西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016-2017年今冬明春大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016-2017年今冬明春大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

寧政辦〔2016〕198號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市2016-2017年今冬明春大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西寧市人民政府辦公廳

2016年11月17日

西寧市2016-2017年今冬明春大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為確保冬春季全市空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面做好2016-2017年度冬春季全市大氣污染防治工作，根據(jù)省市安排，結(jié)合我市大氣治理工作實(shí)際需要，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保部、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于西寧市大氣污染綜合治理工作的重要指示精神，并結(jié)合我市現(xiàn)階段工作實(shí)際和冬春季大氣污染特點(diǎn)，主要從揚(yáng)塵污染防控、燃煤、燃料燃燒、農(nóng)作物秸稈及垃圾焚燒管控、工業(yè)企業(yè)大氣污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面實(shí)施冬春季特別管控措施，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%以上，各項(xiàng)污染因子濃度不斷下降。

二、冬季大氣污染防治工作的實(shí)施時(shí)間和范圍

（一）實(shí)施時(shí)間：從2016年11月20到2017年4月15日，組織開(kāi)展冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，為期145天。

（二）實(shí)施范圍：三縣四區(qū)及西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)、海湖新區(qū)、多巴新城。

三、治理工作內(nèi)容及分工安排

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

1.各縣區(qū)、園區(qū)、海湖新區(qū)、多巴新城及各相關(guān)單位要高度重視大氣污染冬防冬治工作（以下簡(jiǎn)稱冬防工作），要嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，要求一把手親自抓冬防工作，各地區(qū)和相關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定冬防工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大氣污染防治屬地管理責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、問(wèn)責(zé)到位，確保我市冬春季大氣污染防治工作取得實(shí)效，污染形勢(shì)不反彈。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、各相關(guān)成員單位

完成時(shí)限：2016年11月20日前

2.進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管能力，建立巡查檢查工作標(biāo)準(zhǔn)及網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)隨意焚燒垃圾樹(shù)葉、商業(yè)散燒小火爐污染、鍋爐冒黑煙及揚(yáng)塵污染等問(wèn)題，全面開(kāi)展網(wǎng)格冬防工作巡查檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管實(shí)效。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

3.各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)在轄區(qū)范圍內(nèi)要定期全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)、臨街門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道沿線、旅游景區(qū)、周邊農(nóng)村及社區(qū)樓院等處產(chǎn)生的生活垃圾、建筑廢料、渣土砂石等，特別是市民在生產(chǎn)生活期間產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行徹底清理，全面清理垃圾死角。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

（二）嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵污染治理

1.建筑施工冬防管控。市規(guī)劃建設(shè)局制定冬防工作標(biāo)準(zhǔn)、要求，并牽頭組織開(kāi)展冬春季停工前建筑施工工地?fù)P塵巡查檢查，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的建筑施工、商砼企業(yè)監(jiān)管。一是對(duì)各類施工工地、商砼企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)，即各類施工工地未能按照標(biāo)準(zhǔn)要求完全落實(shí)防塵抑塵降塵措施的，即實(shí)行全面停工整頓，并依照《西寧市大氣污染防治條例》從嚴(yán)從重處罰。二是進(jìn)入冬季，全市施工工地全面停工，并督促各施工工地和商砼企業(yè)達(dá)到冬季停工期間覆蓋、灑水上凍等抑塵標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)審批許可冬季繼續(xù)進(jìn)行施工的工地和生產(chǎn)商砼的企業(yè)，要進(jìn)一步完善揚(yáng)塵防控措施，必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，凡未達(dá)到要求的一律不得施工作業(yè)和混凝土生產(chǎn)。凡停工后的裸露地及堆土必須實(shí)施密目網(wǎng)覆蓋或采取抑塵措施。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、南川綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)、湟投公司

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20至2017年4月15 日

2.渣土建筑垃圾冬防管控。工地停工前，完成所有建筑施工、拆遷工地、渣土挖運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和渣土清運(yùn)工作，并對(duì)清運(yùn)后的場(chǎng)地采取覆蓋和灑水措施，對(duì)無(wú)法清運(yùn)的采取全面覆蓋和灑水降塵、上凍措施。冬防冬治期間，停止所有拆遷、渣土挖運(yùn)作業(yè)，關(guān)閉市區(qū)所有棄土場(chǎng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)，禁止渣土和建筑垃圾入場(chǎng)傾倒。并做好棄土場(chǎng)和建筑垃圾填埋場(chǎng)區(qū)域的壓實(shí)、覆蓋、灑水上凍等措施，安排專人定期落實(shí)灑水抑塵工作。市城管局牽頭，市交警支隊(duì)配合制定全市重點(diǎn)區(qū)域所有道路渣土拉運(yùn)車輛管控、限行要求和措施，并組織開(kāi)展國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊道路渣土拉運(yùn)車輛夜間檢查工作，對(duì)違規(guī)、不按標(biāo)準(zhǔn)、要求從事拉運(yùn)作業(yè)的車輛要從重處罰，要對(duì)責(zé)任人和車輛所在公司進(jìn)行曝光，并要求車輛3年內(nèi)不能進(jìn)入西寧市場(chǎng)從事渣土拉運(yùn)作業(yè)。

牽頭單位：市城管局、市規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

配合單位：市交警支隊(duì)

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20至2017年4月15 日

3.裸露地表冬防管控。對(duì)所有裸露地塊及道路兩側(cè)裸露區(qū)域進(jìn)行再梳理、再排查。對(duì)前期已開(kāi)展過(guò)覆蓋的裸露地表進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)密目網(wǎng)覆蓋有缺漏和脫落的地塊進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充覆蓋，達(dá)到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)要求后采取澆灌、灑水措施，使其上凍，防止二次揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20至2017年4月15 日

4.道路揚(yáng)塵冬防管控。市城管局負(fù)責(zé)，制定冬春季道路灑水（噴霧）、清掃（清洗）、保潔方案，組織開(kāi)展道路揚(yáng)塵冬防工作，進(jìn)一步加大夜間道路機(jī)械化清掃、保潔工作力度，特別要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的道路抑塵工作，并根據(jù)氣候等實(shí)際狀況，合理調(diào)度、調(diào)配灑水、噴霧車輛，優(yōu)化灑水作業(yè)方式和時(shí)間，持續(xù)保持道路抑塵效果。市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)市區(qū)道路開(kāi)挖等市政工程進(jìn)行復(fù)查，全市工地停工前全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護(hù)及修復(fù)工作，對(duì)已建成的城市道路及時(shí)移交并開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或委托環(huán)衛(wèi)部門開(kāi)展保潔工作。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作由城西區(qū)和城北區(qū)政府負(fù)責(zé)。

牽頭單位：市城管局、市規(guī)劃建設(shè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年11月底前

5.面源揚(yáng)塵冬防管控。充分利用灑水車、噴霧車和灌溉管線對(duì)市區(qū)內(nèi)和周邊的山地、道路綠化帶實(shí)施灑水、澆灌措施，使其上凍，減少揚(yáng)塵污染。海湖新區(qū)此項(xiàng)工作由城西區(qū)和城北區(qū)政府負(fù)責(zé)。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年12月底前

6.農(nóng)作物秸稈、樹(shù)葉、枯草及垃圾焚燒管控。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)全市秸稈、雜草、樹(shù)葉、垃圾等焚燒現(xiàn)象巡查檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理并做好秸稈焚燒的宣傳工作，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，努力構(gòu)建農(nóng)作物秸稈焚燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

7.適時(shí)開(kāi)展人工降雪（雨）工作。根據(jù)氣象變化情況，適時(shí)開(kāi)展市區(qū)人工增加降雪（雨）量工作，有效抑制區(qū)域揚(yáng)塵污染。

責(zé)任單位：市氣象局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

8.城市生活垃圾場(chǎng)、建筑渣土場(chǎng)、棄土場(chǎng)管控。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)面、進(jìn)出場(chǎng)道路實(shí)行灑水（噴霧）、清掃（清洗）、保潔方案，加大夜間清掃保潔、灑水（噴霧）降塵頻次，并根據(jù)氣候等實(shí)際狀況，合理調(diào)度、調(diào)配灑水、噴霧車輛，優(yōu)化灑水作業(yè)方式和時(shí)間，持續(xù)保持抑塵效果。

（三）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治

1.制定全市交通疏導(dǎo)和限行管控方案，特別要全面落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的高污染車輛限行管控工作，在重點(diǎn)路段重點(diǎn)時(shí)段，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通，最大限度減少因擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

責(zé)任單位：市公安局

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

2.利用“黃標(biāo)車、渣土車管控系統(tǒng)”，切實(shí)全面落實(shí)黃標(biāo)車、渣土拉運(yùn)車輛限行管控，并開(kāi)展黃標(biāo)車、渣土車路查路檢工作，加大對(duì)違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)、高污染、不符合標(biāo)準(zhǔn)要求車輛的查處力度，禁止“冒黑煙”車輛和外埠機(jī)動(dòng)車排氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)主要道路。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市城管局、市環(huán)保局

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

3.加快黃標(biāo)車輛淘汰工作力度，優(yōu)化黃標(biāo)車淘汰、拆解、補(bǔ)貼工作程序，并盡早著手謀劃2017年黃標(biāo)車輛淘汰工作，盡早安排開(kāi)展相關(guān)工作。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局

完成時(shí)限：2016年12月底前

4.開(kāi)展非移動(dòng)源調(diào)查檢查工作。市規(guī)劃建設(shè)局牽頭，對(duì)非移動(dòng)源施工機(jī)械（車輛）開(kāi)展全面調(diào)查檢查，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油，禁止機(jī)械（車輛）超標(biāo)、“帶病”運(yùn)營(yíng)，禁止機(jī)械（車輛）在國(guó)省控點(diǎn)位周邊作業(yè)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，盡早著手編制相應(yīng)整治方案，并實(shí)施整治工作。

牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局

配合單位：市環(huán)保局、市交通局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、多巴新城管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

5.嚴(yán)格實(shí)施全市油品管理和檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)全市銷售車用汽柴油品的監(jiān)督檢查工作，禁止含高硫量及不符合國(guó)家規(guī)定要求的油料流通和銷售，并盡早謀劃落實(shí)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油油品升級(jí)工作。同時(shí)，市商務(wù)局要進(jìn)一步加強(qiáng)已完成油氣回收改造工作的加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的監(jiān)督管理，切實(shí)保證油氣回收裝置和設(shè)施發(fā)揮實(shí)效。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

（四）強(qiáng)化燃煤污染治理

1.完善一級(jí)、二級(jí)煤炭市場(chǎng)管控機(jī)制和制度，進(jìn)一步排查清理取締未經(jīng)許可的煤炭堆存和經(jīng)銷點(diǎn)，并加大一級(jí)、二級(jí)煤炭市場(chǎng)煤炭品質(zhì)抽測(cè)及市場(chǎng)管理工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤炭的二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)吊銷其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

牽頭單位：市經(jīng)信委

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市交警支隊(duì)

完成時(shí)限：2016年12月底前

2.結(jié)合四大電廠實(shí)際，制定冬春季用煤限控方案，根據(jù)氣候和空氣質(zhì)量狀況，完善火電企業(yè)應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，分時(shí)段、分情況確定火電企業(yè)用限煤及限產(chǎn)要求，并督促其落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤炭貯存，組織開(kāi)展持續(xù)質(zhì)量抽檢，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)相關(guān)電廠實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促各項(xiàng)制度落實(shí)，杜絕劣質(zhì)燃煤發(fā)電。

牽頭單位：市經(jīng)信委

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20日至2017年4月15日

3.加快“煤改氣”施工進(jìn)度，進(jìn)一步組織力量加快“煤改氣”項(xiàng)目的工程施工建設(shè)；組織開(kāi)展冬春季煤煙塵專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處燃煤鍋爐冒黑煙、小火爐冒煙、餐飲業(yè)煤油煙污染、焚燒垃圾、落葉等違法排污行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)、中油燃?xì)夤?/p>

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20日至2017年4月15日

4.加大燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施的監(jiān)管力度，加大督查檢查工作頻次和力度，確保采暖期環(huán)保裝置的高效運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：2016年11月20日至2017年4月15日

5.開(kāi)展“禁煤區(qū)”巡查檢查工作。加強(qiáng)對(duì)“禁煤區(qū)”巡查檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)“禁煤區(qū)”內(nèi)嚴(yán)禁燃煤的規(guī)定。在“禁煤區(qū)”內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃煤情況的，及時(shí)依法予以查處。加大宣傳力度，鼓勵(lì)群眾綠色生活，大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇到不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施，以減輕燃放造成的污染影響。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

（五）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染排放

1.進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)及有機(jī)揮發(fā)性氣體整治單位治理項(xiàng)目督促整改力度，確保按期、按要求完成治理項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)治理超期、項(xiàng)目遲遲不落實(shí)的企業(yè)實(shí)施從嚴(yán)處罰或停產(chǎn)整治等措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

2.進(jìn)一步加大國(guó)省控化工、冶煉、電解鋁及火電等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，加大督查檢查力度和頻次，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

3.進(jìn)一步加大對(duì)全市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查工作力度，督促企業(yè)按期完成環(huán)保設(shè)施檢修工作，確保采暖期環(huán)保設(shè)施全部穩(wěn)定高效運(yùn)行；充分利用在線監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施未正常運(yùn)行的，按相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2016年12月底前

4.組織開(kāi)展冬春季工業(yè)企業(yè)大檢查工作，結(jié)合實(shí)際，制定冬春季空氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)冬季空氣質(zhì)量變化情況，及時(shí)對(duì)市區(qū)及周邊鋼鐵、焦化、火電、鐵合金企業(yè)、燒結(jié)、球團(tuán)等大型生產(chǎn)企業(yè)采取限產(chǎn)措施，對(duì)從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等的小型加工生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、海湖新區(qū)管委會(huì)

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

5.根據(jù)我市空氣質(zhì)量狀況和污染時(shí)段，適時(shí)利用高揚(yáng)程噴霧抑塵車開(kāi)展3個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊噴霧降塵作業(yè)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市城管局

責(zé)任單位：生物園區(qū)管委會(huì)、東川工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、城西區(qū)政府

開(kāi)展時(shí)間：長(zhǎng)期

（六）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制保障措施

市氣象局發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)后，各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市直各相關(guān)單位要及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸露地、堆土等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水作業(yè)，鋼鐵、焦化、火電、鐵合金企業(yè)、燒結(jié)、球團(tuán)等大型生產(chǎn)企業(yè)采取限產(chǎn)措施，對(duì)從事熔煉、冶煉、鑄造、破碎等的小型加工生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工、采暖使用燃煤鍋爐、爐窯的小型加工生產(chǎn)企業(yè)采取停產(chǎn)措施。在氣溫允許情況下，城管部門灑水及噴霧車輛上午進(jìn)行噴霧，中午進(jìn)行灑水增濕，沙塵天氣結(jié)束后立即組織全市范圍內(nèi)的衛(wèi)生清理工作。

四、保障措施

（一）實(shí)施督查檢查。由市大氣辦對(duì)各地區(qū)、部門冬防工作進(jìn)行總體督查檢查，對(duì)未完成事宜將進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，并納入市級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核，同時(shí)將相關(guān)情況抄報(bào)市考核辦，市監(jiān)察局。

（二）嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。市委、市政府督查部門、市大氣辦督查組等督查單位加大對(duì)冬防工作督查督辦力度，并將相關(guān)情況向市紀(jì)委反饋抄送；市紀(jì)委對(duì)冬防工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督促，加大督查督辦力度，根據(jù)工作實(shí)際情況，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任不落實(shí)、治理不到位的人和事及時(shí)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，推動(dòng)冬防工作全面落實(shí)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)大氣污染冬防工作負(fù)總責(zé)、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)研究解決治理工作中存在的問(wèn)題。縣區(qū)應(yīng)強(qiáng)化治理責(zé)任主體，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任和措施，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位要落實(shí)組織推進(jìn)之責(zé)，各責(zé)任單位要承擔(dān)具體落實(shí)之責(zé)，配合單位要履行參與協(xié)助之責(zé)，形成部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機(jī)制，確保整治工作嚴(yán)格開(kāi)展。

（三）做好輿論引導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織新聞媒體開(kāi)設(shè)冬防工作專欄或?qū)？ｎ}，全方位宣傳報(bào)道市委、市政府關(guān)于冬防工作的決策部署和冬防工作的開(kāi)展情況，注重媒體回應(yīng)和群眾互動(dòng)，積極處理群眾反映強(qiáng)烈的各類污染問(wèn)題，引導(dǎo)和梳理公眾對(duì)治理工作的認(rèn)知，形成正確積極的輿論導(dǎo)向，公示各類污染源主管部門的舉報(bào)電話、信箱，營(yíng)造群防群治、全民參與的良好冬防工作氛圍。設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)大氣污染違法行為進(jìn)行曝光。