市場(chǎng)培育視角下科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建與完善*

李娟偉

(陜西師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，西安 710119)

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市場(chǎng)培育視角下科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建與完善*

李娟偉

(陜西師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，西安 710119)

摘要：科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要先進(jìn)的科技創(chuàng)新模式支撐。由于目前我國(guó)科技創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)育還不完善，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、原創(chuàng)性以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)均較低，尤其是現(xiàn)有科技創(chuàng)新模式忽視創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性及轉(zhuǎn)化率，且與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的契合度不高，有效科技創(chuàng)新不足成為制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主要因素之一。從科技市場(chǎng)培育角度來(lái)看，應(yīng)基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念，構(gòu)建以企業(yè)、高校和科研院所、政府為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新模式，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新主體觀念和行為，完善創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供充分有力的科技創(chuàng)新支撐。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新模式；協(xié)同創(chuàng)新模式；科技創(chuàng)新原創(chuàng)性；創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率；科技市場(chǎng)；創(chuàng)新主體；創(chuàng)新人才

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在資源、環(huán)境以及資本收益遞減的約束下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境等要素之間的矛盾沖突日益加劇，傳統(tǒng)投資驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式的不可持續(xù)性逐漸凸顯，導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。在此背景下，黨和政府明確將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并在多次政府報(bào)告中將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要手段，黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確指出，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施依賴于多重因素，比如政府功能、文化和政策的激勵(lì)機(jī)制等(趙靜 等，2015)，而其核心因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于科技創(chuàng)新(衛(wèi)興華，2013)，尤其是協(xié)同創(chuàng)新更是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要條件(洪銀興，2013)。先進(jìn)有效的科技協(xié)同創(chuàng)新模式不僅依賴于高校和科研院所等創(chuàng)新主體的參與(李祖超 等，2012)，還必須依據(jù)創(chuàng)新主體空間分布對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合，同時(shí)企業(yè)也在外部競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部發(fā)展的約束和激勵(lì)下積極參與協(xié)同創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，從而為提高創(chuàng)新績(jī)效提供有利條件(解學(xué)梅 等，2015)。

近期有許多學(xué)者對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新模式及其影響因素做了深入研究。解紅梅(2013)較早從都市圈要素耦合以及外溢效應(yīng)角度分析了協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制與條件；陳西川(2015)認(rèn)為外部要素資源和內(nèi)部發(fā)展需要的雙重約束將會(huì)驅(qū)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行科技協(xié)同創(chuàng)新；唐震等(2015)通過(guò)對(duì)EIT協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的分析認(rèn)為，我國(guó)科技協(xié)同創(chuàng)新模式運(yùn)行的關(guān)鍵在于資源信息的共享與反饋。然而上述研究卻忽視了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下如何科學(xué)構(gòu)建有效的科技協(xié)同創(chuàng)新模式的問(wèn)題，也缺少對(duì)協(xié)同創(chuàng)新模式順利運(yùn)行的保障條件的分析。而國(guó)外學(xué)者更多是對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新模式本身進(jìn)行探討，也沒(méi)有從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度分析科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建過(guò)程。如Amara & Landry(2005)利用調(diào)研數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，戰(zhàn)略聯(lián)盟可能會(huì)成為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式的主要選擇方向，Baldwin & Hippel(2011)認(rèn)為知識(shí)的流動(dòng)性是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的有利因素。

從我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求來(lái)看，現(xiàn)有科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是否產(chǎn)生制約以及具有怎樣的約束？為適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求科技協(xié)同創(chuàng)新模式應(yīng)該從哪些方面做出調(diào)整？構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新模式的有效路徑又在哪里？顯然現(xiàn)有研究并沒(méi)有對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)探討。有鑒于此，本文試圖從科技創(chuàng)新市場(chǎng)培育的視角，探討目前我國(guó)科技創(chuàng)新模式存在的問(wèn)題以及改進(jìn)路徑，為科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建和完善以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供理論參考和政策啟示。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文的主要貢獻(xiàn)在于：一是探討我國(guó)當(dāng)前的科技創(chuàng)新?tīng)顩r對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的約束；二是分析科技市場(chǎng)不成熟條件下科技創(chuàng)新模式存在的突出問(wèn)題；三是基于科技市場(chǎng)培育，從主體特征、市場(chǎng)條件以及績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)層次提出科技協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建的內(nèi)容與路徑。

二、當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新?tīng)顩r對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的約束

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力模式從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，而發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀表明，當(dāng)前科技創(chuàng)新并未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1．現(xiàn)有科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)較低

按照新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自于科技創(chuàng)新，而物質(zhì)資本和勞動(dòng)力由于受到邊際收益遞減規(guī)律的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅具有水平效應(yīng)而無(wú)增長(zhǎng)效應(yīng)。但是，自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30余年的高速增長(zhǎng)，主要得益于投資驅(qū)動(dòng)，而科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不突出。對(duì)我國(guó)1978—2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分解表明，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)的最高水平僅有1.47%(王小魯 等，2009)；新近的研究也顯示，雖然科技創(chuàng)新能夠顯著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅是資本的1/7、勞動(dòng)的1/4，而且與歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也處在相對(duì)落后的水平(陳雨珂，2012)?？傮w來(lái)看，雖然我國(guó)科技創(chuàng)新投入費(fèi)用連年增長(zhǎng)，尤其是過(guò)去5年平均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，但科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍然處于偏低的狀態(tài)，且沒(méi)有得到顯著改善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要求。

2．創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低限制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的增長(zhǎng)效應(yīng)

作為結(jié)構(gòu)主義的代表，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢(qián)納里指出，除生產(chǎn)要素投入外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素?？v觀我國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新的成果既可以通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改變產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)分工從而加速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新能源的發(fā)現(xiàn)等開(kāi)辟新的生產(chǎn)部門(mén)和行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。然而，受科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低的影響，持續(xù)增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新成果并沒(méi)有為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率平均水平僅為20%，而產(chǎn)業(yè)化程度不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距；如果從省域角度來(lái)看，2/3的省份轉(zhuǎn)化效率低于平均值(陳偉 等，2011)。同時(shí)，從時(shí)間序列看，我國(guó)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率也呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)(賀京同 等，2012)。較低的科技成果轉(zhuǎn)化率，導(dǎo)致創(chuàng)新成果不能有效轉(zhuǎn)化為新工藝和新產(chǎn)品，也使現(xiàn)有生產(chǎn)過(guò)程也無(wú)法有效吸收最新的創(chuàng)新成果，從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程，加上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．創(chuàng)新能力及原創(chuàng)性低約束企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在微觀層面上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施依賴于廠商自主創(chuàng)新能力的提高，企業(yè)需要通過(guò)提升創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。隨著我國(guó)科研投入的逐年增加，科技創(chuàng)新成果也呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，數(shù)據(jù)顯示2013年專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)是1990年的58倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到33.67%，但自主創(chuàng)新能力的提高速度卻較低。在三種專(zhuān)利申請(qǐng)中，發(fā)明專(zhuān)利既是表征自主創(chuàng)新能力變化的重要指標(biāo)，也是科技創(chuàng)新原創(chuàng)性成果的主要體現(xiàn)，是國(guó)際公認(rèn)反映一國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心指標(biāo)。然而，不但從發(fā)明專(zhuān)利的絕對(duì)量來(lái)看我國(guó)低于發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平；而且從三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)的結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)看，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利占比平均僅在10%左右，而同期國(guó)外達(dá)到了70%(表1)。可見(jiàn)，我國(guó)的自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。與此同時(shí)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二，研發(fā)人員總量居世界首位。發(fā)明專(zhuān)利與研發(fā)投入的不一致性反映出國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)更偏向于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)方面的研發(fā)，這不僅在根本上限制了自主創(chuàng)新能力的提高，也加劇了原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果的匱乏，導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，既加大了微觀領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的難度，也無(wú)法為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的微觀動(dòng)力支持。

表1　1990—2013國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新成果比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)處理所得。

三、當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新模式存在的問(wèn)題

我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新采用的模式主要有三種：一是原始創(chuàng)新模式；二是集成創(chuàng)新模式，也稱為合作創(chuàng)新模式；三是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新模式，也稱為模仿創(chuàng)新、二次創(chuàng)新模式。隨著政府和學(xué)界對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的逐步深化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式成為當(dāng)前討論的熱點(diǎn)課題。當(dāng)前科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐表明，現(xiàn)有科技創(chuàng)新模式在市場(chǎng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，不僅嚴(yán)重限制了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提高，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主要障礙因素之一。

1．對(duì)原創(chuàng)性創(chuàng)新的激勵(lì)與支持不足

比較現(xiàn)有的幾種創(chuàng)新模式，原始創(chuàng)新是最具原創(chuàng)性的創(chuàng)新模式，但由于該模式的創(chuàng)新成果領(lǐng)先性強(qiáng)、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新主體的條件要求較高。具體來(lái)講，創(chuàng)新主體不僅要有雄厚的資金支持，還要具備充足的人力資本和知識(shí)儲(chǔ)備，并且能夠抵御研發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)應(yīng)該是具備這些條件的，但數(shù)據(jù)顯示國(guó)有大中型企業(yè)并沒(méi)有在科技創(chuàng)新市場(chǎng)上發(fā)揮應(yīng)有作用：從研發(fā)投入來(lái)看，2009至2013年國(guó)有企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占所有大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總支出的比重分別為10.04%、9.77%、7.81%、7.80%、4.89%；而從新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)看，雖然國(guó)有企業(yè)新產(chǎn)品投入經(jīng)費(fèi)占新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比重從2009年5.27%上升至2012年7.46%，卻在2013年又降至4.16%，而且與同期私營(yíng)企業(yè)以及外商獨(dú)資企業(yè)相比，研發(fā)支出比例仍處在較低水平。由于科技創(chuàng)新市場(chǎng)成熟度較低，不能為國(guó)有企業(yè)提供完善的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，也無(wú)法為國(guó)有企業(yè)提供更為有效的融資渠道，造成大中型國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在原始創(chuàng)新的支持力度上還是在積極性上都相對(duì)滯后。市場(chǎng)的不成熟使具備原始創(chuàng)新條件的創(chuàng)新主體更傾向于采取原創(chuàng)性較低的集成創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新模式，進(jìn)一步降低了創(chuàng)新主體進(jìn)行原創(chuàng)性創(chuàng)新的概率。而對(duì)于中小企業(yè)而言，由于科技創(chuàng)新市場(chǎng)融資機(jī)制不夠完善，在僅有政府資金支持的條件下，由于存在擠出效應(yīng)，反而降低了科技創(chuàng)新的效率，一定程度上也約束了原創(chuàng)性創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平的提高(郭炬 等，2015)。也正是由于原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果的不足，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升乏力，相應(yīng)的也影響到產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

2．對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)投入不足

與美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)70%~80%的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率相比，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率水平很低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2007年的3 710億元增至2013年的11 846億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)21.3%，而同期研究人員全時(shí)當(dāng)量也從2007年的173.6萬(wàn)人年增至2013年的353.3萬(wàn)人年，年均增長(zhǎng)也超過(guò)12.57%?？梢哉f(shuō)不同創(chuàng)新模式都吸引了大量科研資金和人員投入，可是受科技創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)育程度較低的影響，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，超過(guò)一半的創(chuàng)新成果仍需研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)自身接洽予以轉(zhuǎn)化，科技成果的轉(zhuǎn)化率在10%左右。而美國(guó)作為原始創(chuàng)新模式的典型代表，除鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體進(jìn)行原始創(chuàng)新之外，還積極搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，成立聯(lián)邦技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等轉(zhuǎn)移聯(lián)合體，并通過(guò)《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》鼓勵(lì)聯(lián)邦政府利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將科技創(chuàng)新成果向地方政府和企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而有效提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。因此，現(xiàn)有科技創(chuàng)新模式對(duì)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的忽視以及由此造成的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)建設(shè)滯后，是導(dǎo)致我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較低的主要因素。

3．缺少與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)的主要的科技創(chuàng)新模式，包括產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，主要是立足于微觀創(chuàng)新主體，針對(duì)科技創(chuàng)新成果少、成熟度低等問(wèn)題，缺少?gòu)膰?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體建構(gòu)的思維和框架。比如，原始創(chuàng)新模式雖然有利于提高科技創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性，但由于創(chuàng)新主體在實(shí)施過(guò)程中與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略契合度較低，使得創(chuàng)新過(guò)程無(wú)法獲得足夠的政府政策和資金支持，減緩了科技創(chuàng)新進(jìn)程；集成創(chuàng)新模式雖然有利于整合不同創(chuàng)新主體的資源優(yōu)勢(shì)、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，但是由于缺乏國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，導(dǎo)致微觀科技創(chuàng)新目標(biāo)與宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)存在不一致性，同時(shí)政府協(xié)調(diào)不同創(chuàng)新主體的成本和風(fēng)險(xiǎn)高，產(chǎn)學(xué)研資源配置效率低，既限制了集成創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，也降低了創(chuàng)新成果的成熟度；同樣，二次創(chuàng)新模式雖然成本和風(fēng)險(xiǎn)較低，但在短期收益驅(qū)動(dòng)下，往往只注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，而忽視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收和再創(chuàng)新的投入，導(dǎo)致產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，一定程度背離了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的大方向。此外，由于當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)還不夠完善，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善、技術(shù)交易市場(chǎng)不成熟，協(xié)同創(chuàng)新主體之間的責(zé)任和權(quán)益劃分不夠明確，加大了協(xié)同創(chuàng)新模式有效運(yùn)行的難度。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，尤其是在發(fā)展戰(zhàn)略由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的背景下，創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)育程度較低，不同創(chuàng)新主體之間信息傳播效率低下，導(dǎo)致現(xiàn)有創(chuàng)新模式并沒(méi)有與發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足。從科技發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放之初非常注重對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。2004—2013年高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額從1 614億美元增加至5 582億美元，年均增長(zhǎng)超過(guò)14.78%，但對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的促進(jìn)作用并不顯著。而日本和韓國(guó)在采取二次創(chuàng)新模式的過(guò)程中，緊密結(jié)合出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略，在積極引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)的同時(shí)制定優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行再創(chuàng)新，加大對(duì)技術(shù)吸收的投資力度(日本引進(jìn)與吸收投入比高達(dá)1∶ 31.5)，顯著促進(jìn)了其出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α？梢?jiàn)，能否將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念和內(nèi)容融入科技創(chuàng)新模式構(gòu)建中，也是影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。

四、市場(chǎng)培育視角下的科技協(xié)同創(chuàng)新模式

從現(xiàn)有創(chuàng)新模式存在的問(wèn)題來(lái)看，由于科技創(chuàng)新市場(chǎng)的發(fā)展還不夠完善，創(chuàng)新主體之間信息交流不暢，主體創(chuàng)新活動(dòng)不能自覺(jué)地與國(guó)家戰(zhàn)略保持一致，同時(shí)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新收益不能在不同主體之間合理分擔(dān)和分配，導(dǎo)致科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和支撐不足，不利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。所以，必須基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念，從技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)培育角度出發(fā)，構(gòu)建以企業(yè)、高校和科研院所、政府為主體的科技協(xié)同創(chuàng)新模式，進(jìn)而為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供有效支撐。該模式如圖1所示，具體包括三方面內(nèi)容：

圖1　市場(chǎng)培育視角下的科技協(xié)同創(chuàng)新模式

1．科技協(xié)同創(chuàng)新的主體特征

從科技創(chuàng)新市場(chǎng)的參與者來(lái)看，企業(yè)、高校和科研院所作為微觀科技創(chuàng)新主體，既具備原創(chuàng)性創(chuàng)新意識(shí)，也具有增加科技創(chuàng)新投入的意愿。作為創(chuàng)新企業(yè)，由于規(guī)模有大小之分，所處行業(yè)也有所不同，所以必須根據(jù)自身規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，依托內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才儲(chǔ)備開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)；同樣，高校和科研院所也須根據(jù)自身研究領(lǐng)域以及經(jīng)費(fèi)支持情況選擇具體的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新方式。為提高創(chuàng)新主體的資源配置效率和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率，應(yīng)該提倡企業(yè)與科研院所之間進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，共享資源、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益，這樣企業(yè)既可以為科技創(chuàng)新提供有效的市場(chǎng)需求信息，也可以為創(chuàng)新成果提供實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，而高校和科研院所則可以在創(chuàng)新過(guò)程中利用自身科研優(yōu)勢(shì)提高創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性和成熟度。

同時(shí)，政府作為宏觀管理主體，一方面要通過(guò)政策支持激勵(lì)更多企業(yè)和科研院所進(jìn)行原創(chuàng)性創(chuàng)新；另一方面要對(duì)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目和課題加大支持力度、提供充分保障，激勵(lì)企業(yè)和科研院所將科技創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。此外，政府還可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要設(shè)立重大創(chuàng)新基金和項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和科研院所廣泛參與，促使科技創(chuàng)新成果滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

2．科技協(xié)同創(chuàng)新的市場(chǎng)條件

市場(chǎng)條件是保障創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)能夠順利進(jìn)行、促進(jìn)科技創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化的一系列制度安排和保障措施?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新模式的順利、高效運(yùn)行，需要以下市場(chǎng)條件：

一是完善的投融資平臺(tái)。通常情況下，科技創(chuàng)新成果原創(chuàng)性越高，創(chuàng)新活動(dòng)面臨的資金約束和風(fēng)險(xiǎn)也越高，在創(chuàng)新主體和政府資金投入有限的條件下，完善的融資平臺(tái)不僅能夠?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)提供充足的研發(fā)資金，還可以進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新活動(dòng)的管理。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的參與對(duì)于降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)也有積極的作用。完善的融資平臺(tái)不僅為原創(chuàng)性較高的項(xiàng)目拓寬了融資渠道，也有利于提高創(chuàng)新成功率和轉(zhuǎn)化率。所以，政府監(jiān)管部門(mén)需要不斷完善資本市場(chǎng)，發(fā)揮股票和債券等市場(chǎng)的融資功能，積極吸納民間資本參與科技創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)新資金來(lái)源；同時(shí)也需要活躍風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資者，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的管理，為創(chuàng)新效率的提高創(chuàng)造條件。

二是公平的創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)。公平與誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，同樣，交易主體能否遵循公平誠(chéng)信原則也是決定科技成果交易市場(chǎng)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。表2數(shù)據(jù)顯示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件整體仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是假冒專(zhuān)利案件受理數(shù)，雖然自2007年有所下降，但近兩年仍有上升趨勢(shì)。這些假冒侵權(quán)行為，不僅導(dǎo)致專(zhuān)利市場(chǎng)公平和誠(chéng)信度的下降，也提高了科技創(chuàng)新主體的搜尋成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，使科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度進(jìn)一步加大，限制科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的發(fā)揮。所以從科技創(chuàng)新市場(chǎng)培育角度來(lái)看，要充分實(shí)現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用，就必須要求創(chuàng)新主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，以公平交易為原則，以實(shí)現(xiàn)科技成果的成功轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，這不僅能夠促進(jìn)交易雙方的長(zhǎng)期合作，也有利于消除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的障礙因素，為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的良性發(fā)展掃清障礙，也為科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化搭建良好的平臺(tái)。

表2　2002—2014年中國(guó)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件分類(lèi)受理情況/件

數(shù)據(jù)來(lái)源：歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)研網(wǎng)，表中數(shù)據(jù)表示立案件數(shù)；因統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛2006年之后為特殊侵權(quán)案件數(shù)。

三是健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。不僅科技創(chuàng)新市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科技創(chuàng)新活動(dòng)本身也需要產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的支持，完善的專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是激勵(lì)創(chuàng)新主體進(jìn)行原創(chuàng)性創(chuàng)新的必要條件，也是協(xié)調(diào)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程不同主體之間利益關(guān)系的主要工具，同時(shí)也有助于解決創(chuàng)新成果交易和轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)及受益權(quán)糾紛等問(wèn)題，對(duì)于提高科技創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性和轉(zhuǎn)化率有積極的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)專(zhuān)利侵權(quán)和假冒產(chǎn)權(quán)案件數(shù)仍有快速上升的趨勢(shì)(表2)，而且增幅在逐年擴(kuò)大，說(shuō)明知識(shí)侵權(quán)的形勢(shì)還在惡化，而且侵權(quán)手段也趨于多樣化，因此迫切需要監(jiān)管部門(mén)對(duì)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排進(jìn)行完善和優(yōu)化，以適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)在科技創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，都非常注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法與保護(hù)，通過(guò)保障創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)企業(yè)和科研院所進(jìn)行原始創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在市場(chǎng)培育視角下構(gòu)建有效的科技協(xié)同創(chuàng)新模式，政府監(jiān)管部門(mén)不僅需要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，還要根據(jù)創(chuàng)新市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)改進(jìn)對(duì)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排。

四是高效的信息溝通機(jī)制。信息是否完全是決定市場(chǎng)交易效率的重要因素。隨著專(zhuān)業(yè)化程度的提高，分工不斷深化，創(chuàng)新主體知識(shí)差異化趨勢(shì)更加明顯，而原創(chuàng)性科技創(chuàng)新所需的知識(shí)儲(chǔ)量往往是單個(gè)創(chuàng)新主體無(wú)法滿足的，需要不同主體之間進(jìn)行協(xié)作，此時(shí)如何實(shí)現(xiàn)高效率的信息溝通與共享就成為影響科技創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵。目前普遍采用的創(chuàng)新模式，包括近期學(xué)者重點(diǎn)研究的協(xié)同創(chuàng)新(陳勁 等，2012)，也只是集中關(guān)注創(chuàng)新活動(dòng)中不同主體之間信息共享問(wèn)題，而忽視了創(chuàng)新主體與成果交易市場(chǎng)以及政府部門(mén)之間的信息溝通問(wèn)題。而完善的科技創(chuàng)新市場(chǎng)，不僅要求企業(yè)與高校和科研院所在創(chuàng)新過(guò)程中構(gòu)建信息共享機(jī)制，同時(shí)也要求他們必須建立與成果交易市場(chǎng)的信息交流平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)創(chuàng)新成果動(dòng)態(tài)和需求，既為創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，也有利于促進(jìn)潛在創(chuàng)新合作的實(shí)現(xiàn)。另外，政府部門(mén)作為信息交流平臺(tái)的建設(shè)者和參與者，除了加大建設(shè)資金的投入，還應(yīng)依據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求發(fā)布科研項(xiàng)目支持規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新行為，使科技創(chuàng)新成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有力推動(dòng)因素。

3．科技協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)

對(duì)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是推動(dòng)創(chuàng)新模式建構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)有的科技創(chuàng)新模式將績(jī)效評(píng)價(jià)與模式構(gòu)建相分離，導(dǎo)致創(chuàng)新過(guò)程存在的問(wèn)題不能得到及時(shí)糾正?；诖?，我們把績(jī)效評(píng)價(jià)放在與市場(chǎng)條件同等重要的位置，視作科技協(xié)同創(chuàng)新模式的重要組成部分：

對(duì)于微觀創(chuàng)新主體，主要是對(duì)其創(chuàng)新效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要包含創(chuàng)新成果原創(chuàng)性、創(chuàng)新投入產(chǎn)出比、信息共享效率以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度等內(nèi)容。政府作為宏觀管理主體，一方面應(yīng)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新模式的市場(chǎng)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括科技創(chuàng)新投融資平臺(tái)建設(shè)、科技成果交易市場(chǎng)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容；另一方面還要從主體、條件、效果三個(gè)維度對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其中，對(duì)創(chuàng)新主體的評(píng)價(jià)應(yīng)包括其創(chuàng)新活動(dòng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的耦合程度以及相應(yīng)項(xiàng)目的完成效率等內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)條件的評(píng)價(jià)包括整體創(chuàng)新成果原創(chuàng)性、轉(zhuǎn)化率和競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)容，而對(duì)創(chuàng)新效果的評(píng)價(jià)主要包括科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目規(guī)劃與目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

對(duì)創(chuàng)新主體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的在于判斷創(chuàng)新效率是否改善以及創(chuàng)新成果原創(chuàng)性是否提高，從而指導(dǎo)創(chuàng)新主體圍繞創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)資金、人員、知識(shí)儲(chǔ)備等進(jìn)行積極調(diào)整；對(duì)市場(chǎng)條件的評(píng)價(jià)能夠找出影響創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率和科技資源配置效率的因素，為監(jiān)管部門(mén)加快建設(shè)和完善創(chuàng)新市場(chǎng)提供政策依據(jù)；而對(duì)創(chuàng)新模式主體、條件、效果三個(gè)維度的綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)在于從宏觀、微觀兩個(gè)層次幫助政府決策部門(mén)分析科技協(xié)同創(chuàng)新模式存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向，為優(yōu)化科技協(xié)同創(chuàng)新模式乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略措施的制定與調(diào)整提供依據(jù)。

五、科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建與完善

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，科技協(xié)同創(chuàng)新模式不僅賦予微觀創(chuàng)新主體新的要求，更突出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中政府通過(guò)宏觀管理參與協(xié)同創(chuàng)新的主體地位。因此，從市場(chǎng)培育角度來(lái)看，科技協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建與完善不但需要微觀創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)創(chuàng)新行為，更需要政府在人才培養(yǎng)、資金支持、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及人才培養(yǎng)等方面提供支持。

1．轉(zhuǎn)變創(chuàng)新主體觀念

在微觀層面，企業(yè)、高校和科研院所的科技創(chuàng)新目標(biāo)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到提高創(chuàng)新成果的原創(chuàng)性上來(lái)。一方面，通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人員樹(shù)立原創(chuàng)性創(chuàng)新意識(shí)，積極參與原創(chuàng)性較高的科研項(xiàng)目；另一方面，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，制定長(zhǎng)期科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，使原創(chuàng)性創(chuàng)新成果成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力來(lái)源，成為高校和科研院所社會(huì)價(jià)值的核心體現(xiàn)。而政府也要轉(zhuǎn)變管理理念，不僅要服務(wù)于微觀主體的創(chuàng)新活動(dòng)，更要適當(dāng)參與具體的科技創(chuàng)新過(guò)程：一是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃，幫助創(chuàng)新主體了解發(fā)展戰(zhàn)略最新動(dòng)態(tài)；二是適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，在引導(dǎo)創(chuàng)新主體設(shè)立自主科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，設(shè)立官方科研項(xiàng)目，積極吸納微觀主體參與重大創(chuàng)新過(guò)程；三是強(qiáng)化對(duì)微觀主體創(chuàng)新活動(dòng)的監(jiān)督與管理，通過(guò)補(bǔ)貼、減稅等優(yōu)惠政策推進(jìn)符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，激勵(lì)微觀創(chuàng)新主體把國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略作為設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。

2．完善創(chuàng)新市場(chǎng)保障

科技創(chuàng)新市場(chǎng)的建設(shè)與完善，核心領(lǐng)域集中在三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范，三是創(chuàng)新信息共享。在微觀層面上，企業(yè)、科研院所和高校要建立通暢的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體內(nèi)部以及主體之間相關(guān)科技信息和資源的共享，提高科技資源的配置效率；同時(shí)，也要建立工程中心、技術(shù)中心等實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果成熟度和轉(zhuǎn)化率的提高。在宏觀層面上，作為科技創(chuàng)新市場(chǎng)的管理部門(mén)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法，加大對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)、合同違約等行為的懲罰力度，維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平誠(chéng)信的交易秩序，保障科技創(chuàng)新成果交易的順利完成，提高創(chuàng)新主體的積極性；要加快完善科技創(chuàng)新市場(chǎng)的融資機(jī)制，尤其是完善民間資本在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的進(jìn)入與退出機(jī)制，充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低創(chuàng)新主體在原創(chuàng)性創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，緩解科技創(chuàng)新融資難、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。此外，還要采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，建立有效的信息反饋機(jī)制，將不同階段協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反饋給創(chuàng)新主體，幫助微觀創(chuàng)新主體及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，提高科技協(xié)同創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的耦合度；同時(shí)，應(yīng)利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，發(fā)展評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供全面的市場(chǎng)信息，幫助創(chuàng)新主體進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目決策。

3．加大創(chuàng)新資金投入

在微觀主體層面上，既要鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和高校提高科技創(chuàng)新投入在總收入中的比例，也要利用投融資平臺(tái)，通過(guò)股票、債券、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、衍生品等融資工具吸引社會(huì)資本參與科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程，加大科技創(chuàng)新投入力度。在政府部門(mén)層面上，既可以根據(jù)創(chuàng)新主體的資金需求和創(chuàng)新預(yù)期成果對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新項(xiàng)目給予稅收補(bǔ)貼或者轉(zhuǎn)移支付等政策優(yōu)惠，保障創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行，降低創(chuàng)新過(guò)程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高微觀主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性；也可以通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金等分擔(dān)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)，并為創(chuàng)新主體的研究方向與項(xiàng)目立項(xiàng)提供導(dǎo)向，并給予符合條件的創(chuàng)新主體相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)資助。另外，政府管理機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)財(cái)政預(yù)算直接支持并參與契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新活動(dòng)，逐步提高對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目的財(cái)政支出比例，進(jìn)而有效推動(dòng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

4．強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)既是協(xié)同科技創(chuàng)新模式運(yùn)作的關(guān)鍵，也是影響國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。作為微觀創(chuàng)新主體，不論是企業(yè)還是高校和科研院所，不僅需要制定長(zhǎng)期的創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，也需要制定配套的創(chuàng)新人才培訓(xùn)計(jì)劃，逐步強(qiáng)化創(chuàng)新人才儲(chǔ)備。尤其是與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，更需要加大力度做好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。作為微觀創(chuàng)新主體的企業(yè)、高校和科研院所，一方面要優(yōu)化現(xiàn)有薪酬和管理機(jī)制，激勵(lì)科研人員從事原創(chuàng)性創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性；另一方面，要加大資金投入，制定有效的科研人員進(jìn)修和培訓(xùn)方案，鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，提升科研人員專(zhuān)業(yè)水平；此外，還要加大力度改善科研人員的科研條件，優(yōu)化科研環(huán)境，為科研工作的順利進(jìn)行提供必要的技術(shù)和環(huán)境支持。政府則要積極推動(dòng)高等教育改革，把創(chuàng)新能力作為人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容之一；積極引進(jìn)海外優(yōu)秀科研人員參與國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，依托各類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新交流與合作，提高我國(guó)科研人員的整體創(chuàng)新水平；同時(shí)，要提高科技創(chuàng)新市場(chǎng)管理人員的管理水平，強(qiáng)化科技市場(chǎng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，為促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供創(chuàng)新人才保障。

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CLC number：F124.3；F204 Document code：AArticle ID：1674-8131(2016)01-0045-09

(編輯：夏冬)

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The Research on Construction and Perfection of Scientific and Technological Collaborative Innovation Model under the Perspective of Market Development

LI Juan-wei

(International Business School, Shaanxi Normal University, Xi’an 710119, China)

Abstract:Scientific and technological innovation is the core of innovation-driven development strategy, and innovation-driven development strategy needs the support of technological innovation mode. Due to imperfect technological innovation market of China currently, it results in the lower level of innovation conversion, originality and economic growth effect in scientific and technological achievements, and increases the difficulty to carry out the innovation-driven development strategy. Particularly because of the neglecting originality and the conversion of the outcome, the lower suitability with national development strategies becomes one of main factors restricting the implementation of innovation-driven development strategy. From the perspective of science and technology market development, China should depend upon collaborative scientific and technological innovation model of the main body of enterprises, universities and government, combine innovation-driven strategic content, change innovation subject behavior, improve innovation result transaction market, strengthen technological innovation talents management and provide powerful scientific and technological innovation support for the implementation of innovation-driven development strategy.

Key words:innovation-driven development strategy; scientific and technological innovation model; collaborative innovation model; scientific and technological innovation originality; innovation result conversion rate; scientific and technological market; innovation main body; innovation talent

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.3；F204

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8131(2016)01-0045-09

作者簡(jiǎn)介：李娟偉(1985—)，男，陜西咸陽(yáng)人；講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，在陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系任教，主要從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究；Email：liwei238@163.com。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目(71303185)；陜西省社科界重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目(2015Z050)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金一般項(xiàng)目(15SZYB17)

收稿日期：*2015-11-03；修回日期：2015-12-19

DOI：10.3969/j.issn.1674-8131.2016.01.006