淺議如何加強農(nóng)業(yè)專項資金管理

宋曉彥

建平縣農(nóng)機監(jiān)督管理站

淺議如何加強農(nóng)業(yè)專項資金管理

宋曉彥

建平縣農(nóng)機監(jiān)督管理站

隨著黨中央、國務(wù)院對三農(nóng)關(guān)注力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)專項資金投入越來越多，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。在實際資金使用中，發(fā)現(xiàn)存在不少問題，需要采取一定措施加以解決。

一、建平縣農(nóng)業(yè)專項資金管理現(xiàn)狀及原因

1.現(xiàn)狀

一是?？畈粚Ｓ谩Ｄ壳?，存在一定程度的擠占、挪用。具體表現(xiàn)在虛列工程項目、虛列工程成本、虛列工程量，將其他費用列入專項支出，甚至用專項資金彌補經(jīng)費的現(xiàn)象。二農(nóng)業(yè)專項資金撥付不及時。有些專項資金需要各級財政部門逐級撥付，有的資金還需要通過金融部門打入農(nóng)民一卡通，都會使資金到位遲緩，造成農(nóng)業(yè)專項資金管理不到位。三是專項資金預(yù)算編制不盡合理和嚴(yán)謹(jǐn)。四是專項資金監(jiān)督薄弱，處罰手段單一。由于專項資金涉及的部門多、數(shù)額大，財政、審計等財政資金監(jiān)督部門力量有限，對專項資金監(jiān)督難于全面兼顧，同時相關(guān)制度中處罰手段單一。

2.原因

一是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作缺乏重視，?？顚Ｓ靡庾R淡薄。單位領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，沒有將其納入重要工作來抓。二是部分專項資金缺乏配套工作經(jīng)費。工作要開展，經(jīng)費又不足，只有想不合理的辦法。三是農(nóng)業(yè)專項資金來源種類多、渠道多。一些基層財政無法準(zhǔn)確界定是否應(yīng)納入專門管理，造成除上級有明文規(guī)定需要專賬核算、列入檢查的以外，大部分均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬上分明細(xì)核算，無法分清各項專項資金的使用情況。四是制度不健全，缺乏約束力。

二、加強農(nóng)業(yè)專項資金管理的幾點建議

農(nóng)業(yè)專項資金是指由各級預(yù)算在一定時期內(nèi)持續(xù)安排的，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會改革與發(fā)展要求，完成農(nóng)業(yè)工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一項農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有專門用途和績效目標(biāo)的財政資金。應(yīng)采取措施加強管理，使農(nóng)業(yè)專項資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.應(yīng)增強主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)專項資金管理的重要性認(rèn)識

農(nóng)業(yè)專項資金是指由各級預(yù)算在一定時期內(nèi)持續(xù)安排的，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會改革與發(fā)展要求，完成農(nóng)業(yè)工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一項農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有專門用途和績效目標(biāo)的財政資金。對農(nóng)業(yè)專項資金的管理和使用，有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定必須“?？顚Ｓ谩?，不得擠占挪用。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)能重視財務(wù)管理工作，是搞好財務(wù)管理工作的前提。領(lǐng)導(dǎo)重視財務(wù)管理上的問題，特別是風(fēng)險管理方面的信息，才能減少決策失誤，才能更好地履行經(jīng)濟責(zé)任，也才能保證財政資金合理合法合規(guī)運用。因此領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好這一工作的首要因素。

2.嚴(yán)把農(nóng)業(yè)專項資金政策的口徑

及時準(zhǔn)確公開國家的各種農(nóng)業(yè)專項資金使用政策，及時公示農(nóng)業(yè)專項資金使用等相關(guān)信息。

3.各級?？畈块T，應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的科學(xué)模式，確保管好用好本部門資金。并開展專項資金的調(diào)研工作，積極向上反映，爭取各專項資金的合理配套額度。

4.加強農(nóng)業(yè)專項資金在撥付環(huán)節(jié)上的監(jiān)管

建立農(nóng)業(yè)專項資金管理責(zé)任制，責(zé)任到人，層層落實，嚴(yán)格把關(guān)。那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究那個環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。建立績效考評機制，進一步夯實農(nóng)業(yè)專項資金監(jiān)管基礎(chǔ)。一是各涉農(nóng)部門年末須對重點農(nóng)業(yè)專項資金項目開展績效評價，績效評價報告報市縣政府。二是市縣財政部門組織專家對評價報告進行抽查考核，考核結(jié)果將作為政府以后年度項目立項和預(yù)算安排以及干部考核、任免的重要參考依據(jù)。

5.對重點農(nóng)業(yè)專項資金項目必須單獨設(shè)賬、獨立核算，項目完成后必須進行財務(wù)決算審計

加強監(jiān)察、審計、財政等部門要聯(lián)合對重點農(nóng)業(yè)專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，強化法律、制度、紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，進一步完善財政監(jiān)管手段，夯實財政專項資金的監(jiān)管基礎(chǔ)。

6.加強對財務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、自身的綜合素質(zhì)

財政部門可定期開展財務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)對象應(yīng)為各級財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管財務(wù)人員。