扶貧先扶業(yè)幫窮先幫需

石守京

2015年，經國務院批準，湖北省隨州全域納入大別山革命老區(qū)，市委、市政府抓住這一機遇，提出“精準扶貧、不落一人”，如期實現到“2018年底基本消除絕對貧困”的奮斗目標。老促會圍繞這個奮斗目標有所作為，近年來，堅持扶貧先扶業(yè)，幫窮先幫需，取得一定成效。

扶貧先扶業(yè)

隨州市七山二水一分田，如何利用山場資源，幫助農民發(fā)展產業(yè)盡快脫貧致富，市老促會做了以下幾個方面的工作。

促產業(yè)發(fā)展，為農民搭建穩(wěn)定增收平臺?！笆濉逼陂g，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，隨州市逐步發(fā)展了一些特色產業(yè)，如木本油料、香菇、豬牛羊養(yǎng)殖業(yè)等。為了幫助這些產業(yè)健康發(fā)展，市老促會積極發(fā)揮協調作用，做了一些力所能及的工作。如淅河鎮(zhèn)獨山村有3萬畝山場資源，上世紀60年代植馬尾松，70年代種龍須草，80年代栽山楂，90年代栽山杉，花費不少人力、物力、財力，山仍一直荒著。2010年湖北豐年農業(yè)開發(fā)有限公司有意開發(fā)種植核桃，但遭到了干部群眾的反對。其主要原因，一是山場已開挖過多次，都是勞民傷財；二是山場已確權，擔心權益受損；三是有的住戶不愿搬遷。市老促會得知這一情況后，上門做村干部群眾的工作，宣傳土地流轉和集約化開發(fā)經營的好處，講流轉山場給村的優(yōu)惠辦法，使產業(yè)開發(fā)得以順利實施。整個項目流轉山地3萬余畝，初步實現“萬畝核桃種植示范基地、萬畝油茶種植示范基地、千畝林下中藥材種植基地、千畝園林苗木種植基地、百畝核桃工廠化苗圃培育基地”的建設目標。項目開發(fā)過程中，農民每年上山打工人數在300人以上，年人均收入1.5萬元以上。禿山變成了綠山，荒山變成了金山，農民變成了工人。

促產業(yè)規(guī)模經營，提高農民抗風險能力。為了推進產業(yè)走規(guī)范化生產和集約化經營的道路，市老促會把能夠帶動老區(qū)人民脫貧致富的特色產業(yè)和項目當作工作重點，會同各級老促會與當地黨委政府，有選擇地集中全力進行幫扶。

2009年，市大洪山風景名勝區(qū)老促會到大洪山風景名勝區(qū)調研時，了解到這里有3萬多畝山場面積，草資源豐富，農民有養(yǎng)羊的習慣，但由于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，不但產業(yè)做不大，而且良種選配、疾病防治、肉羊銷售等問題都不好解決，制約了發(fā)展。為了做大做強這個產業(yè)，市老促會與“喻虎養(yǎng)羊合作社”聯系，以合作社為依托，連續(xù)兩年投入資金6萬元，由合作社包設計建場、包送優(yōu)質種羊、包技術服務、包提供市場信息、包按市場價格收購銷售，從根本上解決了單家獨戶的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，并解決了疾病防治、良種選配、肉羊銷售等問題。合作社不斷發(fā)展壯大，成了馳名省內外的羊產業(yè)基地。

按照這個辦法，2010年以來，市老促會重點幫扶了隨縣洪山鎮(zhèn)、英店鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)、廣水市余店鎮(zhèn)萬畝木本油料產業(yè)基地，環(huán)潭鎮(zhèn)5萬畝流轉農民土地綜合開發(fā)產業(yè)基地，吳山鎮(zhèn)3萬頭牛產業(yè)基地等，實現了產業(yè)規(guī)模經營，惠及42個村，27100戶，15萬老區(qū)人民。

幫窮先幫需

老區(qū)由于地處邊區(qū)、山區(qū)、湖庫區(qū)，基礎設施建設滯后，生態(tài)脆弱，靠自身努力難以擺脫貧困。要從根本上解決幫助貧困戶脫貧，關鍵是實施手牽手的“精準扶貧”，改漫灌為滴灌，變輸血為造血。為此市老促會采取了以下做法，收到了事半功倍的效果。

直接幫扶。近年來，無論是通過調查了解的貧困戶，還是主動找上門來的貧困戶，一經核實，根據需求，直接扶持他們上項目。如隨縣洪山鎮(zhèn)青龍廟村一組呂華清的殘疾兒子做夢都想養(yǎng)羊，因缺資金、技術、市場，一直不能如愿，從報紙上看到市老促會幫扶老區(qū)人民致富后，給市老促會寫了封信。老促會派人經實地考察，認為當地擁有1.2萬畝山場資源，結合他有養(yǎng)羊愿望，即出資7000元購買了一組良種羊給呂華清的兒子，圓了他的養(yǎng)羊夢。隨后呂家又投資2.5萬元購羊17只、蓋羊圈，第三年就收入近10萬元，成了遠近聞名的羊司令。廣水單親母親養(yǎng)豬戶蘇艷梅，2013年3月，花2萬多元到安徽買了9頭良種母豬，回家后，按母豬的飼料精心喂養(yǎng)，結果都是肉豬，一下讓她虧損了2萬多元，加上豬生病共虧損4萬多元，孩子上學的費用沒了著落，面臨輟學，使其走投無路，身臨絕境。市老促會了解這些情況后，根據她想改行養(yǎng)羊的意愿，幫扶她1.2萬元購買優(yōu)質種羊，讓她找回了信心和尊嚴，重新燃起了發(fā)展養(yǎng)殖致富的希望之火。

借力幫扶。扶持老區(qū)貧困人口靠老促會的力量極其有限，為了解決這個問題，市老促會主動牽線搭橋當紅娘，聯系有愛心、有資質、有效益的大企業(yè)當富親，靠富幫窮來帶動貧困戶擺脫貧困。隨縣新街鎮(zhèn)河源店村青年農民王賢國，在外經營沙場、做生意有了一定積蓄后，立志在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動當地村民致富。市（縣）老促會得知這一想法后給予支持，幫扶2.5萬元鼓勵他發(fā)展產業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們致富。2011年，他先投入60多萬元，請來了林業(yè)專家現場指導，改造1500畝老油茶園，通過兩年努力，收入由10萬元增長到100多萬元。他乘勢而上，又開挖了1300畝種植油茶、核桃，去年全部掛了果。2014年上山打工的有30多個農民工，領走工資41.5萬元。目前，長年在山場打工的農民工有60多人。

2012年3月，隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)玉皇閣村村民、“湖北昱辰公司”總經理張波，通過牽線搭橋，回鄉(xiāng)流轉村民土地5萬畝，進行長時期、大規(guī)模、立體式、高效能農業(yè)綜合開發(fā)。規(guī)劃六大產業(yè)，產值突破20億元，并以純粹的現代農業(yè)題材IPO上市。項目內容既有生產高附加值富硒的水稻、大豆、玉米和特色大棚蔬菜等農產品種植，又有茶、藥材和苗木、花卉等經濟作物，還有生態(tài)黑豬、黑珍珠雞、孔雀、錦雞、蛇等特種養(yǎng)殖，整個項目是一個集觀賞、藥用、飲食、休閑于一體的大型農莊。這個項目的實施，直接惠及4689個老區(qū)農民，他們既收地租又打工掙錢，其樂融融。

調研幫扶。近十年來，各級老促會成員每年有重點有目的地深入老區(qū)調查研究300多次，寫出調查報告和建議30多份。其中市委主要領導簽批的有13份，促成很多問題得以解決。去年9月，市老促會邀請市、縣交通局和吳山鎮(zhèn)領導現場查看吳山鎮(zhèn)山豐村道路破損情況，交通局領導當即表態(tài)，今年占用明年指標，先將路修好；鎮(zhèn)領導表示將給予資金支持，使修路資金360萬元得以落實。路修通后，將解決900萬斤鮮果外運難題，年可節(jié)省運輸經費80多萬元。

（責任編輯 黨亞惠）