馬志宏：做一個接地氣的縣委書記

于靖園

說起寧夏回族自治區(qū)南部，六盤山西麓的西吉縣，人們最先想到的就是它所屬的西海固地區(qū)，那個貧窮的代名詞，苦瘠甲天下之地。

干旱和艱苦曾是這一地區(qū)最常關聯(lián)的詞匯，而不知從什么時候起，在旅游界開始盛傳著這樣一句話：“西海固正在變成西藏，變成福建霞浦，變成元陽梯田，甚至變成岜沙，成為新一輪的影像開采地。”

越來越多的人到那里去旅游，攝影，探尋絲綢之路。關于西海固之中的“西”，西吉縣也有了更多美妙的介紹，印在各大旅行公司的旅游地簡介上。

要了解民情，了解縣情，了解鄉(xiāng)情

看著這些變化，從2014年來到西吉縣的馬志宏，終于有了一絲欣慰。不過，他還有一個更宏遠的期待，那就是有一天貧瘠不再成為西吉縣的標簽。

與其說是美好的期待，不如說是堅定的目標——對于西吉縣縣委書記馬志宏來說。

2014年6月，年過半百的馬志宏來到這個地勢南低北高的干旱丘陵區(qū)，出任西吉縣縣委書記。

他很快發(fā)現(xiàn)，這個寧夏第一人口大縣和少數(shù)民族聚居縣，還沒有從幾個月前轟動全國的“1·05”清真寺踩踏事故的混亂與悲痛中脫離出來。當?shù)氐母刹柯毠と诵母?，各類矛盾復雜交織。所有人的眼睛都盯著這個戴眼鏡、文質彬彬的男人，看他如何對癥下藥。

出乎大部分人的意料，文質彬彬的外表背后，擁有的是雷厲風行。

從上任的第一天起，馬志宏就深入到當?shù)馗刹考安糠肿诮探缛耸康募抑锌赐繂?，了解情況并征求意見。隨后，他組織對全縣908個宗教場所安全隱患進行了排查，整改隱患546處，依法加強了對大型宗教活動和跨地區(qū)宗教活動的管理服務。

對于一個縣委書記的挑戰(zhàn)，永遠都是接踵而至。

僅僅在馬志宏上任的一周后，吉強鎮(zhèn)高同農家樂故意傷害致死案中的受害者家屬30余人到西吉縣委、政府上訪。馬志宏接訪時，語氣誠懇地把他們迎進辦公室，從法律、賠償程序、情理等方面做思想工作，并全程督辦處理工作，直至問題依法解決。

作為從寧夏川區(qū)平原一個普通回族農家走出的農家子弟，馬志宏太了解這片土地了。

他心里非常清楚，在西吉縣，穩(wěn)定，是第一責任。“回族群眾聚集地區(qū)，民族和諧工作是前提、是關鍵?！瘪R志宏對《小康》記者說道。

憑借多年在民族地區(qū)工作的經驗，馬志宏在西吉與回族群眾交朋友，做他們的貼心人。他知道，只有與村民成為知心朋友，他們才會跟著走。

“你首先要了解民情，了解縣情，了解鄉(xiāng)情，甚至了解這個地方民俗風情，這樣才能制定一些發(fā)展思路，才能做一些正確決策，才能夠和老百姓心心相通，老百姓有話才敢跟你講，你做的一些事、說的一些話，才貼近老百姓?！?/p>

找回族村民談心，幫忙干家務，品嘗回族家庭特色的食物……做貼心人，首先要走心。而這個心，真真切切在老百姓的生活點滴中。村民們和他像多年朋友一樣談天說地，提出問題，訴苦。馬志宏生怕漏了哪一個老百姓意見，為了擴展群眾訴求渠道，西吉縣掛牌成立了信訪督辦局，設立了群眾來訪接待大廳，馬志宏還將自己的手機號公布于眾，24小時接受群眾的來電來訪。

他還專門組織建立了民族宗教工作聯(lián)席會議制度，全縣縣級干部聯(lián)系場所及宗教人士聯(lián)系點，已達到30多個。此外，西吉縣財政還獎勵民族團結進步先進團體和個人，積極開展“民族團結月”、“念好兩本經”等主題活動。

“馬書記與別的干部不一樣，他來了以后，兩次到家里找我談心，還幫著炸油香，見書記這樣，俺不管以前有什么事，現(xiàn)在氣都消了！” 一口西北方言的什字鄉(xiāng)回族村民妥志寶贊不絕口。

一旁的馬志宏聽到這句話，瞇著眼睛被逗笑了。

在基層尋找解決問題的方法

更多時候，肩上的擔子讓馬志宏笑不出來。他深深地明白，穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是第一要務，兩者都不可偏廢。

“一來到西吉縣，我就發(fā)現(xiàn)這個問題非常棘手。” 現(xiàn)在，一提起貧窮兩個字，馬志宏還是會下意識地皺緊眉頭。

西吉縣地處西海固深處，生態(tài)環(huán)境惡劣，貧困人口眾多。盡管寧夏多年來開展多層次扶貧攻堅工程，西吉縣全縣貧困人口已經由新世紀初的25.44萬人，減少到2014年的13.2萬人，貧困面也已經由57.1%下降到30.45%，但截至2015年7月，全縣仍有15.56萬貧困人口，占全區(qū)和全市貧困人口的19.5%和43%。

2015年8月24日，西吉縣召開全縣精準扶貧工作推進會暨千名干部下鄉(xiāng)精準幫扶動員會議。馬志宏再次強調，要把整村脫貧摘帽作為主攻方向，改善基礎設施條件作為重點，發(fā)展壯大富民產業(yè)作為核心，創(chuàng)新精準扶貧模式作為突破，提高公共服務水平作為主要內容，加強基層組織建設作為堅強后盾，促進扶貧措施落到實處。

在扶貧攻堅這一塊，馬志宏深知國家沒有路可退。他，當然也沒有給自己留下后路。

既然不適合生存，就搬遷到川區(qū)平原臨水沿路的地方。實施生態(tài)移民是拔掉窮根兒的首條出路。根據(jù)《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，“十二五”期間，西吉縣共投資6.2億元建成將臺鄉(xiāng)明臺等21個縣內生態(tài)移民安置區(qū)，搬遷移民2923戶13561人，水、電、路等公共服務設施配套齊全，全面完成“十二五”期間縣內生態(tài)移民搬遷任務。

借鑒自己過去組織移民搬遷的經驗，2014年上任后，馬志宏利用半年時間，拿著地圖跑遍了全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最貧困的2164個村組;先后選派了286名干部組建141個扶貧工作隊，一個村一個村地實施扶貧計劃。

在這個過程中，馬志宏發(fā)現(xiàn)，盡管西吉縣已經是西北聞名的“馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“西芹大縣”，但經過深入調研，種馬鈴薯和西芹的人只占全縣農村人口的三分之一和十分之一。

2014年，西吉縣委、縣政府開始全面實施富裕奔小康“提質擴面”工程。

所謂“擴面”，即實施“1232”養(yǎng)殖計劃，力爭2017年人均養(yǎng)殖1頭牛、2只羊、3只雞，人均畜禽產業(yè)純收入達到2000元;所謂“提質”，就是通過實施“土豆革命”建設種薯繁育基地。

“政府給每戶補助一頭牛、一臺鍘草機、一座青貯池，鼓勵村民發(fā)展以肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)?！?王民鄉(xiāng)學楊村村支書王世榮介紹，現(xiàn)在，全村家家種草、戶戶建棚，著力打造肉牛養(yǎng)殖示范村，牛存欄502頭，基礎母牛存欄280頭，有10頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶，養(yǎng)殖3至5頭牛的有30戶，產業(yè)結構逐漸從傳統(tǒng)農業(yè)到多元化養(yǎng)殖業(yè)轉型。

為推動全縣馬鈴薯規(guī)?；N植、標準化生產，促進全縣馬鈴薯產業(yè)的優(yōu)化升級，2015年，西吉縣制定專項扶持政策，全力打造10萬畝馬鈴薯標準化種植產業(yè)帶。

最明顯的是，西吉縣將臺鄉(xiāng)的馬鈴薯產業(yè)逐漸發(fā)展壯大，種植面積不斷擴大，市場吸收外銷大戶和種植大戶為會員，并為他們提供各種有償服務，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為理念，成立將臺旺源馬鈴薯營銷中心，實行企業(yè)法人負責制和市場化經營和管理。如今，這個市場最大老板的年收入已達到20萬。

羊肉價格跌得厲害，該怎么辦？想擴大產業(yè)規(guī)模，無奈信用社貸款門檻太高——馬志宏經常在村子里調研，收到村民們各種各樣的問題。村民總是會看到一個戴著眼鏡的中年人出現(xiàn)在村中，而他走后，村子里總會出現(xiàn)一些變化。比如，村口連通了村里和外界的道路，村里建成了危房定居點，村民開始搬進新戶，農民免費獲得羊只，修羊圈的費用全額補貼……

“和群眾交談，我能判斷政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)民生新問題，進而理出解決辦法?！瘪R志宏說道，在基層尋找解決問題的方法是他一貫的工作方法。

“接地氣”才是最佳褒獎

“老百姓個人反映的一些問題，你聽的是小事，但對老百姓家庭，特別是貧困地區(qū)的家庭來講，可是事關一家生活的大事。” 2015年11月15日，在清華大學舉辦的“優(yōu)縣委書記進清華”系列活動中，馬志宏受清華大學邀請了登上了講壇，用親身經歷和實踐向清華學子講述和分享了基層工作經驗和真實心聲。

那時候，馬志宏已經被授予全國優(yōu)秀縣委書記稱號。

但毫無疑問，這讓他感到壓力更大了，身上的擔子也更重了。對他來說，減壓的方式有，也只有一個：“把思路定好，把發(fā)展的步驟、發(fā)展的戰(zhàn)略定好，把精準的措施、精準扶貧的事辦好?！?/p>

作為西吉縣委書記，當下要面臨的困難還有很多：公共服務基礎設施不成熟，產業(yè)競爭力缺乏，勞動力素質較低，增收空間不樂觀。

馬志宏時刻讓自己保持清醒。

“毋私小惠而傷大體，毋借公論以快私情?！彼σ簧先危桶堰@句話掛在辦公室里?！皶r常讀讀這句話，內心會受到警示，人無論身處何方，不管官做多大，一定要有敬畏心。”

他給自己立規(guī)矩，進而帶動全縣干部作風轉變。為剎住送禮歪風，馬志宏要求凡進他辦公室的人，手里只能拿材料，拎其他東西的一律免進。連自己兒子結婚大喜的日子，他也一桌酒席都不擺，只在家里吃了一頓普通的便飯。

他對兒子愧疚，對常年不能陪伴的母親更是心懷愧意。如果不是他的川區(qū)口音，大家?guī)缀醵纪涍@是從寧夏川區(qū)平原走出來的馬志宏。他的家，在三百多公里開外。

每當對家人的自責情緒涌上心頭，馬志宏就會來到西吉縣的小村落里，看著遍布著紅磚紅瓦的新民宅和嬉戲跑鬧著的孩童們。裊裊升煙，一派祥和的景象會讓他暫時忘卻煩惱，也讓他知道，這里，也是他的家。

“他們看你的眼神，笑臉，對你的那種呼喚，拉住你把自家種的瓜果送到你手里的那種溫暖，這一切都是無法替代的。”說這句話時，有著花白頭發(fā)，手里總是夾著西吉縣地圖和文件的馬志宏無比動情。