中英高校學生社團活動管理機制的比較研究

虞婭娜

摘要：高校學生社團是大學生開展課外學術(shù)活動、社會實踐活動、公益活動的重要陣地，它對于促進大學生成長成才等方面發(fā)揮著重要的作用。英國是高校學生社團的發(fā)源地，英國的高等教育處于世界領(lǐng)先水平，英國高校學生社團的先進管理模式值得我們?nèi)パ芯?、探索及借鑒。本文對中英兩國高校學生社團的管理部門、社團成立、社團活動管理、經(jīng)費管理進行對比研究，著重分析中英高校學生社團管理機制的異同，并借鑒英國高校學生社團管理的先進經(jīng)驗，對完善我國高校學生社團管理機制提出了建議。

關(guān)鍵詞：高校社團;管理機制;比較

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）08-0012-02

高校學生社團是大學生開展課外學術(shù)活動、社會實踐活動、公益活動的重要陣地，高校學生社團活動豐富多彩，已經(jīng)成為高校校園文化的重要組成部分，為培養(yǎng)高校學生的實踐能力、綜合素養(yǎng)提供了很好的平臺。它對于完善大學生個性培養(yǎng)、拓展大學生知識技能、提升大學生綜合能力、促進學生成長成才等方面發(fā)揮著重要的作用，是不斷推動我國高等教育發(fā)展的重要力量。近代最早的大學生社團出現(xiàn)在英國的劍橋大學和牛津大學，英國是高校學生社團的發(fā)源地。英國是當今世界高等教育最發(fā)達的國家之一。二戰(zhàn)前，英國的高等教育及高校學生社團發(fā)展曾一度處于世界領(lǐng)先水平，迄今為止英國已經(jīng)基本形成了一套獨特的社團管理制度。

一、中英高校學生社團管理機制的比較

1.高校學生社團的管理部門。中英高校學生社團均由校方專門的部門負責整個學生社團的管理工作，所不同的是國內(nèi)高校學生社團的管理機構(gòu)具有“官方”性質(zhì)，一般必須接受校團委統(tǒng)一指導(dǎo)與管理;而英國高校學生社團的管理機構(gòu)則具有“民間”性質(zhì)，一般由校學生會下設(shè)的管理委員會來進行管理，如筆者調(diào)研的英國中蘭夏大學學生社團就隸屬于學生會下設(shè)的機會發(fā)展中心（the Students'Union Opportunity Centre）負責管理。

2.高校學生社團的成立。中英高校對于學生社團的成立均有嚴格的規(guī)定，社團成立必須滿足一定的條件，并經(jīng)過嚴格的審批程序。國內(nèi)高校學生社團的申請成立需同時具有必要性和可行性，要求新社團的類型不能與已有社團同類型，新社團成立要有發(fā)起人和籌備組，對發(fā)起人資格具有嚴格規(guī)定，并對新社團成立所遞交的申請材料進行了嚴格的規(guī)定，發(fā)起人需將社團成立的申請報告及章程等書面材料遞交社團聯(lián)合會審核，經(jīng)校團委批準登記并辦理相關(guān)登記手續(xù)方可成立。新社團成員要求至少由20名以上的本校學生。英國高校學生社團在新成立時需在第一次會議時選舉產(chǎn)生委員會，委員會成員由主席、財務(wù)人員、秘書等組成，對社團的政治、經(jīng)濟、法律等方面負責，新成立的社團可以不進行正式選舉，但所有社員必須同意和支持任命的委員會成員，一般要求新社團有10名成員即可申請成立新社團。新社團申請成立時需將社團名稱、成立社團的原因、社團本學期計劃、社團需達成的目標、其他輔助社團的組織、合作的其他社團等信息材料遞交學生會機會發(fā)展中心（the Students' Union Opportunity Centre）審批。學生會機會發(fā)展中心接收到新社團申請成立的材料后會安排一次會議來專門討論新成立社團準備如何計劃和開展社團活動及管理，并就市場、管理、資金等方面為其提供必要的建議。

3.高校學生社團的活動管理。中英高校學生社團的管理部門對于社團開展的活動均進行一定的管理，但管理的程度有所不同，國內(nèi)高校對于社團的監(jiān)管和管理較英國高校學生社團更為頻繁、嚴格。英國高校學生社團管理部門只對社團開展的活動在總體上監(jiān)管，確保社團活動不違反國家法律、學校規(guī)定，一般學生社團擁有較大的自主性和獨立性來開展活動。國內(nèi)高校學生社團的管理部門校團委除了在社團的成立、撤銷、所獲的資助項目等重要方面進行嚴格管理外，還對社團的其他活動管理有較多的介入。比如有些高校團委負責對所有學生社團的學生干部進行統(tǒng)一培訓，對社團的招新、總結(jié)有固定的時間要求，并要求提交具體的材料以備案，對社團的財務(wù)也有審查和監(jiān)督。有些高校還設(shè)有社團活動月、社團文化月，要求社團在固定的時間開展相應(yīng)的社團活動。

4.高校學生社團的經(jīng)費管理。國內(nèi)社團的活動經(jīng)費，原則上自行籌集，一般由“會費”、“商業(yè)資助”以及“校方資助”三部分組成，校方只對社團舉辦的具有較高水平、較大影響的活動，以立項審批的方式予以支持，支持的力度也遠遠無法滿足學生社團發(fā)展的需求。所以一般國內(nèi)高校學生社團舉辦活動的經(jīng)費大部分來自校外單位的商業(yè)贊助，但學生社團也必須為商業(yè)機構(gòu)完成其在校的商業(yè)宣傳、開展商業(yè)講座等商業(yè)活動。同時，學生社團需將募集的活動經(jīng)費按照一定比例上交校團委。學生社團接受任何單位或者個人的捐贈資助，也需事先征得校團委同意，并向社團成員公開說明。學生社團自成立之始建立財務(wù)收支賬目，賬目由專人負責，定期向社團成員公開，并接受社團成員及校團委的監(jiān)督和審查。英國高校學生社團的經(jīng)費也來自“會費收入”、“校方資助”及“其他資助”等渠道，但與中國有所不同的是，英國高校對于學生社團資助的經(jīng)費力度比較大，但申請程序和審批程序均較為嚴格，并由專門的部門負責，如英國中蘭夏大學學生社團想要獲得校方資助，在活動開展前必須向校聯(lián)合委員會（the affiliations committee）提出具體的申請，申請包括告知需提供資助的具體活動類型、內(nèi)容、時間、地點、活動聯(lián)系人、何時需要使用資金、活動總費用、需要獲得資助的費用、活動是否免費或者收費等詳細信息，社團每學年只能接受兩次資助。聯(lián)合委員會對可以資助的內(nèi)容和不可以資助的內(nèi)容都有詳細的規(guī)定。

二、中英高校學生社團管理機制的異同

通過對中英高校學生社團的管理部門、成立、活動及經(jīng)費管理等方面的比較后，我們可以發(fā)現(xiàn)中英高校學生社團的管理機制有其共同的特點，比如中英高校學生社團均有其特定的主管部門，對社團的成立、撤銷、活動、經(jīng)費等都有各自嚴格的規(guī)定，都對高校學生社團進行項目資助，但申請審批程序都比較嚴格，都對學生社團進行相應(yīng)的考核，社團活動都具有一定的自主性和獨立性等。但由于中英兩國歷史、文化、價值觀等方面的差異，導(dǎo)致中英高校學生社團的管理機制也呈現(xiàn)出各自的特點。首先，中國高校學生社團管理機制更偏向“官方”，社團管理的主管部門是“官方”的校團委，社團活動的目標也要符合學校的整體發(fā)展，具有一定的“官方”性;而英國高校學生社團管理機制更偏向“民間”，一般社團的管理主管部門是學生自主的管理部門，如學生會或?qū)W生事務(wù)中心等自治機構(gòu)，社團活動只需滿足社團成員的需求和社團發(fā)展的需求，具有一定的“民間”性。其次，中國高校學生社團管理相對更為“全方位”，而英國高校學生社團管理則偏向“抓重點”。中國高校對學生社團的性質(zhì)、成立、活動、計劃與總結(jié)、培訓、財務(wù)等方面均有相應(yīng)的規(guī)定，管理主管部門對社團的監(jiān)管也比較強勢與全面;而英國高校學生社團管理雖然也有相應(yīng)的規(guī)定，但管理主管部門只對社團的重大事項進行比較嚴格的監(jiān)管，對于具體的社團活動和事項不太關(guān)注。最后，中國高校學生社團的活動一般多在校內(nèi)開展，具有“向內(nèi)性”，與社會連接比較少，即使是獲得校外的商業(yè)資助，其活動也較多的局限在校內(nèi)開展，很少走出校園，走向社會;而英國高校學生社團更具有“社會性”，學生社團除在校內(nèi)開展一部分活動外，很多活動在校外開展，學生社團得到社會組織的資助也較國內(nèi)社團多得多。

三、對我國高校學生社團的啟示與建議

1.加強內(nèi)涵建設(shè)，努力傳遞育人正能量。學生社團活動的目標導(dǎo)向、活動內(nèi)容、活動質(zhì)量直接影響著社團的全體成員，對他們的人生觀、價值觀也有著間接的影響。由此，中國高校學生社團是大學生的第二課堂，同樣肩負著鍛煉人、磨煉人、培養(yǎng)人的育人功能，學生社團活動的設(shè)計與開展要體現(xiàn)社會主義核心價值觀、傳遞育人正能量，讓社團成員在參與社團活動中實現(xiàn)自我價值與社會價值，得到鍛煉與成長。

2.有效整合資源，大力利用社會資源。目前國內(nèi)高校大部分學生社團“單槍匹馬”開展工作，活動開展也僅僅局限在校內(nèi)，缺少經(jīng)費也只能依靠校團委的資助，雖然有部分學生社團想大力尋求社會資助，但沒有資源也沒有渠道，商業(yè)資助僅限于有限的活動冠名、開設(shè)講座、發(fā)放宣傳資料等單一的活動，沒有學會有效的利用資源。而英國高校的學生社團活動很大部分依靠的是社會資助，社團與社會團體的關(guān)系緊密，能有效利用各類資源。由此，國內(nèi)高校學生社團要學習英國高校學生社團在維系社會關(guān)系、有效利用資源上的做法，積極調(diào)動社團自身的優(yōu)勢，有效利用社團、學校、社會相關(guān)行業(yè)、相關(guān)組織、個人等社會資源，將資源有效整合利用，特別要大力開拓社會資源，為學生社團爭取盡可能多的資源與經(jīng)費，確保社團與學校、社團與社會的無縫連接。

3.提高競爭意識，努力創(chuàng)新社團活動。市場經(jīng)濟的主要特征就是競爭，目前我國正處于全面深化市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新是時代賦予的新特點。高校學生社團也應(yīng)提高社團自我的競爭意識，把競爭機制引入學生社團，培養(yǎng)憂患意識和善于競爭、敢于競爭的品質(zhì)。同時，學生社團必須積極創(chuàng)新，創(chuàng)新社團活動的內(nèi)容、活動的方式、活動的空間等，爭取使社團活動符合不斷變化的時代，使社團活動吸引更多社團成員，留住社團成員。

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