthening；meteorological department；internal audit；scientific development

P49

A

1673-8411（2016）02-0119-03

2016-01-15

陳濤（1982-），男，廣西合浦人，會計師，從事氣象部門內部審計工作。