剖析我國(guó)采礦業(yè)的問題和改革措施

楊宏偉(西安科技大學(xué)高新學(xué)院 陜西西安 710109)

剖析我國(guó)采礦業(yè)的問題和改革措施

楊宏偉(西安科技大學(xué)高新學(xué)院 陜西西安 710109)

我國(guó)采礦工程的工藝技術(shù)發(fā)展較晚，相對(duì)比較落后，因此在采礦工程中所出現(xiàn)的問題也越來越多，不但嚴(yán)重的威脅到采礦工程工作人員的人身安全，還嚴(yán)重的影響到采礦行業(yè)的發(fā)展，以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文結(jié)合實(shí)際剖析問題，提出改革措施，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

采礦工程；問題；對(duì)策

礦產(chǎn)資源是一種不可再生資源，我國(guó)具有世界性優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有稀土、鎢、錫、鉬、銻、菱鎂礦、螢石、重晶石、膨潤(rùn)土、石墨、滑石、芒硝、石膏等礦產(chǎn)，探明儲(chǔ)量可觀，開發(fā)利用條件好，在國(guó)際市場(chǎng)具有明顯的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

近年來，我國(guó)作為仍處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家，采礦業(yè)陷入低迷、眾多采企業(yè)陷入困境，我們到底應(yīng)當(dāng)怎么看待當(dāng)前的礦業(yè)形勢(shì)及其未來？如何在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的大背景下，妥善處理好礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，在礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏，并找到我國(guó)礦業(yè)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路徑？

一、我國(guó)傳統(tǒng)采礦業(yè)概述

我國(guó)地大物博，礦產(chǎn)資源豐富且儲(chǔ)量較大，但是就人均礦產(chǎn)資源相對(duì)來說，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，礦產(chǎn)資源約束趨緊、環(huán)境承受力脆弱，已成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患。礦產(chǎn)資源的開采量隨著采礦行業(yè)快速的發(fā)展，而日益增多。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平相比，我國(guó)采礦工程的工藝技術(shù)發(fā)展較晚，相對(duì)比較落后，因此在采礦工程中所出現(xiàn)的問題也越來越多，不但嚴(yán)重的威脅到采礦工程工作人員的人身安全，還嚴(yán)重的影響到采礦行業(yè)的發(fā)展，以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)榈V產(chǎn)資源開采的不合理，使礦產(chǎn)資源在采礦過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)的現(xiàn)象。這說明，我國(guó)需要不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的技術(shù)研究。

二、新時(shí)期采礦工業(yè)存在的問題

采礦業(yè)的發(fā)展具有悠久的歷史，在人類的發(fā)展歷程中，礦業(yè)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，為人類的文明和科技的發(fā)展聽歌了巨大的動(dòng)力。雖然我國(guó)礦產(chǎn)資源種類非常豐富且儲(chǔ)藏量巨大，但由于在開采過程中，技術(shù)水平的落后，以及管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，未能進(jìn)行有序的、科學(xué)的、文明的開采，造成在采礦工程中礦產(chǎn)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.安全問題

國(guó)家對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，進(jìn)行的一項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定即是安全生產(chǎn)，它關(guān)系著現(xiàn)代企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以下兩個(gè)方面是采礦工程中安全問題的主要表現(xiàn)，第一，在采礦工程主要是在地下進(jìn)行作業(yè)，因?yàn)槠淇臻g非常狹小，而且再加上空氣流通性差等問題，很容易發(fā)生瓦斯爆炸或礦井火災(zāi)等安全事故；第二，由于采礦工程都是在地下環(huán)境中，通過礦道、礦井進(jìn)行礦產(chǎn)的運(yùn)輸及人員的通行，進(jìn)行開采作業(yè)工作，因此最常見的安全問題就是礦井坍塌或礦井滲水等現(xiàn)象。

2.技術(shù)性問題

在礦產(chǎn)資源的開采利用中，先進(jìn)的采礦工程技術(shù)發(fā)揮著重要的作用，它決定著礦產(chǎn)資源開采的質(zhì)量和數(shù)量。以下采礦工程中的技術(shù)性問題的主要表現(xiàn)：放棄難度開采較大的開采區(qū)，造成了可開發(fā)資源的閑置；現(xiàn)在的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的探測(cè)技術(shù)和定位技術(shù)還不夠準(zhǔn)確；在采礦工程中使用的是粗放的開采模式，即機(jī)械化水平較低，以人工開采為主，在開采過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)的問題，從而使采礦工程的發(fā)展受到制約。

3.人員結(jié)構(gòu)問題

一些采礦企業(yè)為了追求利益的最大化，導(dǎo)致采礦企業(yè)內(nèi)部的人員結(jié)構(gòu)非常不合理。一些采礦企業(yè)，大量雇傭沒有任何采掘技術(shù)的農(nóng)民工參與采掘生產(chǎn)。在采礦工程中的施工人員也良莠不齊，員工自身的素質(zhì)水平差異很大，人員結(jié)構(gòu)各種各樣，使企業(yè)的有效管理和穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

4.其他問題

在一些中小型企業(yè)中由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，技術(shù)水平和裝備水平相對(duì)較落后，經(jīng)營(yíng)方式較粗放，甚至存在不能夠進(jìn)行依法開采的現(xiàn)象，在開采的過程中只針對(duì)資源較豐富的礦山，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，大大降低了資源的利用率。在一些大型的開采企業(yè)中，為了保障自身的利益，實(shí)行超量開采，使得礦山的服務(wù)年限大大縮短，對(duì)資源造成了嚴(yán)重的破壞。

三、新常態(tài)下應(yīng)對(duì)采礦難題的改革策略

注重生產(chǎn)和加工技術(shù)的不斷升級(jí)，提高資源的利用率，做好資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要注重產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，改變以往的原材料和初級(jí)產(chǎn)品的銷售情況，減少能源的浪費(fèi)。

1.提高采礦工程技術(shù)

加強(qiáng)采礦業(yè)的集中發(fā)展，積極發(fā)揮礦產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的集中發(fā)展能夠顯著提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，提高資源的開采率，減少資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，提高礦產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持因地制宜的原則，只有加大礦產(chǎn)資源的能源開發(fā)力度，尤其是水、電、熱能等基礎(chǔ)能源，才能提高采礦工程的整體技術(shù)實(shí)力?？梢酝ㄟ^以下幾方面來提高采礦工程技術(shù)：第一，對(duì)于礦產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展考慮，要引進(jìn)一些國(guó)外比較先進(jìn)的開挖設(shè)備，來替代一些陳舊過時(shí)的設(shè)備，從而提高安全性能和工作效率；第二，為提高礦業(yè)的開采技術(shù)，應(yīng)積極引進(jìn)具有理論知識(shí)和豐富技術(shù)的人才；第三，礦山開挖企業(yè)為了有效管理開采現(xiàn)場(chǎng)的施工工作，可以聘請(qǐng)一些專業(yè)的高素質(zhì)人員，進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，減少礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)；同時(shí)，為激發(fā)工作人員的積極性，制度相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使人才的專業(yè)技能發(fā)揮到最大化；第四，注重開展人才技能培訓(xùn)活動(dòng)，我們不但要培養(yǎng)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，也要重視采礦理論的創(chuàng)新，通過組織地區(qū)間人才交流或死進(jìn)行跨國(guó)技術(shù)交流的方式，全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來；第五，為了有效降低運(yùn)輸解決交通問題，要根據(jù)實(shí)際情況修建公路。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

加大對(duì)于不合理礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理和控制，實(shí)現(xiàn)資源的整體規(guī)劃布局，對(duì)于嚴(yán)重違反開采制度的企業(yè)要進(jìn)行及時(shí)的整頓和取締，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)的有序進(jìn)行。第一，重點(diǎn)預(yù)防存在安全隱患的部位，安排具有專業(yè)技能的員工監(jiān)測(cè)存在安全隱患的部位，盡可能避免發(fā)生安全隱患問題；第二，安排專業(yè)的安全人員隨時(shí)檢查作業(yè)區(qū)域的安全，在進(jìn)行開采之前，必須確認(rèn)其安全性；第三，嚴(yán)禁攜帶安全違禁品進(jìn)入工作區(qū)域，規(guī)范開采人員的開采

行為，保證安全生產(chǎn)。第四，礦道和礦井的通行，要有專人負(fù)責(zé)，保證其良好的通暢性和通風(fēng)性，防止發(fā)生瓦斯爆炸或礦井火災(zāi)等事故；第五，對(duì)開采人員進(jìn)行安全教育及培訓(xùn)，強(qiáng)化采礦人員的安全意識(shí)。

3.健全安全管理的規(guī)章制度

采礦工程安全進(jìn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的主要依據(jù)是制度規(guī)范。目前，影響采礦工程安全施工的首要因素是，制度的不健全和執(zhí)行不到位。其主要體現(xiàn)是：現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)、維修不全面、操作不當(dāng)、綜合平衡、以及驗(yàn)收形式化等問題。因此，為確保采礦管理有規(guī)可依，有規(guī)必依，必須完善管理制度，實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，為確保制度的有效實(shí)施應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，建設(shè)設(shè)備安全運(yùn)行的班組文化、企業(yè)文化；第二，完善技術(shù)管理、綜合平衡及人員績(jī)效考核制度；第三，完善現(xiàn)場(chǎng)管理制度和人員職責(zé)；第四，完善并落實(shí)設(shè)備庫(kù)管、維養(yǎng)、操作、人員職責(zé)、以及驗(yàn)收制度；

4.規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

我國(guó)的采礦企業(yè)中普遍具有規(guī)模較小的特點(diǎn)，在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的整頓，綜合采用各種手段進(jìn)行企業(yè)的重組，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而促進(jìn)中國(guó)礦產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。采礦企業(yè)要對(duì)于容易出現(xiàn)安全事故的環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并自我檢查進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，把安全生產(chǎn)責(zé)任一步一步落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，嚴(yán)肅處理和整治那些現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，并跟蹤監(jiān)督不配合檢查工作的個(gè)人，直到其改正為止。堅(jiān)決把安全檢查工作落實(shí)到位，防止出現(xiàn)安全隱患。通過進(jìn)行檢查工作，施工安全管理人員要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確獎(jiǎng)懲。

5.優(yōu)化采礦工程的人員結(jié)構(gòu)

針對(duì)采礦工程發(fā)展的需要，企業(yè)要制定以提高自身員工技術(shù)能力和引進(jìn)高層次人才共同進(jìn)行的員工培養(yǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)青年職工在完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)的條件下，積極攻讀學(xué)位、外出進(jìn)修等多渠道提高職工自身的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。在招聘員工要注意：第一，必須按照行業(yè)的要求認(rèn)真的篩選采礦企業(yè)錄用的員工。第二，對(duì)于新員工，在入職之前必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并在通過安全教育考試后才能入場(chǎng)作業(yè)。

6.應(yīng)急預(yù)案和措施的制定

在礦產(chǎn)開采時(shí)，隨時(shí)有發(fā)生事故變化的可能，這不是技術(shù)操作技能所能保障的，因此必須提前做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。為了防備安全事故發(fā)生時(shí)，為使施工人員可以在里面進(jìn)行自我保護(hù)和延長(zhǎng)生命，我們要要預(yù)留一些逃生通道，并教給工人基本的逃生技巧，同時(shí)預(yù)備一部分水、食物、以及安全防護(hù)用具，以使人員可以等到外部救援的到來。

總之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的采礦產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有通過礦業(yè)開采的改革才能能夠保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上，提高了采礦工程技術(shù)。同時(shí)，采礦企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，強(qiáng)化落實(shí)，努力培養(yǎng)采礦作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，在堅(jiān)持“安全第一”的原則上，樹立全新的經(jīng)營(yíng)管理理念，使我國(guó)目前存在于采礦工程中的問題，得到更好的解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)雙贏的局面。

[1]李俊虎。采礦工程中存在的問題分析及對(duì)策探討[J].西部探礦工程，2013（8）

[2]杜印江。采礦工程中存在的問題分析及對(duì)策探討[J].科技與企業(yè)，2014（4）

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.017