做好“加減乘除”提速教育振興

藍捷

于都縣地處江西南部，總?cè)丝?09.1萬，人口規(guī)模居全省第三。于都不僅是人口大縣，還是教育大縣，全縣共有各級各類學校430所，現(xiàn)有在校中小學生19.4萬人，中小學教職工1萬余人，在校學生規(guī)模、教師隊伍規(guī)模為贛州地區(qū)最大。近年來，該縣緊跟贛南蘇區(qū)振興步伐，始終把教育工作擺在突出重要的位置，深入實施教育強縣戰(zhàn)略，全面深入、扎實推進教育教學工作，取得了顯著成效。三年多來，于都縣共爭取教育項目198批次，爭取上級資金15.2億元，以項目實施帶動辦學條件的改善?！笆濉币詠?，該縣高中教育質(zhì)量年年有新突破，高考成績?nèi)〉萌小八倪B冠”，特別是2015年高考二本以上上線人數(shù)達到2191人，首次突破2000人大關，居全市第一，創(chuàng)歷史最好成績。該縣先后被評為全省素質(zhì)教育先進單位和全市教育工作綜合先進單位。

做好“加法”，夯實教育發(fā)展基礎

加大組織領導力度。面對教育人口規(guī)模大、城鄉(xiāng)教育不均衡、硬件設施長期落后的現(xiàn)狀，于都縣委、縣政府審時度勢，出臺《關于推進教育優(yōu)先發(fā)展的若干意見》，在促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、加強教育發(fā)展投入保障和落實教育激勵機制等方面采取了一系列舉措，將教育作為最大的民生工程來推進。積極落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“1266”發(fā)展思路，即堅定一個目標——辦人民滿意教育;堅持兩個方向——為人、為學;打造六育名片——人文、平安、快樂、和諧、智慧、法治教育;推動六個發(fā)展——學前追趕發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展、職業(yè)教育大力發(fā)展、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，實行縣領導掛點聯(lián)系學校制度，做到了“五個優(yōu)先”，即領導力量上優(yōu)先加強教育、項目上優(yōu)先安排教育、投入上優(yōu)先保障教育、經(jīng)費上優(yōu)先撥付教育、人力上優(yōu)先保證教育。

加大教育投入力度?！笆濉逼陂g，全縣實施教育項目12類855個，共投入約7.5億元改善學校辦學條件。其中新增校舍面積29.46萬平方米，新增校園面積16.4萬平方米;消除D類危房，完成校舍危房改造4.9萬平方米;農(nóng)村中小學食堂新建、改造8.4萬平方米，新建中小學校門192座，增設校園圍墻2.86萬米，硬化道路、運動場地10.3萬平方米，學校附屬設施基本得到完善。

加大教育保障力度。切實落實學生資助和生源地信用助學貸款政策，累計發(fā)放義務教育階段貧困寄宿生補助、普通高中國家助學金、高考入學資助金等補助金10208.8萬元，補助學生達30.1萬人;按“應貸盡貸”原則，累計發(fā)放生源地助學貸款學生數(shù)8519人，發(fā)放金額達10575.2萬元。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校415所，受益學生10.5萬人。完善創(chuàng)新留守孩管理機制，積極推行“5+2式”留守孩關愛教育模式，把留守孩關愛工程引向深入，實現(xiàn)學校、家長和社會三放心。

加大教育扶貧力度。力推教育均等化，加快完善貧困村教育基礎設施建設，新建或改擴建公辦幼兒園、義務教育薄弱學校改造、校安工程、校舍維修改造、教師周轉(zhuǎn)房等項目優(yōu)先向貧困村傾斜，確保到2019年全縣農(nóng)村156個貧困村學?；A設施全面改善，達到國家基本學校標準。同時，加大貧困家庭學生資助力度，逐步提高貧困家庭學生資助標準。加強貧困村學校的師資隊伍建設，每年定向培養(yǎng)32名以上貧困村小學教師，讓貧困村學生在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。對貧困家庭、貧困學生進行“一對一”精準幫扶，通過實施“雨露計劃”“金秋助學”等助學計劃，讓所有貧困學生實現(xiàn)“大學夢”。

做好“減法”，提升教育發(fā)展水平

減“點”提質(zhì)。堅持方便入學與保證質(zhì)量相統(tǒng)一的原則，在推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展中優(yōu)先考慮學校網(wǎng)點規(guī)劃布局，大力提高農(nóng)村教育資源的使用效率和農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量，切實改造一批薄弱學校，辦好一批片區(qū)完小。2010年至今，通過有效提高寄宿制學校、片區(qū)完小以及中心初中的輻射力和教育功能，實現(xiàn)了教育資源配置的最優(yōu)化。

減員增效。由于歷史原因，于都縣代課教師基數(shù)較大，素質(zhì)參差不齊，一定程度上影響了教學質(zhì)量。為確保教學質(zhì)量與社會和諧，該縣做了大量的細致工作。2009年以來，通過擇優(yōu)招聘、分流轉(zhuǎn)崗、納入社保等方式妥善解決代課教師1500余名。

減債降壓。由于財力等方面的原因，該縣歷史上曾經(jīng)“舉債辦學”，教育歷史債務已經(jīng)成為改善辦學條件的重要制約因素。從2008年開始，該縣分三批次化解“普九”債務資金6400余萬元，債務化解率達100%，有力地確保了城鄉(xiāng)義務教育學校的健康發(fā)展。

做好“乘法”，釋放教育發(fā)展活力

發(fā)揮制度改革的乘數(shù)效應。將教育綜合改革納入全縣深化改革體系中，積極推進“三項改革”：以提高教育教學為目標的素質(zhì)教育評價體系改革、以加快教師業(yè)務成長為指向的教師培訓模式改革、以推動校長和教師合理流動為核心的教育人事制度改革。堅持正確用人導向，一大批有能力、有魄力、群眾公認的優(yōu)秀教師、年輕教師脫穎而出，充實到學校領導崗位上，三年來僅通過公開考試選拔校級領導50余人。每年投入350余萬用于新教師入職與成長培訓、在職教師全員培訓、與北上廣深江浙等名校進行骨干教師“點對點”跟班、心理健康等培訓，著力實施了“兩區(qū)人才支持計劃”和“學前教育巡回支教”工作，選派了98名中小學教師分赴到13所農(nóng)村中小學開展支教工作。著力實施質(zhì)量提升行動計劃，有步驟、有針對性地對全縣60余所中小學開展了教學視導活動，在系統(tǒng)內(nèi)部形成了創(chuàng)優(yōu)管理效能、狠抓教學質(zhì)量的工作氛圍。

發(fā)揮項目集聚的乘數(shù)效應。以“省級城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)試點縣、全省農(nóng)村學前教育發(fā)展試點縣、全省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設試點縣”三個試點縣項目建設為抓手，以贛南蘇區(qū)振興為契機，主動對接，提出了12個贛南蘇區(qū)于都核心區(qū)教育發(fā)展項目，大力實施薄弱學校改造計劃，對各類教育項目實行整合與捆綁，集中做大做強一批農(nóng)村中小學校，實現(xiàn)了項目效益的最大化，有力地提高了縣內(nèi)各區(qū)域教學網(wǎng)點的輻射力。2011年以來，全縣共籌資約7.5億元， 投入進行改善學校辦學條件。

發(fā)揮職業(yè)教育的乘數(shù)效應。始終把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要素，通過大力扶持職業(yè)教育發(fā)展，有力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的人力資源支撐。三年來，該縣職業(yè)中專累計培養(yǎng)輸送各類職業(yè)技術人才1.2萬人，較好地解決了縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)技能人才緊缺的問題，緩解企業(yè)的招工難題。職業(yè)教育堅持走校企合作之路，開展“訂單式、定向式”培訓，與于都縣以泰電子合作開展勞動預備培訓，開設了“以泰電子班”，由學校面向社會招生，公司支付培訓費用和學生生活費，學生畢業(yè)后由企業(yè)聘用。廣泛開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，瞄準服裝服飾、電子商務、機械電子等行業(yè)，積極開展訂單式培訓，增強貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，實現(xiàn)群眾就業(yè)和企業(yè)發(fā)展雙贏。

做好“除法”，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

除五亂。嚴禁任何單位以任何理由向?qū)W校、師生搞攤派、集資或借資，禁止任何部門、單位向?qū)W校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，努力讓學校安心辦學、學生靜心上學、社會放心助學，維護學校和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

除負擔。2011年至今，全縣為所有義務教育階段學生免除學雜費和免費提供教科書，累計發(fā)放寄宿生生活補助8070多萬元，惠及學生15萬余人次。同時，公辦學校住宿學生免收住宿費，取消地方性教科書費用，有效地減輕了群眾教育經(jīng)濟負擔，充分體現(xiàn)了義務教育的公益性。

除隱患。始終把學校安全置于教育事業(yè)發(fā)展的首位。在硬件上，大力實施校安工程，近三年共投入資金1.14億元，完成校安工程建設面積1.23萬平方米。在軟件上，大力實施校園110工程、天網(wǎng)工程，全縣各級學校均建立了校園安全臺賬、片區(qū)民警夜巡制度，大力開展校園及周邊環(huán)境專項整治活動。注重運用法治的思維和法治的方式抓教育，結(jié)合未成年人關愛工程，形成學法、遵法、用法的教育氛圍，通過大力強化未成年人法治教育、嚴厲打擊侵害未成年人合法權(quán)益和身心健康的違法犯罪活動、著力推進“未成年人違法犯罪社區(qū)預防計劃”等措施，最大限度預防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。

除影響。針對教育收費、學生滋事、師德師風等網(wǎng)絡輿情居高不下的現(xiàn)狀，組建教育網(wǎng)絡輿情監(jiān)管、教育新聞網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)絡評論員等三支業(yè)務素質(zhì)和能力過硬的工作隊伍，第一時間予以調(diào)查了解，規(guī)定期限內(nèi)作出答復，發(fā)現(xiàn)問題的立即整改，及時消除不良影響，從而形成了宣傳部門總體協(xié)調(diào)、教育部門分工負責、責任單位（事件處置主體）積極應對的教育網(wǎng)絡輿情管理新格局。