對(duì)解決農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象的措施的研究

許文鳳，楊麗媛

(云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)

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對(duì)解決農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象的措施的研究

許文鳳，楊麗媛

(云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)

摘要：面對(duì)大部分老人集中在農(nóng)村的現(xiàn)象，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展正在受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展速度快，人口數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)展的特征，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下到來的。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村；老年產(chǎn)業(yè)；保障

1健全農(nóng)村老年人保障措施

1.1養(yǎng)老保障方面。一般農(nóng)村的老年人都是沒有正規(guī)的工作的，這就導(dǎo)致了他們不存在固定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，因此只能依靠?jī)号蛘邍?guó)家進(jìn)行養(yǎng)老，與此同時(shí)，一般外出打工的子女的工資并不是太高的，家里的老年和自己子女的生活都需要大量的資金，此時(shí)，老年人的生活就受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，我認(rèn)為，在農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)生活方面，國(guó)家首先一定要加大農(nóng)村老年的養(yǎng)老資金投入，保證農(nóng)村老年人的正常生活，以便他們安度晚年，其次還要將政府對(duì)老年人資金的給付落到實(shí)處，詳細(xì)調(diào)查每家每戶的老年人的生活情況，并對(duì)其家庭成員的生活能力進(jìn)行分析，家庭生活水平高的少給，家庭生活水平低的多給，基本上不能維持生活的要予以全面的生活保證，在保證資金投入公平的情況下，兼顧資金的使用效率。

1.2醫(yī)療保障方面。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人就會(huì)有各種并，基本上離不開藥物治療。在此，我認(rèn)為，可以將農(nóng)村老人按照年齡進(jìn)行分類，然后對(duì)不同年齡段的老人進(jìn)行不同額度的補(bǔ)貼，越是高齡藥物醫(yī)療補(bǔ)貼額越高。同時(shí)還要在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)老人的身體進(jìn)行檢查，盡量在大病沒有發(fā)生之前將病情穩(wěn)定住，因?yàn)榍捌诘闹委熀途S護(hù)比晚期治愈花費(fèi)更加高昂?？傊?，我們要在增加農(nóng)村老年資金保障的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在提高整個(gè)農(nóng)村醫(yī)療水平的過程中，保障老人的健康生活。

1.3精神健康方面。我們不僅要提高農(nóng)村老人的物質(zhì)生活，還要保障老人的精神健康，因?yàn)楹玫男那楹途窨梢栽诤艽蟪潭壬显黾永先说纳钏?。首先，要增加農(nóng)村的公共設(shè)施，雖然老人不可能做劇烈的運(yùn)動(dòng)，但是合理的運(yùn)動(dòng)在老年生活中還是非常必要的，所以一定要保證老年人運(yùn)動(dòng)器材的齊全。其次，開設(shè)老人的“茶話會(huì)”，因?yàn)榻鼛啄晖獬龃蚬さ哪贻p人越來越多，所以在農(nóng)村家里的成員基本上是老人和孩子，一般老人的日程生活是非常單調(diào)的，此時(shí)我們可以組織一些適合老年人的活動(dòng)，如集體健康操，“茶話會(huì)”，歌舞演出等?？傊?，為了提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能力和世界地位，農(nóng)村老人的生活必須引起國(guó)家政府的重視，因?yàn)殡S著老齡化社會(huì)的到來，尤其是大量的老人集中在農(nóng)村的現(xiàn)象，保障農(nóng)村老人的生活健康是非常必要的。

2進(jìn)行老年人力資源開發(fā)

近幾年，隨著環(huán)境污染現(xiàn)象的嚴(yán)重化，越來越多的老人選擇在農(nóng)村養(yǎng)老，這就在很大程度上增加了農(nóng)村老人的人口，擴(kuò)大了農(nóng)村的老齡化程度。在此，筆者認(rèn)為，我們可以對(duì)這些高素質(zhì)、高水平的老人進(jìn)行人力資源開發(fā)，具有一定勞動(dòng)能力的老年人口是非常寶貴的勞動(dòng)力資源，因?yàn)樗麄儞碛泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和工作實(shí)力。例如在農(nóng)村可以建立衛(wèi)生清理中心、環(huán)境保護(hù)中心、輕工業(yè)公司等，其中可以組建大批的老年人進(jìn)行農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，政府或者有錢的老人可以進(jìn)行一定的工資供給；而輕工業(yè)公司可以雇傭低齡老人進(jìn)行工作，進(jìn)而吸引更多的人加入到輕松的、合適的工作中。

對(duì)農(nóng)村老人進(jìn)行人力資源開發(fā)，不僅可以將無償?shù)恼Y金投入變?yōu)橛袃數(shù)慕?jīng)濟(jì)勞動(dòng)，也可以提高農(nóng)村老人的精神生活，以及提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)能力和生活水平?？梢钥隙ǖ恼f，對(duì)于我國(guó)不斷增長(zhǎng)的老年人口進(jìn)行資源再利用，可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)的發(fā)展水平最低的就是農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)能力息息相關(guān)。

3穩(wěn)定農(nóng)村老年人口的規(guī)模

3.1保持人口的穩(wěn)定。為了減緩農(nóng)村人口老齡化的進(jìn)程，一定要保證農(nóng)村老年人口的規(guī)模，將老年人口穩(wěn)定在一定的范圍內(nèi)，以較低的生育水平降低未來老齡人口數(shù)量，保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的老齡人口規(guī)模。當(dāng)?shù)卣贫ê侠淼娜丝诎l(fā)展規(guī)劃——一個(gè)既能控制人口增長(zhǎng)，又能避免過度人口老齡化的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。為了降低農(nóng)村老年人口率，還要積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，其中老年產(chǎn)業(yè)，也叫“銀色經(jīng)濟(jì)”，是指由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的產(chǎn)業(yè)，主要包括滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等設(shè)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)不僅可以保證老年人的正常生活，也可以減少年輕人的外出率。在大多數(shù)農(nóng)村都是缺少甚至沒有公司企業(yè)的，但是農(nóng)村無論是從環(huán)境上還是地域上都是很好的建廠條件，要發(fā)展農(nóng)村必須提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。因此，如果在農(nóng)村發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)無疑給農(nóng)村的老年人提供了方便，也在很大程度上降低了農(nóng)村人口的老齡化。

保證農(nóng)村人口老齡化不再提高是穩(wěn)定我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的最佳途徑，農(nóng)村的出生率雖然相對(duì)城市來說是非常高的，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死亡率的而從國(guó)家的角度來說，較低的死亡率已經(jīng)較高的老年患病率在很大程度增加了國(guó)際的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，一定要減緩農(nóng)村人口的老齡化進(jìn)程，找到切實(shí)可行的辦法解決農(nóng)村人口的老齡化問題。

4建立以“居家養(yǎng)老”為主，“社會(huì)養(yǎng)老”為輔的養(yǎng)老模式

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，這就在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且我國(guó)人口老齡化過程正是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的背景下逐漸形成的。在一個(gè)老齡化的社會(huì)中，高度老齡化的人口，不合理的人口年齡結(jié)構(gòu)是無法健康、和諧地使社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，人口老齡化帶來的種種問題，在農(nóng)村逐漸凸現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，如果不能很好地消減人口老齡化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的不利影響，勢(shì)必制約我國(guó)整體發(fā)展。但是要減緩人口老齡化進(jìn)程并不是一件容易的事，然而如果無法解決這一問題，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)勢(shì)必發(fā)展不起來，所以我們一定要建立國(guó)家、社會(huì)和家庭三位一體的針對(duì)農(nóng)村老齡化的重要方案措施，以便成功的減緩農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉洋.農(nóng)村人口老齡化問題與對(duì)策，2006.

[2]周少斌.試論我國(guó)農(nóng)村人口老齡化與社會(huì)保障,2007.

[3]林寶.中國(guó)人口老齡化存在的問題及應(yīng)對(duì)的措施,2010.

中圖分類號(hào):C924.24

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)06-0094-01

作者簡(jiǎn)介：許文鳳(1991-)，女，漢族，云南楚雄人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院，社會(huì)保障專業(yè)楊麗媛(1991-)，女，漢族，河南焦作人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院，社會(huì)保障專業(yè)