關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)問題的調(diào)查研究
——以新疆溫宿縣為例

楊述森（中共溫宿縣委黨校 新疆溫宿 843100）

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)問題的調(diào)查研究
——以新疆溫宿縣為例

楊述森（中共溫宿縣委黨校 新疆溫宿 843100）

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．003

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類干部的政治理論教育，是提升干部綜合素質(zhì)，建設(shè)一支立場(chǎng)堅(jiān)定、 素質(zhì)過硬、群眾滿意的干部隊(duì)伍的有效途徑，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要保證。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意義

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是提高政治素質(zhì)的需要

思想貧困往往源自理論貧困，而理論貧困往往是不學(xué)習(xí)的結(jié)果。面對(duì)新形勢(shì)，廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是提高黨員干部政治素質(zhì)的需要；是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)課題；是完善自我，提高素質(zhì)的客觀要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高判斷形勢(shì)的能力，提高帶領(lǐng)人民群眾加快發(fā)展、推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，沒有深厚的理論水平是不行的。為此，黨員干部一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種神圣職責(zé)，一種精神境界，一種終身追求，并作為自覺的、經(jīng)常的、不間斷的任務(wù)來完成，努力提高自身的理論素質(zhì)。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是保持政治清醒的需要

理論上清醒是政治上清醒的前提，理論上堅(jiān)定是政治上堅(jiān)定的保證。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，能夠更加自覺地在思想上、政治上同黨中央保持一致，始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有助于堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有助于區(qū)分大是大非問題，關(guān)鍵時(shí)刻不迷失方向，提高政治鑒別力和政治敏銳性。

3.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是適應(yīng)新形勢(shì)新的需要

要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，就必須把握好理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)。各級(jí)黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦,不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念；要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守新黨章，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

4.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是樹立“三觀”的需要

“價(jià)值觀、人生觀、世界觀”是“三觀”教育的基本內(nèi)容，樹立“三觀”是我們黨永葆青春，永葆黨不褪色，戰(zhàn)勝一切困難的法寶，是我們共產(chǎn)黨人的本質(zhì)所在。淡泊名利，不計(jì)個(gè)人得失，全心全意為人民服務(wù)是我們共產(chǎn)黨人的為政之道。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)存在的問題

1.在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上，自覺意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性。在相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)上不重視，自覺學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，抱著無所謂的態(tài)度，被動(dòng)的參加理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。

2.在學(xué)習(xí)方法上，形式手段單一，缺乏吸引性。當(dāng)前機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)大多采用老辦法，學(xué)習(xí)形式以聽、讀為主，內(nèi)容大多以純理論為主，枯燥乏味，常采用滿堂灌輸?shù)姆绞健＿@種單調(diào)的學(xué)習(xí)模式抑制了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，最終的結(jié)果是使相當(dāng)一部分的黨員干部產(chǎn)生厭學(xué)情緒，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺少興趣。

3.在學(xué)習(xí)效果上，過于追求形式，缺乏實(shí)踐性。當(dāng)前機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)中，存在著片面強(qiáng)調(diào)形式，喜歡做表面文章的現(xiàn)象，愛干面子活，只求花樣多、活動(dòng)多、口號(hào)新，不注重教育的質(zhì)量、效益和成果。甚至出現(xiàn)用理論學(xué)習(xí)裝門面，實(shí)際上所學(xué)的理論與實(shí)際工作完全脫節(jié)，起不到理論指導(dǎo)實(shí)踐的應(yīng)有效果。

4.在學(xué)習(xí)機(jī)制上，制度不健全，缺乏約束性。從我縣機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀來看，雖然建立了一定的領(lǐng)導(dǎo)、督查、考核機(jī)制，但在實(shí)際操作中還存在著許多問題，需要進(jìn)一步加以完善。如干部理論考試是檢驗(yàn)干部理論學(xué)習(xí)效果的主要手段，但現(xiàn)在每次考試都是試卷、答案一起發(fā)，人人參與，人人過關(guān)，成績(jī)?nèi)珒?yōu)。這種自欺欺人、徒有虛名的考試形式，不僅褻瀆了理論學(xué)習(xí)，還敗壞了機(jī)關(guān)干部的學(xué)風(fēng)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)的對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，在思想上增強(qiáng)自覺性。新時(shí)期干部理論學(xué)習(xí)教育，要注重在方法上有所創(chuàng)新，要尋求新的載體、新的形式，力求教育形式的多樣化，以進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。要改變過去那種“如雷貫耳”的強(qiáng)制性、灌輸式教育方法，倡導(dǎo)一種“潤(rùn)物細(xì)無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。要增加理論學(xué)習(xí)的“自選動(dòng)作”，減少“規(guī)定動(dòng)作”，把個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)探索不同學(xué)習(xí)途徑。如開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等主題的大討論活動(dòng)，以討論促學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)教育還要引進(jìn)現(xiàn)代化教育手段，如用電化教育代替開大會(huì)，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)代替集體閱讀，用觀看光盤、錄像帶的方式彌補(bǔ)報(bào)告會(huì)的局限性，以新的方式和載體，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力。

2.適應(yīng)需求，在內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。理論學(xué)習(xí)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展，年初要提出理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見，編印學(xué)習(xí)參考專題，從內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和有關(guān)時(shí)事政治為重點(diǎn)，深入系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，注重把握理論的內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一的關(guān)系，努力提高廣大黨員干部的政治理論素養(yǎng)，不斷提高分析問題和解決問題的能力。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，把理論學(xué)習(xí)的過程變成增強(qiáng)黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發(fā)揮先鋒模范作用、永葆共產(chǎn)黨員本色的過程。

3.分類施教，在對(duì)象上突出層次性。黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，從不同的對(duì)象和要求出發(fā)開展學(xué)習(xí)。對(duì)機(jī)關(guān)一般黨員干部要求初步掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本路線、方針、政策。要重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，要求他們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深入思考，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，與研討工作中的重大問題結(jié)合起來，在相關(guān)理論的指導(dǎo)下做些有益的探索，聯(lián)系各自工作實(shí)際撰寫一至二篇有一定深度和指導(dǎo)意義的理論文章或調(diào)研報(bào)告，及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路，提高用正確的理論指導(dǎo)工作、改造主觀世界的能力。

4.聯(lián)系實(shí)際，在效果上講求實(shí)效性。黨員干部理論學(xué)習(xí)要聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。要在把握政策、更新觀念、開拓進(jìn)取上有新的突破，把理論學(xué)習(xí)與深入調(diào)研、分析情況與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在實(shí)踐中有所創(chuàng)新。具體要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是把理論學(xué)習(xí)與統(tǒng)一思想、保持一致結(jié)合起來。使理論學(xué)習(xí)成為一個(gè)不斷統(tǒng)一思想、保持一致的有效載體，實(shí)現(xiàn)思想上的統(tǒng)一。二是把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)決策、解決問題結(jié)合起來。把理論學(xué)習(xí)作為謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依據(jù)，適時(shí)進(jìn)行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實(shí)性的務(wù)虛，注重以決策對(duì)象為中心，從理論高度上進(jìn)行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。三是把理論學(xué)習(xí)與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)滲透到調(diào)查研究之中，把實(shí)際問題“帶”上來，使理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐工作。

5.健全機(jī)制，在制度上實(shí)行約束性。制度是理論學(xué)習(xí)的一種手段，又是促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的重要保證。要抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)，必須要求有一套完整而有效的機(jī)制，促使理論學(xué)習(xí)走向制度化、規(guī)范化，才能把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)落到實(shí)處。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責(zé)任人制度。各單位一把手作為理論學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，簽訂學(xué)習(xí)責(zé)任狀，責(zé)任具體內(nèi)容列入對(duì)黨委的年度目標(biāo)考核，通過平時(shí)的匯報(bào)、督查，看責(zé)任是否到位、任務(wù)是否落實(shí)。二是集中培訓(xùn)制度。根據(jù)年初統(tǒng)一制訂的教育計(jì)劃和培訓(xùn)大綱，由黨校分別對(duì)不同對(duì)象的黨員干部每年進(jìn)行至少一次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)有利于增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的條理性和系統(tǒng)性，便于廣大黨員干部掌握所學(xué)的理論知識(shí)。三是理論學(xué)習(xí)“五個(gè)一”制度。要求黨委中心組成員做到“五個(gè)一”，即讀一本輔導(dǎo)書、記一本筆記、寫一篇調(diào)研文章、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)講課。四是理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度，由縣委領(lǐng)導(dǎo)到所在聯(lián)系的點(diǎn)，指導(dǎo)、督促基層單位開展理論學(xué)習(xí)，形成一級(jí)一帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的良好理論學(xué)習(xí)機(jī)制。