加快推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展

施慧玲

黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)備方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2011年5月發(fā)布的《印刷業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》中明確了印刷業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，其中特別指出要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)我國綠色環(huán)保印刷的發(fā)展。

綠色印刷的概念

所謂綠色印刷是指采用環(huán)保材料和工藝，印刷過程中產(chǎn)生污染少、節(jié)約資源和能源，印刷品廢棄后易于回收再利用，可自然降解，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小的印刷方式。在印刷過程中通過對(duì)材料，工藝等方面的改進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)印刷中產(chǎn)生的廢氣，廢水的無害化處理以及生產(chǎn)過程中的資源節(jié)約，從而減少對(duì)人體，環(huán)境的危害以及資源的浪費(fèi)。

綠色印刷一般具有以下兩個(gè)基本特征：①最小化原則。在滿足信息識(shí)別、保護(hù)，方便，銷售等功能的條件下，應(yīng)是原材料用量最少、工藝最簡(jiǎn)化的適度印刷。②無毒，無害，無污染。材料中不應(yīng)含有有毒物質(zhì)或有毒物質(zhì)的含量應(yīng)控制在有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以下。從原材料采集、材料加工、產(chǎn)品制造，產(chǎn)品使用，廢棄物回收再生，直至最終處理的全過程均不應(yīng)對(duì)人體及環(huán)境造成公害。

綠色印刷強(qiáng)調(diào)綠色效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保事業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的雙贏為目標(biāo)。其產(chǎn)業(yè)鏈主要包括綠色印刷材料，印刷圖文設(shè)計(jì)、綠色制版工藝、綠色印刷工藝，綠色印后加工工藝，環(huán)保型印刷設(shè)備，印刷品廢棄物回收與再生等。通過綠色印刷的實(shí)施，可使材料，加工、應(yīng)用和消費(fèi)在內(nèi)的整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)步入良性循環(huán)狀態(tài)。

我國綠色印刷的發(fā)展概況

綠色印刷始于20世紀(jì)80年代后期，興于日本、美國，德國等西方發(fā)達(dá)國家，其發(fā)展理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備工藝，原輔材料以及軟件應(yīng)用等方面日趨成熟。在歐美等發(fā)達(dá)國家，綠色印刷已成為普遍應(yīng)用的新型印刷方式。

我國印刷行業(yè)目前規(guī)模達(dá)到近10.5萬家印刷企業(yè)，超過340萬從業(yè)人員，在2013年總產(chǎn)值就超過1萬億元，整體規(guī)模排在全球第二位。但總體上我國印刷業(yè)技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不多，根據(jù)2014年中國印刷企業(yè)年度核驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)，截止2013年，全國規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)只有3075家，有700多家印刷企業(yè)具有綠色印刷生產(chǎn)能力，印刷行業(yè)還是以中小企業(yè)為主體，綠色印刷的發(fā)展尚處于初始階段。在不少企業(yè)里，各種傳統(tǒng)的制版，印刷，加工工藝仍在沿用，這些工藝中廣泛使用的定影液，電鍍液，溶劑型油墨、異丙醇潤版液、洗車水、即涂膜、油性上光工藝等，都易對(duì)環(huán)境造成污染；印前制版環(huán)節(jié)使用的乙酸，甲醇，硝基苯，草酸，氯化鋅、糠醛等，都含有有毒化學(xué)成分；印刷使用的油墨、洗車水等含有鉛、鉻、汞等重金屬元素；在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍存在一些諸如有機(jī)溶劑揮發(fā)，廢水排放等造成的環(huán)境問題，在印刷品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保性，安全性關(guān)注不足；企業(yè)和從業(yè)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)環(huán)保技術(shù)或產(chǎn)品缺乏有針對(duì)性的開發(fā)研究；針對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)的環(huán)保評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)的建設(shè)健全工作相對(duì)滯后。

這些現(xiàn)象的存在與我國建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型和生態(tài)文明社會(huì)的目標(biāo)以及總產(chǎn)值排名世界第二的印刷大國地位是不相稱的，也成為我國印刷產(chǎn)品突破國際貿(mào)易“綠色壁壘”，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和建設(shè)印刷強(qiáng)國的障礙。解決這些問題的一個(gè)重要的突破口就是推廣綠色印刷。

我國實(shí)施綠色印刷的路線圖

2011年10月12日，中華人民共和國新聞出版總署，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》。公告指出，為推動(dòng)我國生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)印刷行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部決定共同開展實(shí)施綠色印刷工作。公告同時(shí)對(duì)我國實(shí)施綠色印刷的指導(dǎo)思想、實(shí)施綠色印刷的范圍和目標(biāo)、實(shí)施綠色印刷的組織管理，綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)、綠色印刷認(rèn)證實(shí)施，綠色印刷的工作安排、實(shí)施綠色印刷的配套保障等作出明確要求。按照《公告》要求，我國實(shí)施綠色印刷的路線圖是：

第一階段：從2011年開始，在印刷全行業(yè)動(dòng)員和部署實(shí)施綠色印刷工作。深入學(xué)習(xí)和宣傳國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求印刷第一部分平版印刷》；有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對(duì)青少年兒童緊密接觸的印刷品特別是在中小學(xué)教科書上率先進(jìn)行綠色印刷試點(diǎn)；鼓勵(lì)骨干印刷企業(yè)積極申請(qǐng)綠色印刷認(rèn)證。

第二階段：2012-2013年，在印刷全行業(yè)構(gòu)筑綠色印刷框架。陸續(xù)制定和發(fā)布相關(guān)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，逐步在票據(jù)票證，食品藥品包裝等領(lǐng)域推廣綠色印刷；建立綠色印刷示范企業(yè)，出臺(tái)綠色印刷的相關(guān)扶持政策；基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教科書綠色印刷全覆蓋，加快推進(jìn)綠色印刷政府采購。

第三階段：2014-2015年，在印刷全行業(yè)建立綠色印刷體系。完善綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)；綠色印刷基本覆蓋印刷產(chǎn)品類別，力爭(zhēng)使綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國印刷企業(yè)總數(shù)的30%；淘汰一批落后的印刷工藝、技術(shù)和產(chǎn)能，促進(jìn)印刷行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，引導(dǎo)我國印刷產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

實(shí)施綠色印刷對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義

1 實(shí)施綠色印刷是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國的需要

綠色印刷的宗旨是降低能耗和污染。黨的十八大報(bào)告提出：“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)方式，生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！痹?014年APEC會(huì)議期間，中美兩國就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明，規(guī)定到2030年中國的碳排放要達(dá)到峰值。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少排放；二是要發(fā)展新能源，發(fā)展清潔能源。綠色印刷就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境友好，產(chǎn)品健康有益。圍繞著這個(gè)核心內(nèi)涵展開一系列綠色行為，通過實(shí)施綠色印刷可以極大程度地推動(dòng)我國印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，改善與提高我國印刷業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

2 實(shí)施綠色印刷是貫徹以人為本宗旨的需要

隨著“以人為本”觀念的深入人心，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，各個(gè)層面都要以“人”為出發(fā)點(diǎn)，一切為“人”服務(wù)。印刷行業(yè)是與廣大人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)，要按照十八大精神的要求重點(diǎn)關(guān)注民生，關(guān)注健康、關(guān)注安全。印刷業(yè)有340多萬從業(yè)人員，據(jù)原國家新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，印刷行業(yè)有8個(gè)有毒有害工種，這首先對(duì)印刷從業(yè)人員的健康構(gòu)成了危害。他們的工作環(huán)境和身體健康應(yīng)該受到特別關(guān)注。印刷產(chǎn)品與人民群眾的日常生活緊密相連，我們每個(gè)人每天都要接觸大量的印刷產(chǎn)品，特別是少年兒童接觸的出版物，以及食品，藥品的包裝等。所以，實(shí)施綠色印刷既是貫徹“以人為本”宗旨的需要，也是民生大事。

3 實(shí)施綠色印刷是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

實(shí)施綠色印刷的范圍包括生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過程；生產(chǎn)設(shè)備涵蓋使用平版印刷，凸版印刷、凹版印刷、孔版印刷，數(shù)字印刷、組合印刷等印刷工藝所涉及的印刷生產(chǎn)設(shè)備。綠色印刷強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)印刷過程的評(píng)價(jià)與環(huán)境行為的控制，不但強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程的控制，而且也對(duì)印刷產(chǎn)品在使用和廢棄階段提出明確的量化要求。當(dāng)前，我國的印刷企業(yè)以小企業(yè)居多，競(jìng)爭(zhēng)無序，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律不明顯。實(shí)施綠色印刷，通過綠色招標(biāo)將特種產(chǎn)品指定給達(dá)標(biāo)的企業(yè)，使部分優(yōu)秀企業(yè)迅速做強(qiáng)；同時(shí)，對(duì)具有一定條件的企業(yè)，引導(dǎo)他們通過技術(shù)升級(jí)，達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，躋身強(qiáng)企之列。而那些不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將通過不斷擴(kuò)大綠色印刷的品種被淘汰出局，最終實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

4 實(shí)施綠色印刷是印刷企業(yè)自身發(fā)展的需要

實(shí)施綠色印刷對(duì)印刷企業(yè)的好處主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是設(shè)定了一定的門檻，真正優(yōu)秀的企業(yè)可以得到一定的保護(hù)，避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格戰(zhàn)；二是節(jié)約資源、降低成本、提高品牌美譽(yù)度，有助于獲得訂單和規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。在這方面人民日?qǐng)?bào)社下屬企業(yè)有深刻的體會(huì)。目前人民日?qǐng)?bào)社下屬有7家印刷企業(yè)，從事報(bào)紙和書刊印刷。在實(shí)施綠色印刷之前，雖然企業(yè)規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，但在無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)并不明顯。企業(yè)依靠自身實(shí)力獲得綠色認(rèn)證后，提升了資質(zhì)和品牌，擁有了特殊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，不但保住了原有的市場(chǎng)份額，還拓展了教材印刷等新業(yè)務(wù)，在當(dāng)前相對(duì)不景氣的市場(chǎng)環(huán)境下，營業(yè)收入仍然保持了不錯(cuò)的增長。

5 加快推進(jìn)綠色印刷發(fā)展的途徑

本著“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加快推進(jìn)我國綠色印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

①加快綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)的制定和綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。

綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施綠色印刷，評(píng)價(jià)綠色印刷成果的技術(shù)依據(jù)。但我國目前只是由環(huán)境保護(hù)部于2011年3月2日發(fā)布了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第一部分 平版印刷》（HJ2503-2011）一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要抓緊推進(jìn)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂和完善工作。

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證屬于產(chǎn)品認(rèn)證的范疇中自愿性認(rèn)證領(lǐng)域，是對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境特性及企業(yè)的污染物排放是否符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的評(píng)價(jià)，是第三方對(duì)產(chǎn)品與規(guī)定要求的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)和證明，可以使綠色消費(fèi)，綠色產(chǎn)品規(guī)范化，幫助消費(fèi)者識(shí)別什么產(chǎn)品對(duì)環(huán)境有利，使生產(chǎn)真正綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)者受益。

②加大政策和資金的支持力度。

在國家環(huán)保戰(zhàn)略的指引下，國家連續(xù)兩年將綠色印刷納入了財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)。2013年，中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予全國43家印刷企業(yè)2.768億元的綠色印刷扶持：2014年又給予全國31家印刷企業(yè)2.116億元的扶持。國家對(duì)綠色印刷在政策和資金上的扶持力度不斷加大，今后可以在綠色印刷技術(shù)裝備升級(jí)改造。基地建設(shè)，兼并重組和對(duì)外投資等方面有針對(duì)性地出臺(tái)政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，助推綠色印刷企業(yè)加速發(fā)展。

③宣傳引導(dǎo)，教育培訓(xùn)和剛性推進(jìn)相結(jié)合。

新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部將每年11月第一周定為綠色印刷宣傳周，有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及綠色印刷知識(shí)，提高全社會(huì)的綠色印刷意識(shí)。要結(jié)合綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)相關(guān)行政主管部門，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)人員開展多層次，多形式的教育培訓(xùn)工作，提高政府行政管理人員的監(jiān)督管理能力，提高行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部人員的技術(shù)保障能力，增強(qiáng)全行業(yè)從業(yè)人員的綠色印刷意識(shí)。

十三五期間，國家對(duì)環(huán)保的剛性要求將越來越明確，越來越嚴(yán)格，在法律的層面也將提出更高的要求。要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求的“標(biāo)定”方式，剛性推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

④充分發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制，推動(dòng)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市場(chǎng)倒逼機(jī)制就是利用市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能逼迫政策作出相應(yīng)有力的改善，從而最終達(dá)到有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)需求是實(shí)施綠色印刷的責(zé)任和動(dòng)力。逐步推開綠色印刷實(shí)施范圍最終達(dá)到全方位的“綠色”，是“環(huán)境市場(chǎng)”的需求。國家要在特定用途的印刷產(chǎn)品，比如中小學(xué)教科書全部實(shí)現(xiàn)綠色印刷的基礎(chǔ)上，推進(jìn)其他印刷產(chǎn)品如食品，藥品包裝實(shí)現(xiàn)綠色印刷。加大對(duì)綠色印刷的社會(huì)宣傳力度，培育綠色印刷市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮倒逼機(jī)制推動(dòng)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任編輯：薛金萍