烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策建議

燕云

內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣農(nóng)牧業(yè)局

烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策建議

燕云

內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣農(nóng)牧業(yè)局

蕎麥生長期短，耐旱耐涼耐貧瘠，在冷涼干旱貧瘠的地方種植仍然能保持一定的收益。烏蘭察布市的土地和氣候條件對種植蕎麥都具有獨特的優(yōu)勢，蕎麥是當?shù)氐奶禺a(chǎn)，當?shù)剞r(nóng)民有豐富的蕎麥種植加工經(jīng)驗，這些都是烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)獨特的有利條件。該文就烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策提出幾點建議。

蕎麥 種植業(yè) 政策

隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的同步提高，保健、低糖低脂的飲食概念正在逐步被人們接受，這為烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)提供了很大的發(fā)展空間。蕎麥新品種、新技術、試驗示范推廣力度還處于起步階段，流通和加工轉(zhuǎn)化能力低，在生態(tài)和經(jīng)濟兩方面市場都有失靈，必須輔以一定的政策支持，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新寵，成為克服種植其他農(nóng)作物經(jīng)濟效益低下問題的新途徑。

一、以市場和政策手段引導種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)的發(fā)展，既要瞄準現(xiàn)實需求，也要著眼潛在需求；既要考慮地區(qū)市場，更要著眼國內(nèi)國際市場。特色蕎麥產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場有一定的價格和品質(zhì)優(yōu)勢，并且已經(jīng)有了一定的市場份額。烏蘭察布市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊跟市場，要著眼特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化的食品消費市場需求。目前應該積極發(fā)展市場歡迎、附加值高、有競爭力、國內(nèi)國際市場前景廣闊的優(yōu)質(zhì)蕎麥種植業(yè)，大面積減少沒有特色、沒有競爭力、附加值低的小麥種植面積；逐步減少有特色、有一定競爭力、附加值較高但生態(tài)效益很差的馬鈴薯種植面積。

在目前農(nóng)民市場意識還不夠高的情況下，政策應該起到引導作用，當前要首先加大宣傳力度，幫助農(nóng)民盡快提高市場意識，要緊跟市場調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，徹底摒棄自給自足的小農(nóng)意識，跟上市場經(jīng)濟的步伐，吃白面不一定需要自己種小麥，吃莜面少也不是不種植蕎麥。近些年大面積種植馬鈴薯已經(jīng)使耕地退化加快，揚塵天氣增多。具體可以設置“根茬留田越冬防塵補貼”、“春季晚播防塵補貼”等生態(tài)環(huán)境保護補貼，“特色農(nóng)產(chǎn)品免稅減稅退稅辦法”等。從多方面對蕎麥種植業(yè)傾斜。

二、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應堅持比較優(yōu)勢原則

在烏蘭察布市，蕎麥、小麥、馬鈴薯在經(jīng)濟效益方面都沒有絕對優(yōu)勢，但比較而言，蕎麥和馬鈴薯的比較優(yōu)勢明顯，小麥的比較劣勢明顯，但種植馬鈴薯是以犧牲生態(tài)為代價，所以當?shù)貞撋俜N植小麥和馬鈴薯，多種植蕎麥。長期以來，蕎麥一直是烏蘭察布市旱作農(nóng)業(yè)的主要特色作物之一，迄今為止，蕎麥依然在該地區(qū)旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占居重要地位，具有明顯的資源優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢。近年來，隨著人們膳食結(jié)構(gòu)由溫飽型向營養(yǎng)型乃至保健型的轉(zhuǎn)變，蕎麥因其醫(yī)食同源，深受市場青睞，發(fā)展蕎麥生產(chǎn)具有廣闊的前景，潛力巨大。烏蘭察布市人均土地多、工業(yè)少、環(huán)境污染小。由于受到高緯度、高海拔、干燥、多風、涼爽、溫差大的影響，烏蘭察布市的農(nóng)作物病蟲害少，多數(shù)地區(qū)和多數(shù)農(nóng)作物完全不用農(nóng)藥。旱作耕地占絕大多數(shù)是沙質(zhì)土壤，而且農(nóng)作物植株稀疏、生長期長、營養(yǎng)成分高。半農(nóng)半牧區(qū)多，有機肥源充足，化肥使用少、工業(yè)污染小，大部分區(qū)域具有清新的空氣、自然的土壤，出產(chǎn)的蕎麥品質(zhì)獨特，是當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢作物。只要在生產(chǎn)、加工、貯運等環(huán)節(jié)注意操作規(guī)程，就能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。

三、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應采取整體開發(fā)策略

大力發(fā)揮蕎麥區(qū)域資源優(yōu)勢，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，凸顯其經(jīng)濟效益，是實現(xiàn)蕎麥種植業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和有力保證。目前，烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)開發(fā)不力，制約當?shù)厥w麥種植業(yè)開發(fā)不力的主要障礙因素是：種植面積小，經(jīng)銷加工沒有規(guī)模效益；綠色有機品質(zhì)難以控制。要實現(xiàn)蕎麥種植業(yè)的良性發(fā)展，需要建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模效益，增強特色意識，實施綠色有機名牌戰(zhàn)略，發(fā)展加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，建立健全小雜糧市場營銷和網(wǎng)絡體系，加大對蕎麥種植業(yè)的支持力度。其主要宗旨是通過基地建設，壯大生產(chǎn)規(guī)模，改進產(chǎn)品加工技術，開發(fā)高科技含量和高附加值的產(chǎn)品，特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展應以科技進步為支持，加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，加速品種更新?lián)Q代，提高蕎麥產(chǎn)品的科技含量，保障產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定和提高。大力推進良種的育、繁、產(chǎn)、加、銷一體化，把種業(yè)作為推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓。依靠科技創(chuàng)新和推廣力度，加速特色農(nóng)業(yè)實用技術和高新技術的推廣應用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。拓寬市場流通渠道，規(guī)范市場秩序，適應市場競爭和消費水平提高的要求，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高特色蕎麥產(chǎn)品品質(zhì)，提高蕎麥產(chǎn)品的分級包裝、儲藏、保鮮和加工水平，完善蕎麥產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測檢驗和監(jiān)督體系，以無公害蕎麥產(chǎn)品、綠色食品和有機食品為發(fā)展方向，切實提高特色蕎麥品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能整合資源，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)良性發(fā)展。要通過政策引導、技術服務、信息服務促進蕎麥種植業(yè)的發(fā)展，特別是通過信息服務幫助農(nóng)民克服信息不對稱性的弱勢。

四、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應堅持可持續(xù)發(fā)展原則

當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱，蕎麥種植業(yè)發(fā)展稍有不慎，便有可能留下遺憾，開發(fā)淪為破壞。特色莜麥種植業(yè)的發(fā)展要借鑒上世紀墾荒種糧、發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)在生態(tài)方面的教訓，特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，必須把恢復和保護生態(tài)環(huán)境放在重要的位置，適度的利用各種資源，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來取得經(jīng)濟效益。蕎麥種植業(yè)應堅持冬春季留茬在田的保護性耕作方式，發(fā)展既有生態(tài)保護功效，又有增產(chǎn)增收功能的特色蕎麥種植業(yè)。

構(gòu)建蕎麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的技術體系，主要包括建設基本農(nóng)田，改善耕地質(zhì)量，保護性耕作技術，良種繁育推廣技術，降水高效利用技術，綠色無公害生產(chǎn)技術，合理輪作倒茬技術，產(chǎn)后加工增值技術等。該技術體系的基本特點應該是，充分考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，以保護旱區(qū)農(nóng)田，減少風蝕沙化為中心，強調(diào)保護性耕作，突出綠色有機產(chǎn)品特點，促進加工增值增效，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，為蕎麥生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在注重技術進步的同時，應在政策上進行傾斜、扶持，堅持因地制宜原則，穩(wěn)定并適當擴大旱區(qū)蕎麥種植面積，同時要加大對蕎麥生產(chǎn)的投資力度，以產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提高經(jīng)濟效益，增強蕎麥自我發(fā)展能力，產(chǎn)學研相結(jié)合，走以技術促進生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)帶動消費的良性發(fā)展道路。

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