“八國(guó)集團(tuán)”和中國(guó)

2003年6月1日，正值伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩之際，接近而立之年的“八國(guó)集團(tuán)”各成員國(guó)的首腦匯集于法國(guó)的維埃昂，召開第29屆元首峰會(huì)。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀出席了這次會(huì)議議程中的“南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對(duì)話會(huì)議”，這就在客觀上再一次將在20世紀(jì)90年代中后期就已經(jīng)提出的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)：中國(guó)是否應(yīng)該加入八國(guó)集團(tuán)？

為幫助讀者了解這一態(tài)勢(shì)，本刊特編摘了以下兩篇文章。

從“富翁俱樂(lè)部”到“大國(guó)俱樂(lè)部”

林威

歷史上一些重要的國(guó)際組織，多是在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化之后，為推動(dòng)形成新的世界或地區(qū)格局而建立的，如聯(lián)合國(guó)、歐盟就是其中的典型例子。但“八國(guó)集團(tuán)”的出現(xiàn)卻是一個(gè)例外。

二戰(zhàn)結(jié)束后，形成了美國(guó)獨(dú)家主導(dǎo)的資本主義世界格局。美國(guó)憑借自己超強(qiáng)的國(guó)力，借助以美元與金價(jià)掛鉤為核心的“布雷頓森林體系”，在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的調(diào)節(jié)作用。然而從上世紀(jì)七十年代初開始，以世界性能源危機(jī)為導(dǎo)火索，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“滯漲”時(shí)期，美元雄風(fēng)不再，布雷頓森林體系瓦解，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)入持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)衰退。它們開始意識(shí)到，單憑美國(guó)一家已經(jīng)難撐大局。要走出困境，主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行聯(lián)合是惟一的出路。“八國(guó)集團(tuán)”的前身“七國(guó)首腦會(huì)議”，就是在這樣的條件下應(yīng)運(yùn)而生的。1973年，美、英、法、西德和日本五國(guó)的財(cái)長(zhǎng)，利用各種多邊場(chǎng)合進(jìn)行了多次會(huì)談和交流。當(dāng)年10月，意大利亦獲得了參加會(huì)談的資格。

在1976年舉行的第二屆首腦會(huì)議上，由于美國(guó)的堅(jiān)持，加拿大以正式成員的身份加入首腦會(huì)議。也正是在這次會(huì)議上，確定了七國(guó)一年一度召開峰會(huì)，“七國(guó)首腦會(huì)議”自此得名。人們也用“七國(guó)集團(tuán)”（G7）來(lái)稱呼與會(huì)各國(guó)。每年的峰會(huì)及其議題，都成為世界矚目的焦點(diǎn)。

在1994年的那不勒斯峰會(huì)上，俄羅斯作為正式成員參與了政治議題的討論，但仍被排除在經(jīng)濟(jì)議題的討論之外。

1997年，丹佛峰會(huì)首次以“八國(guó)首腦會(huì)議”的名義發(fā)表公報(bào)，“G8”機(jī)制正式形成。2002年，在加拿大加那那斯基舉行的峰會(huì)上，俄羅斯首次參與了若干經(jīng)濟(jì)議題的討論，并獲得了承辦2006年G8峰會(huì)的資格。

到此時(shí)，創(chuàng)建初期的“富翁俱樂(lè)部”，已經(jīng)過(guò)渡成了“大國(guó)俱樂(lè)部”。

“八國(guó)集團(tuán)”沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，在各成員國(guó)輪流舉行的首腦峰會(huì)，是G8機(jī)制的核心和基礎(chǔ)，也是各成員國(guó)交換意見(jiàn)、進(jìn)行政策磋商與協(xié)調(diào)的重要多邊舞臺(tái)。圍繞首腦峰會(huì)，成員國(guó)官員組成多層次的外圍格局，他們召開各種會(huì)議，與峰會(huì)互為補(bǔ)充，其中，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)的會(huì)晤和磋商最引人關(guān)注。

“八國(guó)集團(tuán)”建立的初衷，是為了協(xié)調(diào)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)而操控世界經(jīng)濟(jì)秩序，主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制訂。這部分議題始終是首腦峰會(huì)及財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議的重中之重，有關(guān)貿(mào)易、環(huán)境、債務(wù)、信息、技術(shù)等議題也經(jīng)常成為“八國(guó)集團(tuán)”各種會(huì)議的討論內(nèi)容。

然而，無(wú)論是“七國(guó)集團(tuán)”還是“八國(guó)集團(tuán)”，各成員國(guó)始終沒(méi)有把自己的關(guān)注點(diǎn)僅僅限制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，而是政經(jīng)結(jié)合。從兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、中東問(wèn)題、蘇東劇變、印巴沖突一直到科索沃危機(jī)，八國(guó)（七國(guó)）集團(tuán)都試圖發(fā)揮重要影響力。

“八國(guó)集團(tuán)”囊括了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的五分之四，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總量的三分之二多。冷戰(zhàn)結(jié)束后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家企圖以北約為軍事和安全主軸，以“八國(guó)集團(tuán)”為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治核心，操控世界事務(wù)，建立有利于自身的國(guó)際秩序。

“八國(guó)集團(tuán)”自建立以來(lái)，在擴(kuò)充成員國(guó)方面極為謹(jǐn)慎，但在拓展對(duì)外聯(lián)系方面卻很積極。

“七國(guó)集團(tuán)”建立之初，并未把中國(guó)作為其關(guān)注所在。在1987年的維也納峰會(huì)公報(bào)中，才首次提及應(yīng)關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，并把中國(guó)放在與前蘇聯(lián)同等重要的地位。此后，隨著中國(guó)國(guó)力不斷上升，國(guó)際影響逐漸加大，“七國(guó)集團(tuán)”逐漸把目光轉(zhuǎn)向中國(guó)，注重與中國(guó)發(fā)展關(guān)系。1995年加拿大哈利法克斯峰會(huì)的《政治公報(bào)》中，曾表示歡迎中國(guó)更多地參與解決政治、經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題的國(guó)際與地區(qū)論壇。 俄羅斯加入首腦峰會(huì)，八國(guó)集團(tuán)建立之后，有關(guān)提升中國(guó)與G8關(guān)系的討論逐漸升溫。

(摘自《青年參考》 本刊有刪節(jié))

中國(guó)可加入八國(guó)集團(tuán)

鄭羽

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的新中國(guó)外交，同時(shí)也是中國(guó)不斷加入各種國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制（條約、公約和協(xié)定），從而不斷加入國(guó)際社會(huì)一體化進(jìn)程的過(guò)程。 中國(guó)不僅在這一進(jìn)程中迅速擴(kuò)大了各領(lǐng)域的國(guó)際交流，加深了與國(guó)際社會(huì)的相互了解，而且這一進(jìn)程也使中國(guó)獲得了重要的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益，為中國(guó)外交拓展了更廣大的空間。

1991年隨著原蘇聯(lián)的解體而導(dǎo)致兩極格局最終崩潰以后，中國(guó)積極參與全球一體化進(jìn)程的政策開始有了更深刻的內(nèi)涵，即開始積極倡導(dǎo)和促進(jìn)后冷戰(zhàn)時(shí)代更加公平合理和高效的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。中國(guó)在2001年11月加入世界貿(mào)易組織（WTO），標(biāo)志著中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)完全全球化，中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展已經(jīng)在機(jī)制上與全球的穩(wěn)定與發(fā)展相聯(lián)系，這在客觀上要求中國(guó)在更大范圍內(nèi)更深刻地參與國(guó)際事務(wù)。

中國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)，有助于拓展中國(guó)與其成員國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域和各層次的合作。每年的八國(guó)集團(tuán)會(huì)議除了其核心議程外，也為成員國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)晤提供了機(jī)會(huì)，這對(duì)互訪相對(duì)較少的中美最高領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)尤其重要。歐盟大國(guó)法國(guó)和德國(guó)積極主張中國(guó)參加八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，而希望中國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)是俄羅斯的一貫政策，此外日本也曾邀請(qǐng)中國(guó)出席八國(guó)集團(tuán)會(huì)議。這表明，中國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

作為世界上的最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)將有利于推進(jìn)全球多極化的進(jìn)程，將使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大的建設(shè)性作用，特別是更加有利于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。因此，中國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)，能夠得到廣大發(fā)展中國(guó)家的積極支持和理解。

中國(guó)外交和安全利益范圍將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的全球化進(jìn)程而不斷擴(kuò)展。在新的國(guó)際規(guī)則建設(shè)和危機(jī)處理過(guò)程中的積極參與，既是維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的需要，也是擁有世界1/5人口的大國(guó)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。因此，中國(guó)應(yīng)采取參加八國(guó)集團(tuán)的政策，這與新世紀(jì)中國(guó)外交的戰(zhàn)略選擇并行不悖。

（趙兵儒、薛坤薦自《環(huán)球時(shí)報(bào)》 本刊有刪節(jié)）