讓憲法“活”起來(lái)

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守……”近日，浙江省十二屆人大四次會(huì)議閉幕式上，新當(dāng)選的省人大常委會(huì)副主任等9位國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員撫按憲法，右手舉拳，誦讀上述誓詞。這是我省人民代表大會(huì)首次舉行憲法宣誓儀式。

“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰?！睉椃ㄐ模m然僅有幾十秒，短短70字，但莊嚴(yán)儀式，錚錚誓言，震撼心靈，激發(fā)全社會(huì)對(duì)憲法的尊崇，讓憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)得到彰顯，讓依憲治國(guó)的理念從文本走向現(xiàn)實(shí)。

古人云：民“以吏為師”。官員的一舉一動(dòng)，民眾看在眼里、記在心上。尤其是國(guó)家倡導(dǎo)的公共儀式，更是受世人矚目。從這個(gè)意義上講，憲法宣誓是憲法無(wú)上權(quán)威和國(guó)家主權(quán)在民的儀式性表達(dá)，讓“掌權(quán)者”清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源和歸屬，讓全社會(huì)感知憲法背后的“主人”所在。國(guó)家生活因此也有了價(jià)值之“根”，權(quán)力運(yùn)行有了行為準(zhǔn)繩。

“法之所行，自貴者始”。正如習(xí)近平總書(shū)記所言，“如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi)”。由此觀之，宣誓意味著國(guó)家公職人員，特別是“高官要員”和“關(guān)鍵少數(shù)”，必須“恪守憲法原則，履行憲法使命”，帶頭扣好維護(hù)憲法權(quán)威的“第一?？圩印?，一旦出現(xiàn)違憲行為就要接受“違背誓言”的問(wèn)責(zé)和追究，接受人民的評(píng)判。

當(dāng)然，我們不能指望一項(xiàng)儀式就可以喚起整個(gè)國(guó)家的憲法信仰，憲法意識(shí)的培育和成長(zhǎng)絕非一朝一夕就可大功告成，需要以潤(rùn)物無(wú)聲的耐心將憲法宣傳常態(tài)化，“經(jīng)常講、反復(fù)講”，讓憲法走出課本，走出廟堂，走進(jìn)生活，讓尊崇憲法的“火種”植入人民內(nèi)心，燎原整個(gè)社會(huì)。

近年來(lái)，浙江各級(jí)人大以“憲法紀(jì)念日”、“憲法宣誓日”為契機(jī)精心籌劃“憲法宣傳零距離”、“憲法入校園”、“每日學(xué)憲法”等主題普法活動(dòng)，講好憲法故事，弘揚(yáng)憲法精神，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)憲法氛圍。

當(dāng)然，憲法不是掛在嘴邊的口號(hào)，也不是掛在墻上的擺設(shè)，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施”。普法宣傳、宣誓儀式讓憲法“火”了起來(lái)，而只有讓憲法成為治國(guó)的“標(biāo)尺”，讓公民嘗到憲法的“甜頭”，憲法方能真正“活”起來(lái)。

近日，四川省成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院，主審法官引述憲法“平等權(quán)”，否定了長(zhǎng)期施行于銀行業(yè)的“滯納金”制度，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。對(duì)中國(guó)人民銀行的“紅頭文件”做出司法審查，正是法官引證憲法條文的魅力所在，也充分體現(xiàn)了憲法在保障公民權(quán)利中至高無(wú)上的權(quán)威地位。

無(wú)疑，要讓憲法長(zhǎng)出“牙齒”，除了宣誓外，還必須把重心放在如何有效激活憲法的機(jī)制設(shè)計(jì)上，探索更為科學(xué)嚴(yán)格高效的違憲行為追究和糾正機(jī)制，健全憲法解釋程序，強(qiáng)化備案審查功能，把對(duì)憲法實(shí)施情況的檢查監(jiān)督納入人大監(jiān)督工作的范疇……

樹(shù)立憲法信仰，宣誓僅僅只是第一步。真正從思想上敬畏憲法，在行動(dòng)上遵守憲法，讓憲法“活”起來(lái)，這才是憲法宣誓的要義所在。