制度執(zhí)行力是促進(jìn)制度建設(shè)的根本力量

吳曉楠 ( 陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司機(jī)場(chǎng)分公司 陜西西安 710000)

制度執(zhí)行力是促進(jìn)制度建設(shè)的根本力量

吳曉楠 ( 陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司機(jī)場(chǎng)分公司 陜西西安 710000)

漢語(yǔ)中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標(biāo)準(zhǔn)的意思?！爸啤焙汀岸取焙系揭黄鹁褪枪?jié)制人們行為的尺度?！爸贫取币辉~在《商君書(shū)》中就有過(guò)“凡將立國(guó)，制度不可不察”的記載，從古至今，歷朝歷代，都有自己的制度管制國(guó)家，可以說(shuō)制度是產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展，同時(shí)又推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，在發(fā)展中完善，在完善中發(fā)展。歸根結(jié)底，社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力之一就是制度執(zhí)行力的落實(shí)程度，成熟完善的制度需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，換句話說(shuō)就是在制度執(zhí)行過(guò)程中促進(jìn)制度建設(shè)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)整體向前發(fā)展。制度建設(shè)也是一個(gè)永恒的話題，我們需要不斷地研究去完善。

一、制度建設(shè)和執(zhí)行力的現(xiàn)狀

作為國(guó)有企業(yè)，研究制度建設(shè)和制度執(zhí)行力落實(shí)的深度和廣度對(duì)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展意義重大。自2013年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，制度建設(shè)和完善越來(lái)越被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人重視，制度建設(shè)和完善也是檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的有效手段之一，但是從總的來(lái)說(shuō)，目前企業(yè)整體需要修訂完善的制度還有很多。按照精細(xì)化管理要求，各項(xiàng)管理制度的制定和完善相對(duì)企業(yè)發(fā)展的需要相對(duì)滯后。制度重在落實(shí)，落實(shí)的重點(diǎn)就是按章辦事，在實(shí)際工作中，制度執(zhí)行力相對(duì)疲軟，較難滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

二、目前現(xiàn)狀原因分析

1.制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，用來(lái)規(guī)范企業(yè)員工行為的規(guī)則、條文，保證了企業(yè)良好的發(fā)展秩序，是各項(xiàng)管理工作的重要保障?？茖W(xué)的制度能有效推進(jìn)企業(yè)管理效率，提高企業(yè)發(fā)展速度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。所以企業(yè)制度建設(shè)的重要性已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但是在實(shí)際工作中，由于存在工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，大局意識(shí)和全局觀不強(qiáng)，往往在制度建設(shè)過(guò)程中，阻礙或影響著制度建設(shè)的步伐。

2.按章辦事的意識(shí)普遍不強(qiáng)。按章辦事?lián)Q句話說(shuō)就是制度執(zhí)行力的落實(shí)，制度落實(shí)的好不好，就是看執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度處理各類(lèi)工作，是制度落實(shí)的根本。因個(gè)體差異，人們?cè)诼鋵?shí)制度過(guò)程中，往往由于個(gè)人的認(rèn)知、態(tài)度、業(yè)務(wù)技能水平等因素，制度執(zhí)行情況參差不齊，客觀上表現(xiàn)為整體對(duì)按規(guī)章制度辦事的意識(shí)不強(qiáng)。

3.按章辦事在促進(jìn)企業(yè)管理效率上不明顯。制度建設(shè)的目標(biāo)之一是規(guī)范化管理，有效的管理首先要制度執(zhí)行順暢，才能有效提高工作效率和工作質(zhì)量，在目前按章辦事還不能完全實(shí)現(xiàn)的情況下，落實(shí)制度對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理效率表現(xiàn)還不是十分明顯，不利于員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，在一定程度上達(dá)不到企業(yè)制度應(yīng)有的效果。

三、制度執(zhí)行力與制度建設(shè)的關(guān)系

1.制度的完備程度影響制度的執(zhí)行力。制度如渠，行為如水。渠道怎么設(shè)，水就怎么流。制度建設(shè)和制度執(zhí)行就是這樣的關(guān)系，但是制度執(zhí)行力是個(gè)度的問(wèn)題。各項(xiàng)管理制度的制定都是在實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，廣泛征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，民主決策，對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義。制度有效健全，執(zhí)行阻力小，認(rèn)同度高，能有效促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

2.制度的執(zhí)行力促進(jìn)制度建設(shè)的深度。制度在落實(shí)過(guò)程中，隨著時(shí)間的推移和企業(yè)發(fā)展的需要，有些會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)不合發(fā)展事宜的地方，針對(duì)這些落后的制度，執(zhí)行過(guò)程中定會(huì)出現(xiàn)諸多弊端，人員操作過(guò)程中執(zhí)行不暢也會(huì)導(dǎo)致負(fù)面情緒，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善不合時(shí)宜的管理制度，制定切合實(shí)際的管理制度。所以說(shuō)制度的落實(shí)過(guò)程也是檢驗(yàn)和促進(jìn)制度建設(shè)，使制度更加完備完善，深入推進(jìn)制度建設(shè)向更健康的方向發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)和制度執(zhí)行力就像事物矛盾體的兩個(gè)面，在任何時(shí)候都是相輔相成，共同促進(jìn)，共同發(fā)展的。

四、如何提升制度建設(shè)，更好地落實(shí)制度執(zhí)行力

1.加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)

要采取多種載體和形式在員工宣傳制度建設(shè)的重要性，盡可能使員工理解并感受到制度規(guī)范在企業(yè)建設(shè)和自身發(fā)展上所帶來(lái)的有利性，從企業(yè)行政管理、人力資源管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方面建立健全制度，以人為本，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的企業(yè)氛圍，把制度建設(shè)和為員工個(gè)人發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)為員工辦實(shí)事、辦好事，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使員工對(duì)企業(yè)形成高度的認(rèn)同感和使命感，主動(dòng)維護(hù)和執(zhí)行制度。

2.制度建設(shè)要實(shí)

任何制度的產(chǎn)生都是為管理服務(wù)的，要符合實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題，具體分析，提出解決辦法，廣泛征求各個(gè)基層的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)充分研究，制度執(zhí)行程序步驟要清晰，不能流于形式，要對(duì)實(shí)際具有指導(dǎo)意義和可操作性。整個(gè)管理過(guò)程必須考慮到制度的銜接，在企業(yè)范圍內(nèi)要形成閉合性。就拿安全生產(chǎn)這一項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，主管安全的部門(mén)不是單位全體安全工作的具體執(zhí)行者，屬于管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，各部門(mén)的是安全工作的具體執(zhí)行者，在安全工作中要體現(xiàn)出主管部門(mén)職責(zé)、各部部門(mén)職責(zé)，雖然同是安全，但是工作內(nèi)容有相同又有不同，從實(shí)施、防范、監(jiān)督和懲處要有整體性和閉合性，完成這一項(xiàng)工作。

3.制度執(zhí)行要嚴(yán)

汪中求先生所著《細(xì)節(jié)決定成敗》中指出：“中國(guó)絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類(lèi)規(guī)章、管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。”可以理解，制度的執(zhí)行力決定著制度的生命，維護(hù)制度生命的靈魂是“嚴(yán)”，要提升制度執(zhí)行力必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。制度是規(guī)范員工行為的方法，具有權(quán)威性，違反制度的行為，是對(duì)制度權(quán)威的蔑視和挑戰(zhàn)，也是對(duì)制度的最大傷害，對(duì)那些不執(zhí)行、不認(rèn)真執(zhí)行或者不正確執(zhí)行各項(xiàng)相關(guān)制度的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅對(duì)待，懲處要嚴(yán)。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，保證制度的公正性，提高制度的執(zhí)行力。

4.制度要常修常定

企業(yè)管理靠科學(xué)、合理、有效的制度，所以企業(yè)建立、制定的制度不要求多，要科學(xué)、規(guī)范、合理，執(zhí)行順暢，遵守有序。在制定制度上要有標(biāo)準(zhǔn)、要有實(shí)用性、要否符合國(guó)家法律法規(guī)、要與上級(jí)要求合拍的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)實(shí)中反映較多，執(zhí)行不暢的制度要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。有一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：三個(gè)人要分一塊金幣，之前的規(guī)定是如果由第一個(gè)人切金幣并且又先挑金幣，盡管對(duì)切金幣的人進(jìn)行反復(fù)的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果將制度重新修訂為可以由第一個(gè)切分金幣，但是必須讓其他兩個(gè)人先挑。規(guī)定稍作調(diào)整，第一個(gè)切金幣的人一定會(huì)想盡一切辦法盡量做到平均，這樣在選擇金幣的時(shí)候自己就不會(huì)吃虧。在實(shí)際工作中我們要加強(qiáng)對(duì)制度本身缺陷的關(guān)注，才能保證制度真正落實(shí)。

5.建立健全制度執(zhí)行監(jiān)管的機(jī)制

為確保制度有效執(zhí)行到位，需要從內(nèi)和外監(jiān)督下功夫。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和糾偏機(jī)制的作用。在外部監(jiān)督上，監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)制度法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真執(zhí)行制度、不及時(shí)執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí)。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也是外部監(jiān)督的渠道，暢通各方渠道，真正把對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全起來(lái)，確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.038