老淮安，不會(huì)忘記

于兆文

淮安區(qū)，歷史文化名城淮安市的核心區(qū)，因?yàn)閿?shù)次更名，故世人俗稱之為“老淮安”。自古以來(lái)，這片土地鐘靈毓秀，人杰地靈，文脈底蘊(yùn)在全國(guó)同類城市中屬佼佼者。

這片土地的豐厚不僅在于其擁有讓人嘆為觀止的人文資源，還在于其擁有燦爛輝煌的紅色革命史。橫溝寺暴動(dòng)打響了蘇北土地革命第一槍，建立了蘇北地區(qū)第一個(gè)中共支部；車橋戰(zhàn)役、大胡莊戰(zhàn)斗的革命烽火，久久照亮著江淮大地；“人小志氣大、愛(ài)國(guó)走天下”的全國(guó)著名少兒革命團(tuán)體——新安旅行團(tuán)也是從淮安區(qū)發(fā)軔。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，淮安區(qū)成為重要的根據(jù)地和解放區(qū)，中共中央華中局、華中軍區(qū)等機(jī)構(gòu)都曾駐節(jié)境內(nèi)，劉少奇、陳毅、粟裕、黃克誠(chéng)、葉飛、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和人民軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)都曾在此戰(zhàn)斗過(guò)。淮安區(qū)人民為中華民族的獨(dú)立和解放建立了不朽的功勛。

因此，淮安區(qū)又是名副其實(shí)的革命老區(qū)。為了促進(jìn)淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為了幫助老區(qū)人民早日脫貧致富奔小康，2001年淮安區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。原政協(xié)主席祝以信擔(dān)綱主持老促會(huì)工作，在他的率領(lǐng)下，一批從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)夙興夜寐，殫精竭慮，譜寫(xiě)了一曲“情系老區(qū)，老有所為”的精彩華章。

幾經(jīng)更替，2013年老促會(huì)的接力棒交到了殷長(zhǎng)干的手中。提到殷長(zhǎng)干的名字，老淮安人無(wú)人不知、無(wú)人不曉。他曾擔(dān)任過(guò)17年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和駕馭復(fù)雜局面的能力，干起事來(lái)兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)。后來(lái)，他歷任副區(qū)長(zhǎng)、副書(shū)記，2013年從區(qū)人大黨組書(shū)記的崗位退下來(lái)，擔(dān)任區(qū)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)。老淮安人評(píng)價(jià)他：“哪里遇到難事，哪里就有長(zhǎng)干書(shū)記的身影。”

在外人看來(lái)，到了老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)的崗位，殷長(zhǎng)干可以歇歇了?？墒撬堑珱](méi)有閑下來(lái)，反而更加忙碌了。他一邊要忙著老促會(huì)的事務(wù)，同時(shí)還頻頻被區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)出山，奔波在城市拆遷、重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)等工作一線。在殷長(zhǎng)干的大腦里，沒(méi)有“車到站、船靠岸”的念頭，既然組織上將他安排到這個(gè)位置上，必須一如既往地竭盡全力為組織分憂，為百姓做事，千方百計(jì)為老區(qū)建設(shè)做點(diǎn)有益的事情。

在他的不懈努力下，短短的兩三年時(shí)間，淮安區(qū)老促會(huì)的各項(xiàng)工作就走在全省前列。中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)前不久專門發(fā)文，授予全國(guó)202名同志“革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，殷長(zhǎng)干名列其中。

“我們是正規(guī)軍，不是散兵游勇”

淮安區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)曾一度組織形同虛設(shè)，沒(méi)有陣地，沒(méi)有制度；區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)老促會(huì)人員普遍存在“老弱病殘”現(xiàn)象；有人占位不干事，怕苦畏難，碰到難事就撂挑子。

殷長(zhǎng)干上任伊始，就職感言擲地有聲：“組織上派我們來(lái)這里工作，要干就要干好，干出成績(jī)來(lái)，否則對(duì)不起組織，更對(duì)不起老區(qū)人民！”那天，他和田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明等班子成員開(kāi)了整整一天會(huì)，大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，拿出了加強(qiáng)老促會(huì)工作的一整套方案。決定首先從隊(duì)伍建設(shè)入手，一班人走訪基層，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政意見(jiàn)，結(jié)合中組部有關(guān)對(duì)群眾團(tuán)體干部任職的規(guī)定要求，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)老促會(huì)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。年齡超過(guò)任職要求的勸其退下來(lái)，對(duì)工作不稱職，進(jìn)取心不強(qiáng)的，商請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)果斷進(jìn)行撤換。同時(shí)對(duì)調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)組織政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支熱愛(ài)老區(qū)、關(guān)愛(ài)老區(qū)、振興老區(qū)、發(fā)展老區(qū)的無(wú)私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。一時(shí)間，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)老促會(huì)干部士氣高漲，整體素質(zhì)得到了提高。

其后，淮安區(qū)老促會(huì)開(kāi)始將規(guī)范化、制度化陣地建設(shè)擺上議事日程。前幾年，淮安區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)都是和幾個(gè)“老”字頭的群團(tuán)組織合用一間辦公室，擺上一張桌子就算有了辦公室，還有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一張桌子都沒(méi)有，群眾辦事找不到人的現(xiàn)象是常有的事。為提升老促會(huì)的社會(huì)地位和在人民群眾心目中的形象，淮安區(qū)以典型引路，以點(diǎn)帶面。在建淮鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)老促會(huì)系統(tǒng)陣地建設(shè)規(guī)范化、制度化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，殷長(zhǎng)干大聲疾呼：“我們是正規(guī)軍，不是散兵游勇！”明確陣地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求達(dá)到“五有”：即有基本的辦公條件（辦公室、桌椅、電腦、檔案櫥等），有工作制度（包括會(huì)員活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、為民辦實(shí)事制度、老區(qū)發(fā)展基金使用管理制度、總結(jié)評(píng)比制度），有組織網(wǎng)絡(luò)圖，有年度工作計(jì)劃，有統(tǒng)一格式的活動(dòng)記載簿冊(cè)。然后在面上全面實(shí)施，并提出了完成時(shí)間表，根據(jù)時(shí)間要求及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。目前全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)普遍按要求有了自己的陣地，辦公條件得以極大改善，各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

“一窮二白不是干革命”

2013年，殷長(zhǎng)干剛剛履職時(shí)，老區(qū)發(fā)展基金一分錢沒(méi)有。他知道，建立老區(qū)發(fā)展基金是助推老區(qū)發(fā)展，惠及老區(qū)民生，增強(qiáng)老促會(huì)工作活力的重要途徑，但淮安區(qū)是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，募集必然會(huì)碰到很多困難?；窗菜渍Z(yǔ)說(shuō)：“有米有鹽好過(guò)年，家有余糧心不慌。”如果不在這方面有所突破，老促會(huì)工作將無(wú)從談起。他在班子會(huì)議上響亮地提出：“一窮二白不是干革命，力爭(zhēng)三年募集600萬(wàn)！”他們首先向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，求得區(qū)委區(qū)政府和市老促會(huì)的支持。然后，老促會(huì)班子成員明確分工，全部放下身段，深入幾十家企事業(yè)單位，拜訪主要領(lǐng)導(dǎo)，向他們講解老區(qū)發(fā)展基金建立的目的、使用管理的辦法，請(qǐng)他們給予支持。一次拜訪不行，就二次、三次拜訪。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。一班人為了老區(qū)發(fā)展的真誠(chéng)舉動(dòng)，感動(dòng)了不少企業(yè)家和單位負(fù)責(zé)人，大家紛紛慷慨解囊，其中一位從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的本地老板一人就捐贈(zèng)了20萬(wàn)元。

在四處化緣、八方求援的同時(shí)，他們還把籌集任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)，并列為年度考核目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的基金，收益歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)工作有了支撐，有了后勁。

在殷長(zhǎng)干等人不懈努力下，目前淮安區(qū)老促會(huì)發(fā)展基金已經(jīng)募集到將近700萬(wàn)元，超出了他上任之初立下的“三年募集600萬(wàn)元”的目標(biāo)。為了加強(qiáng)老區(qū)發(fā)展基金的管理工作，他親自起草擬定《淮安區(qū)老區(qū)發(fā)展基金管理辦法》。用他的話說(shuō)，每一分錢都來(lái)之不易，一定要按照制度化、規(guī)范化的要求，管好用好每一分錢，要對(duì)得起出資人，對(duì)得起老區(qū)人民。

“哪里不平哪有我”

聯(lián)系點(diǎn)工作是老促會(huì)工作的重要抓手，也是檢驗(yàn)老促會(huì)工作到位與否的重要落腳點(diǎn)。殷長(zhǎng)干擔(dān)任老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái)，每年都帶頭聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，一個(gè)村居和一項(xiàng)重點(diǎn)工程，經(jīng)常深入企業(yè)、村居，現(xiàn)場(chǎng)了解掌握實(shí)際情況，幫助企業(yè)、村居排憂解難。他說(shuō)：“老促會(huì)干部要像‘濟(jì)公活佛那樣，做到‘哪里不平哪有我?！彼?lián)系的江蘇康乃馨織造有限公司，在國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)普遍不景氣的情況下，仍然能一枝獨(dú)秀，長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。其中一條營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于殷長(zhǎng)干的建議。在三年前，他建議企業(yè)打破固有模式，開(kāi)辟網(wǎng)上直銷渠道，一下子使產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走上世界，暢銷十幾個(gè)國(guó)家。

與此同時(shí)，他要求區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)老促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人人都建立工作聯(lián)系點(diǎn)，提出了在組織上聯(lián)盟、在信息上聯(lián)系、在項(xiàng)目上聯(lián)姻、在幫帶上聯(lián)心、在技術(shù)上聯(lián)系的“五聯(lián)”要求。每年區(qū)老促會(huì)都會(huì)對(duì)解決的問(wèn)題、工作效果等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、比較，以此激勵(lì)大家自覺(jué)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作。

目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作都有自己的亮點(diǎn)，大家都能自覺(jué)主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn)，幫助解決問(wèn)題。車橋鎮(zhèn)老促會(huì)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)豐年村的引資項(xiàng)目做到“三聯(lián)三幫三服務(wù)”，即聯(lián)信息，幫信息轉(zhuǎn)化，服務(wù)于項(xiàng)目的選址和洽談；聯(lián)項(xiàng)目，幫安家落戶，服務(wù)于項(xiàng)目的申報(bào)和手續(xù)辦理；聯(lián)政策，幫對(duì)口銜接，服務(wù)于項(xiàng)目的配套和政策資金的爭(zhēng)取。該鎮(zhèn)“綠之豐”高效蔬菜專業(yè)合作社是在鎮(zhèn)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱蔭桃同志親自幫助下引進(jìn)外商興辦起來(lái)的，目前種植面積600多畝，入股農(nóng)戶162戶，合作社與入股農(nóng)戶簽訂了每畝保障收入750元并實(shí)行二次利潤(rùn)分配的10年合同，既帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作如果單單依靠老促會(huì)干部來(lái)做，有著一定的局限性，聯(lián)系點(diǎn)工作也只是老促會(huì)干部工作的一個(gè)點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“面上開(kāi)花”的效果。因此，為了進(jìn)一步拓展老促會(huì)工作的觸角，淮安區(qū)老促會(huì)創(chuàng)新工作舉措，提出建立一支“四有型”老促會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。“四有型”會(huì)員，指政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、技術(shù)上有專長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)上有本領(lǐng)。目前該區(qū)已擁有“四有型”會(huì)員2208名。通過(guò)編排項(xiàng)目，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，充分發(fā)揮“四有型”會(huì)員的作用。如在農(nóng)村法治社會(huì)建設(shè)中，鼓勵(lì)他們發(fā)揮資歷老、有威望的特點(diǎn)，在鈍化矛盾糾紛中當(dāng)好調(diào)解員，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮他們有技術(shù)專長(zhǎng)，有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們帶頭富和帶領(lǐng)群眾共同富。幾年來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)老促會(huì)和“四有型”會(huì)員共為基層調(diào)處矛盾糾紛580多起，解決用工12000多人，為民辦實(shí)事362件，引進(jìn)各類項(xiàng)目30多個(gè)，引進(jìn)資金3.4億元，受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

“做黨委政府的好參謀”

做老促會(huì)工作，不能游離區(qū)委區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。“找準(zhǔn)工作方向，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，做黨委政府的好參謀?！边@是殷長(zhǎng)干對(duì)全體老促會(huì)干部提出的要求。

淮安區(qū)老促會(huì)非常注重調(diào)查研究工作。該會(huì)緊緊圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，調(diào)研重點(diǎn)放在探討和解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作中群眾反映強(qiáng)烈和亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。2015年初，區(qū)老促會(huì)根據(jù)區(qū)情和區(qū)委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，提出了供鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)參考的調(diào)研大綱，并將重點(diǎn)調(diào)研課題落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成區(qū)級(jí)調(diào)研課題的同時(shí)，也可以自選課題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)建平安社區(qū)行等方方面面的工作。大部分調(diào)研報(bào)告選題準(zhǔn)、分析好、建議實(shí)，有較強(qiáng)的可行性和操作性，對(duì)黨委政府決策有一定的參考作用。

招商引資是全區(qū)重中之重的工作之一。殷長(zhǎng)干擔(dān)任老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái)，發(fā)動(dòng)各級(jí)老促會(huì)干部和“四有型”會(huì)員努力發(fā)揮余熱，利用過(guò)去積累的人脈資源，積極投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年—2015年，各級(jí)老促會(huì)和“四有會(huì)員”協(xié)助黨委、政府提供有價(jià)值的招商信息118條，引資2.7億元。

“讓溫暖的陽(yáng)光照亮老區(qū)每個(gè)角落”

孟子曰：“君子所以異于人者，以其存心也。君子以仁存心，以禮存心。仁者愛(ài)人，有禮者敬人。愛(ài)人者，人恒愛(ài)之；敬人者，人恒敬之?！边@是殷長(zhǎng)干常常引用的一段古語(yǔ)。殷長(zhǎng)干提出：“我們作為退下來(lái)的老同志，每個(gè)人都要胸懷仁愛(ài)之心，在我們力所能及的范圍內(nèi)，通過(guò)我們的工作，讓溫暖的陽(yáng)光照亮老區(qū)每個(gè)角落?！苯陙?lái)，在他的倡導(dǎo)下，淮安區(qū)老促會(huì)大力實(shí)施“扶貧致富12345工程”，即每年資助一所敬老院、資助20名貧困大學(xué)生、資助30名農(nóng)村特困戶、資助40名城市困難職工、幫扶5戶規(guī)模企業(yè)。每年單單這五項(xiàng)工程就需要資金60萬(wàn)元左右。殷長(zhǎng)干語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“我們老促會(huì)每年總要為老區(qū)人民做幾件實(shí)實(shí)在在的事，過(guò)去想做沒(méi)有這個(gè)條件，現(xiàn)在老區(qū)發(fā)展基金初具規(guī)模，每年產(chǎn)生的收益，按照基金管理辦法的規(guī)定，70%用于資助老區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和民生公益事業(yè)，我們現(xiàn)在有這個(gè)條件，就先做這幾件事吧。待以后基金發(fā)展壯大了，收益增加了，我們將會(huì)做更多的事，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)老區(qū)人民，為老區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)?！逼淝獒夅?，其心殷殷。

為了將老區(qū)精神的宣傳及時(shí)送到老區(qū)人的心坎里，區(qū)老促會(huì)每年組織許多場(chǎng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出，把老區(qū)精神融入到一個(gè)個(gè)故事和節(jié)目中，深受群眾歡迎。建淮鄉(xiāng)組建了李順來(lái)百姓理論說(shuō)唱團(tuán)，深入田間地頭宣講老區(qū)精神；南閘鎮(zhèn)每年都組織富含老區(qū)精神的民歌演唱比賽；博里鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)民詩(shī)歌、農(nóng)民畫(huà)比賽活動(dòng)宣傳老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變；城東鄉(xiāng)的老年歌舞隊(duì)演出的劇本《血染黃土橋》，再現(xiàn)了日軍對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣聃遘k殘害的史實(shí)；區(qū)老促會(huì)和區(qū)老年陽(yáng)光藝術(shù)團(tuán)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年期間，推出專場(chǎng)紀(jì)念晚會(huì)，在全區(qū)巡回演出，激發(fā)了全區(qū)人民的愛(ài)國(guó)熱情?；窗矃^(qū)老促會(huì)通過(guò)多種形式的宣傳，使老區(qū)人民對(duì)老區(qū)精神有了更進(jìn)一步的認(rèn)知，從而用老區(qū)精神自覺(jué)投身到振興老區(qū)、共圓中華復(fù)興夢(mèng)行動(dòng)之中。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。這是一支平均年齡超過(guò)60周歲的老人隊(duì)伍，殷長(zhǎng)干、田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明……這是一個(gè)個(gè)老淮安人熟悉的名字，他們?cè)?jīng)在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任過(guò)要職，曾經(jīng)在各自的崗位上創(chuàng)造過(guò)無(wú)數(shù)的輝煌業(yè)績(jī)。他們本可以安享天年，但他們?yōu)榱舜龠M(jìn)老區(qū)事業(yè)的發(fā)展，依然“鐵肩擔(dān)道義，妙手著華章”。他們無(wú)怨無(wú)悔，大愛(ài)無(wú)聲，肩負(fù)組織重托，胸懷一腔赤誠(chéng)，不求名，不求利，依然四處奔走，八方救援，闊步前行在霞光滿天的征程上。

老驥伏櫪，志在千里。每次看到他們匆匆的背影，一份敬意和一種力量油然而生。魯迅說(shuō)過(guò)：“在人生的路上，將血一滴一滴地滴過(guò)去，去飼別人。雖自覺(jué)漸漸瘦弱，也以為快活?！边@就是他們，一群可敬可愛(ài)的老人，他們流下的汗水，付出的心血，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，潤(rùn)物無(wú)聲。

老淮安，不會(huì)忘記。 （責(zé)任編輯 黨亞惠）