集結(jié)媒體資源做好人大新聞宣傳

張璇

摘 要：社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)、人民代表大會(huì)制度和人大工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)新時(shí)期人大新聞宣傳工作提出了新期待、新要求。新時(shí)期，探尋強(qiáng)化人大新聞宣傳工作的新方法，必須充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)、借助新聞媒體的力量，集結(jié)人大報(bào)刊、主流媒體、都市類媒體、新媒體等媒體資源，形成人大新聞宣傳報(bào)道合力，方能擴(kuò)大人大新聞宣傳覆蓋面，增強(qiáng)影響力，使民主法制建設(shè)和人大制度宣傳深入人心。

關(guān)鍵詞：媒體資源;人大新聞;宣傳

中圖分類號(hào)：G212 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-8122（2016）02-0134-02

隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)、人民代表大會(huì)制度和人大工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)新時(shí)期人大新聞宣傳工作提出了新期待、新要求。全國人大常委會(huì)委員長張德江在《中國人大》雜志社調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要充分調(diào)動(dòng)新聞媒體宣傳人大工作的積極性”[1]。由此可見，探尋強(qiáng)化人大新聞宣傳工作的新方法，必須充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢(shì)、借助新聞媒體的力量，方能擴(kuò)大人大新聞宣傳覆蓋面、增強(qiáng)影響力，使民主法制建設(shè)和人大制度宣傳深入人心。

一、以人大報(bào)刊為主陣地，做好人大新聞宣傳工作

“近水樓臺(tái)先得月”。人大報(bào)刊作為人大新聞宣傳的主陣地，在宣傳人大制度、人大工作和民主法治建設(shè)方面有其他各類媒體不可比擬的便利條件。人大報(bào)刊以做好人大新聞宣傳工作為本職，必須全方位、全身心地投入人大新聞宣傳工作中。因此，人大報(bào)刊是人大自身的宣傳陣地，更是人大新聞宣傳的主陣地。

綜觀全國各省、市、自治區(qū)級(jí)人大常委會(huì)，均自辦了期刊或者報(bào)紙，如湖南省人大常委會(huì)主辦的期刊《人民之友》、四川省人大常委會(huì)主辦的期刊《民主法制建設(shè)》、甘肅省人大常委會(huì)主辦的報(bào)刊《人民之聲報(bào)》等。各地人大報(bào)刊登載的文章緊密聯(lián)系人大工作，理論性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是人大工作者和人大代表學(xué)習(xí)全國人大和兄弟省市人大工作經(jīng)驗(yàn)的重要渠道。如新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主辦的《新疆人大》雜志，近年來，緊抓人大宣傳工作重點(diǎn)，突出宣傳工作亮點(diǎn)，在全國人代會(huì)、自治區(qū)人代會(huì)期間刊發(fā)大會(huì)消息、綜述、側(cè)記全方位展示代表參政議政的履職情況;閉會(huì)期間，對(duì)常委會(huì)各次會(huì)議及重要活動(dòng)精心策劃，深入報(bào)道，積極宣傳各級(jí)人大代表建言獻(xiàn)策的履職風(fēng)采。目前，《新疆人大》已成為全疆各級(jí)人大常委會(huì)、人大代表心目中宣傳人大工作的權(quán)威讀物。由此及彼，各地人大常委會(huì)主辦的人大報(bào)刊已成為宣傳人大制度和民主法治建設(shè)的重要輿論陣地。通過堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極探索人大新聞宣傳規(guī)律，逐步形成了自己的辦刊風(fēng)格，宣傳水平不斷提高，社會(huì)影響日益擴(kuò)大，一方面有效地促進(jìn)了各地人大常委會(huì)及人大代表依法履職，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)創(chuàng)新工作方法，提高工作實(shí)效;另一方面暢通民意反映渠道，搭建起公民有序政治參與和與人大工作互動(dòng)的平臺(tái)，從而使人大工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作的針對(duì)性和有效性。

當(dāng)前，人大工作自身的與時(shí)俱進(jìn)、工作領(lǐng)域的不斷拓展，對(duì)人大的新聞宣傳工作也提出了新的要求。新形勢(shì)下，人大報(bào)刊應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索，不斷發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，緊扣人大制度、人大工作和社會(huì)主義民主法治建設(shè)這一主題，緊密貼近人大工作實(shí)際進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，進(jìn)一步展現(xiàn)人大代表的良好形象，進(jìn)一步凸顯人大履職的特色和成效。

二、“借船出?！币劳兄髁髅襟w，拓寬人大新聞宣傳渠道

黨報(bào)黨刊、廣播電視等主流媒體是做好人大新聞宣傳工作的重要力量。能否把人大新聞宣傳工作搞得有聲有色，關(guān)鍵在于有一支報(bào)道主題鮮明、主旋律突出的宣傳隊(duì)伍。這一點(diǎn)，主流媒體堪當(dāng)人大新聞宣傳主力軍[2]。近年來，主流媒體為人代會(huì)的宣傳報(bào)道揮毫潑墨，著力反映了人大及其常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)民主立法、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作情況，宣傳了人大代表在會(huì)議期間依法履職、積極建言獻(xiàn)策的精神風(fēng)貌。同時(shí)，還不斷加大對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道力度，豐富報(bào)道的形式、內(nèi)容，加強(qiáng)深度解讀，提升報(bào)道質(zhì)量和影響力，通過開設(shè)人大工作和民主法治專版專欄、專題節(jié)目，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人大依法行權(quán)、代表履職典型的宣傳報(bào)道，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。如新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會(huì)與新疆人民廣播電臺(tái)合辦的“法治新疆·天山行”系列活動(dòng)報(bào)道就反映了人大在全區(qū)推進(jìn)法治建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用。

目前，雖然主流媒體在人大新聞宣傳中，已打破了“熱熱鬧鬧十幾天，冷冷清清一整年”的尷尬境地，但表達(dá)形式“固守成規(guī)”，日常宣傳報(bào)道深度不夠，基層人大工作宣傳相對(duì)薄弱等問題依然存在。就《新疆日?qǐng)?bào)》、新疆電視臺(tái)等新疆維吾爾族自治區(qū)主流媒體而言，報(bào)道使用通稿，一味刊發(fā)“會(huì)議新聞”的形式仍然占據(jù)著人大新聞宣傳的大壁江山。因此，要發(fā)揮好主流媒體的作用 ，一方面人大機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)，配合媒體宣傳，加強(qiáng)與媒體合作，開辦專版、專欄和專題節(jié)目;另一方面，主流媒體要不斷創(chuàng)新報(bào)道形式，重構(gòu)人大宣傳話語體系和修辭模式，用真實(shí)生動(dòng)和具體的符號(hào)形象，提升宣傳的影響力和滲透力。

三、鼓勵(lì)和支持都市類媒體投身人大新聞宣傳整體格局

作為人大新聞宣傳工作的生力軍，都市類媒體以其內(nèi)容豐富、語言生動(dòng)、貼近民生等優(yōu)勢(shì)贏得讀者贊譽(yù)，并與主流媒體、人大報(bào)刊媒體有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充、各施所長，在人大新聞宣傳中發(fā)揮了重要作用。如《烏魯木齊晚報(bào)》在自治區(qū)第十一屆人大第三次會(huì)議期間，精心組織策劃了“2015自治區(qū)兩會(huì)”專欄，下設(shè)“兩會(huì)熱話題”、“兩會(huì)關(guān)注”“兩會(huì)慢鏡頭”等子欄目，深入、全面、及時(shí)宣傳報(bào)道自治區(qū)兩會(huì)會(huì)議精神的具體舉措、推進(jìn)情況和成效反響。

因此，要支持都市類媒體投身人大新聞宣傳工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采寫各具特色的人大報(bào)道，實(shí)現(xiàn)人大新聞報(bào)道題材多樣化、形式多樣化和風(fēng)格多樣化。更好地拉近人大機(jī)關(guān)、人大工作與人民群眾的距離，提高全社會(huì)對(duì)人大工作的關(guān)注度、認(rèn)可度。要引導(dǎo)他們圍繞人大主題，加強(qiáng)正面宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范報(bào)道流程、報(bào)道用語，以自己的視角挖掘有價(jià)值的人大新聞，并以群眾最容易接受和關(guān)注的形式、手法報(bào)道出去，展示人大工作的新面貌、新成效。

四、“后起之秀”新媒體助力人大新聞宣傳不斷創(chuàng)新

近年來，全國各地人大相繼建立的人大網(wǎng)站、人大手機(jī)報(bào)、微博、微信公共平臺(tái)，手機(jī)APP等各類新媒體宣傳渠道已被人們廣泛熟悉。新媒體宣傳報(bào)道更快捷、內(nèi)容更豐富、圖片文字聲音并茂的報(bào)道方式更生動(dòng)形象，在一定程度上拓寬了人大新聞宣傳領(lǐng)域，使宣傳水平得以提高。新媒體優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，成為各地各級(jí)人大常委會(huì)非常重視的一種媒體宣傳形式。

當(dāng)前，發(fā)揮好新媒體的優(yōu)勢(shì)，使其更好地為人大新聞宣傳服務(wù)，可以從以下兩個(gè)方面來入手：一是建立人大網(wǎng)站，開辟人大宣傳新窗口。合理設(shè)置網(wǎng)站欄目及互動(dòng)應(yīng)用，除及時(shí)發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)外還可以對(duì)重要會(huì)議和活動(dòng)進(jìn)行視頻直播，另外，還可以針對(duì)視察調(diào)研、專題詢問等監(jiān)督工作及法律法規(guī)出臺(tái)等立法工作，邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員、人大代表、專家與網(wǎng)友互動(dòng)，在線解讀、答疑，增強(qiáng)人大工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道，架起了人大、人大代表和群眾的溝通橋梁。如四川人大網(wǎng)自開通之初就設(shè)立了“主任信箱”收集網(wǎng)友意見建議。近年來不斷對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容和欄目設(shè)置進(jìn)行升級(jí)和調(diào)整，逐步建立了人大代表網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、公眾互動(dòng)平臺(tái)、立法征求公眾意見平臺(tái)。由單一的信息發(fā)布到建立綜合互動(dòng)平臺(tái)，其可讀性、影響力不斷得以提升[3];二是綜合運(yùn)用多種新媒體力量，創(chuàng)新人大新聞宣傳方式。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及尤其是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，以手機(jī)報(bào)、微信、手機(jī)APP等媒體形式發(fā)布新聞，其閱讀量、影響力日益擴(kuò)大。如華西手機(jī)報(bào)、四川人大宣傳微博對(duì)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例（草案）》發(fā)布了宣傳信息，重點(diǎn)對(duì)爭(zhēng)議較大的條款內(nèi)容，形成觀點(diǎn)交鋒，將網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)做成民意收集平臺(tái)[3]。由此看來，人大新聞宣傳應(yīng)充分利用好新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布人大重要信息，加強(qiáng)熱點(diǎn)議題的網(wǎng)友互動(dòng)，拓寬公眾了解人大工作渠道，擴(kuò)大公眾參與度，讓社會(huì)各方面更多地了解人大工作，并在知情、參與中支持和監(jiān)督人大更有效地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

五、形成合力，充分發(fā)揮媒體的整體作用

當(dāng)前，主流媒體、都市媒體、新媒體，以及人大自身報(bào)刊和網(wǎng)站構(gòu)成了人大宣傳報(bào)道的主力陣容，因此要合理界定不同媒體在人大新聞宣傳中的定位，使其充分發(fā)揮宣傳報(bào)道作用。黨報(bào)黨刊、廣播電視等主流媒體以其權(quán)威性，通過消息、通訊等報(bào)道方式，及時(shí)傳播人大的重要信息;都市類媒體以其靈活多樣、貼近民生的特點(diǎn)，根據(jù)各自讀者群體，選擇側(cè)重點(diǎn)報(bào)道人大工作;新媒體以其時(shí)效性強(qiáng)、互動(dòng)性好、內(nèi)容海量的優(yōu)勢(shì)，通過文字、聲音、視頻等方式即時(shí)播報(bào)人大正在開展的工作;人大自身報(bào)刊和網(wǎng)站更是突出人大特色，高起點(diǎn)、全方位、多角度、深層次地宣傳人民代表大會(huì)制度、人大工作、人大代表。各媒體從自身定位和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，不斷創(chuàng)新和豐富宣傳報(bào)道形式，綜合運(yùn)用專欄、專版、專題報(bào)道等手段，整體協(xié)同，集中報(bào)道，做好人大及其常委會(huì)成就宣傳和主題宣傳，通過講好“人大聲音”，使人大宣傳報(bào)道更加鮮活生動(dòng)，更富吸引力和感染力。各級(jí)人大常委會(huì)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助各媒體開辟人大新聞宣傳新陣地，打造“人大品牌”，使各媒體在人大新聞宣傳工作中能夠有作為、上層次、出精品。

眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高。人大新聞宣傳必須要集結(jié)媒體資源，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，使人大宣傳工作呈現(xiàn)出有人想、有人做、有人呼的局面？？因此，要合理定位不同媒體在人大新聞宣傳中的角色，充分發(fā)揮其傳播優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成人大新聞宣傳工作合力，使人大新聞宣傳煥發(fā)活力。

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[責(zé)任編輯：傳馨]