克什克騰旗2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

吳靜

克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)局經(jīng)濟作物指導站

克什克騰旗2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

吳靜

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文章從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場前景分析、思路和目標、區(qū)域布局、建設(shè)重點等幾方面詳細闡述2016年克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為實際建設(shè)提供參考。

設(shè)施農(nóng)業(yè) 規(guī)劃 建設(shè)重點

為了進一步深入貫徹落實市政府“十三五”期間加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)總體部署，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，根據(jù)克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，特制定2016年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.建設(shè)面積穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長

截止到2015年底，全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達14000畝，其中日光溫室7000畝，冷棚7000畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量約為3.12萬噸，年產(chǎn)值達9360億元，純收入達7668萬元，成為農(nóng)牧民增收的主要途徑。

2.新品種不斷引進，品種結(jié)構(gòu)明顯改善

近年來，全旗加強了果、蔬、食用菌等新品種的引進，引進了設(shè)施油桃、葡萄、草莓、大櫻桃、滑子菇、雙孢菇等優(yōu)良品種，使得設(shè)施品種有了顯著增加，品種結(jié)構(gòu)明顯改善。

3.產(chǎn)業(yè)化格局逐步形成，主導地位逐步確立

全旗以經(jīng)棚鎮(zhèn)、宇宙地鎮(zhèn)、熱水沿線公路兩側(cè)、土城子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后建設(shè)設(shè)施園區(qū)9處，發(fā)展適度規(guī)模種植大戶，逐步形成生產(chǎn)相對集中、產(chǎn)業(yè)特色明顯的種植業(yè)生產(chǎn)格局，區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)地位逐步確立。

4.科技種植成效顯著，生產(chǎn)水平逐年提高

為加快設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，重點開展了新品種引進、新技術(shù)推廣、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等培訓，做到培訓到人、服務(wù)到戶，科技對全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻率逐年提高。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

1.優(yōu)勢條件

(1)優(yōu)越的地理位置。克旗位于赤峰市北部，緊鄰錫盟，高海拔地區(qū)，晝夜溫差大，氣候冷涼，轄區(qū)13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個嘎查村，25.6萬人。全旗總面積20673平方公里，其中耕地面積130萬畝。年平均氣溫2～4℃，無霜期60～150天，年降雨量250～500毫米，西拉沐淪河岸有充裕的地下水和明水資源，適合設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（2）較為豐富的種植經(jīng)驗?？似煸诮鼛啄甑脑O(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，成功的栽培了多種果、蔬品種，并取得了較高的經(jīng)濟效益。

2.當前發(fā)展的制約因素

(1)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足，農(nóng)民技術(shù)水平相對落后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前克旗情況看，政府扶持和補貼資金不足建棚的1/3，農(nóng)民自有資金投入不足，存在有資金想從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻無土地和有土地卻無投入設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金的矛盾，嚴重制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次?，F(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，且少而分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)濟效益難以凸現(xiàn)，進一步制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

(2)配套政策及技術(shù)服務(wù)不到位。近年來，受多種因素影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成本、生產(chǎn)成本明顯增加，市場農(nóng)產(chǎn)品信息閉塞等因素影響，農(nóng)民自身適應(yīng)市場抵御市場風險的能力低，無法把握應(yīng)對市場的應(yīng)變能力，不敢盲目開拓其它農(nóng)產(chǎn)品市場。

(3)農(nóng)業(yè)科技知識欠缺，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)是屬于高投入高產(chǎn)出，集資金、技術(shù)、勞動力于一體的密集型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植方法，已經(jīng)不適合這個產(chǎn)業(yè)的需要，有些農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技知識掌握較少，造成管理粗放，制約了棚室效益的提高，對設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展造成了一定負面影響。

三、市場前景分析

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，既是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇，對于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。

“十三五”期間將“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，肯定了設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要性，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了積極的政策環(huán)境，這將進一步促進各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的決心和熱情。

四、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和目標

1.指導思想

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導思想是，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)總攬全局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合效益、增加農(nóng)民收入為中心，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目密集、技術(shù)密集、資金密集、勞動密集、效益密集，全面提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)層次，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、外向化、組織化，突出發(fā)展設(shè)施重點區(qū)域帶，鞏固克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)尤其是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，加快培育全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)核心競爭力。

2.工作重點

按照“重點突出，統(tǒng)籌兼顧”的原則，合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅持以萬合永鎮(zhèn)關(guān)東車村，經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)豐村、永勝村，宇宙地鎮(zhèn)大營子村等為重點，充分利用西拉沐淪河河水資源和充足的光照資源，本著占山、占灘、占邊的原則，兼顧所在地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展以市場需求為先導，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。以發(fā)展安全綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品品種為主，打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.目標任務(wù)

2016年計劃新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝，其中日光溫室1000畝，冷棚5000畝；分別落實在萬合永鎮(zhèn)關(guān)東車村，經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)豐村、永勝村，宇宙地鎮(zhèn)大營子村。

表1

4.資金來源

計劃總投資3670萬元，其中財政專項投資900萬元，項目整合1500萬，其余1270萬為群眾自籌。群眾自籌部分政府幫助協(xié)調(diào)貸款，冷棚每個幫助協(xié)調(diào)貸款0.5萬元，日光溫室每個幫助協(xié)調(diào)貸款2萬元。

五、區(qū)域布局

1.區(qū)域布局原則

堅持科學規(guī)劃原則、堅持高效規(guī)模原則、堅持發(fā)揮優(yōu)勢原則、堅持科技支撐原則、堅持產(chǎn)業(yè)推進原則、堅持環(huán)境友好原則。

2.區(qū)域劃分

根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢品種和市場競爭主體建設(shè)。

(1)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局上，重點建設(shè)設(shè)施蔬菜、設(shè)施食用菌、設(shè)施果樹三大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

(2)在優(yōu)勢基地布局上，圍繞一村一品、一鎮(zhèn)一品、幾鎮(zhèn)一品，堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，打造優(yōu)勢規(guī)?；?。

3.各區(qū)特點及發(fā)展方向

(1)萬合永關(guān)東車村、經(jīng)棚鎮(zhèn)扎木蘇設(shè)施園區(qū)應(yīng)以觀光農(nóng)業(yè)為主，同時增加配套設(shè)施，使其不僅僅是采摘，還應(yīng)開發(fā)觀光、休閑、購物、品嘗、農(nóng)事活動體驗等旅游項目，使克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)取得更高的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能的多元化；

主要特點：萬合永關(guān)東車村和經(jīng)棚鎮(zhèn)扎木蘇設(shè)施園區(qū)都位于克旗旅游景點的主要線路上，對于發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

(2)經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)豐林場以西至永勝村四地建成集新品種引進試驗、新技術(shù)示范推廣、綜合技術(shù)的組裝配套以及技術(shù)培訓為一體的產(chǎn)、學、研核心基地，發(fā)揮典型引路、示范引導、輻射帶動的作用，推動新型設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

主要特點：這一區(qū)域農(nóng)民對先進技術(shù)認識程度普遍較高，園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)也較為完備，對于新技術(shù)、新品種的試驗推廣具有帶動作用。

(3)宇宙地設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)以有機蔬菜種植為主、樺木溝林場根據(jù)其所在地理位置以發(fā)展冷涼型蔬菜為主，并逐步實現(xiàn)由市場銷售向訂單銷售的轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)戶生產(chǎn)的保險性。

主要特點：宇宙地是克旗冷涼蔬菜種植的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水資源較為豐富且農(nóng)民具有多年的蔬菜種植經(jīng)驗，對于發(fā)展冷涼蔬菜具有一定的優(yōu)勢。

六、建設(shè)重點

1.加強新品種引進、育苗體系建設(shè)

加快新品種引進，全面推廣新種植技術(shù)，根據(jù)不同區(qū)域的條件選擇適合本地區(qū)的品種，制定標準化生產(chǎn)基地，全面推行標準化生產(chǎn)。

重點建設(shè)內(nèi)容：建立專業(yè)的育苗基地，壯大技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。

2.大力推廣規(guī)?；藴驶a(chǎn)

發(fā)展健康種植業(yè)，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進標準化、規(guī)模化種植，逐步建立標準化生產(chǎn)體系，推行標準化生產(chǎn)規(guī)程。加快集中、規(guī)模化設(shè)施小區(qū)建設(shè)，抓好品種、技術(shù)、銷售的標準化工作，逐步實現(xiàn)良種、良法化。

重點建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代標準化示范基地。

3.加強銷售流通市場體系建設(shè),實施品牌帶動戰(zhàn)略

積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和商標注冊，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度；加強對蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施配套和管理，大力拓展銷售渠道和范圍，發(fā)展訂單生產(chǎn)的路子；大力探索推行多種發(fā)展模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟效益。

重點建設(shè)內(nèi)容：加強設(shè)施蔬菜交易市場和農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)。