淺析日照市病死動物無害化處理存在的問題及建議

潘秋霞，秦緒光，李建軍

（1.山東省日照市畜牧站，山東 日照 276826；2.日照市動物疫病預(yù)防控制中心，山東 日照 276826）

淺析日照市病死動物無害化處理存在的問題及建議

潘秋霞1，秦緒光2，李建軍2

（1.山東省日照市畜牧站，山東 日照 276826；2.日照市動物疫病預(yù)防控制中心，山東 日照 276826）

探討了病死動物無害化處理相關(guān)技術(shù)手段的特點(diǎn)，結(jié)合日照市病死動物無害化處理現(xiàn)狀及存在的問題，提出日照市病死動物無害化處理建議，以期為科學(xué)有效地開展病死動物無害化處理工作提供參考。

病死動物；無害化處理；探討

2013年3月黃浦江死豬事件和2014年12月江西高安病死豬流入市場事件，引起社會各界對動物衛(wèi)生安全的廣泛關(guān)注，病死動物處理問題成為熱點(diǎn)，動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全廣受關(guān)注。

病死動物及其產(chǎn)品攜帶致病微生物，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，還可能傳播重大動物疫病，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。

1　日照市病死動物無害化處理技術(shù)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)意見要求，病死動物及其相關(guān)動物產(chǎn)品必須采取焚燒、化制、掩埋、發(fā)酵等無害化處理方法，并對方法技術(shù)工藝和操作注意事項(xiàng)進(jìn)行了具體描述，

1.1焚燒焚燒法是指將動物尸體投入焚燒爐進(jìn)行有氧燃燒或無氧熱解的方法。其中焚燒法最大的優(yōu)點(diǎn)是可有效殺滅包括芽孢桿菌在內(nèi)的病原微生物，主要缺點(diǎn)是設(shè)備購置和運(yùn)行成本昂貴，處理中心面積龐大，且需要專用車間或廠房。

1.2化制化制法是通過工業(yè)化設(shè)備對動物尸體進(jìn)行高溫高壓處理的方法。其優(yōu)點(diǎn)是可以減少次生污染的風(fēng)險(xiǎn)，能夠消滅所有病原微生物，生物安全性較高，處理產(chǎn)物可用于提煉工業(yè)用油、制成肉骨粉等，可產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益。日照市莒縣于2014年下半年總投資2000多萬元，采用化制法建設(shè)畜禽尸體無害化處理設(shè)施設(shè)備，將病死動物尸體及其產(chǎn)品制成工業(yè)油和有機(jī)肥料，年處理能力可達(dá)4500t。

1.3掩埋掩埋法是通過化尸池（窖）或挖坑深埋的方式處理動物尸體的方法。日照市大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的豬、家禽自行采取就近掩埋的方式進(jìn)行處理，具有病原微生物消滅不徹底，容易污染土壤、地下水等環(huán)境資源，占地面積大，土地利用率低，處理產(chǎn)物無法回收利用等缺點(diǎn)。隨著日照市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，土地要素日益趨緊，作為東部沿海地區(qū)，土地資源非常寶貴，以深埋方式為主處理病死動物的方法已難以為繼。

1.4發(fā)酵發(fā)酵法是指將動物尸體和麩皮、木屑等輔料按比例混合，分別作為氮源和碳源，通過微生物發(fā)酵過程產(chǎn)生的生物熱抑制和殺滅病原微生物的方法。高溫發(fā)酵技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于在高溫加熱和微生物分解發(fā)酵的雙重作用下可有效殺滅病原微生物，終產(chǎn)物為優(yōu)質(zhì)的生物蛋白原料，可用其制成高檔有機(jī)肥料，具有較高的經(jīng)濟(jì)附加值，且處理過程不產(chǎn)生污水廢氣，對環(huán)境影響小。同時(shí)也具有設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用較高，生物安全性尚缺乏權(quán)威部門的明確評價(jià)的缺點(diǎn)。日照市畜牧獸醫(yī)局于2014年下半年投資280余萬元建成日照市嵐山區(qū)動物無害化處理中心，是山東省首個生物發(fā)酵無害化處理病死動物處理中心，該中心采用耐高溫生物菌種技術(shù)，將動物尸體經(jīng)高溫滅菌后分解為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，現(xiàn)場處理沒有惡臭和污水，無二次污染。

2　日照市病死動物無害化處理存在的社會問題

2.1養(yǎng)殖戶無害化處理意識較低，未認(rèn)識到病死動物的重大危害據(jù)了解，日照市很多中小型養(yǎng)殖場注重場址規(guī)劃和畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備的生產(chǎn)設(shè)備也很先進(jìn)，但是沒有無害化處理觀念，即使有無害化處理設(shè)施，處理也不規(guī)范。少數(shù)養(yǎng)殖場為了達(dá)標(biāo)，購置、建設(shè)了畜禽廢棄物處理設(shè)備，制定了病死動物無害化處理規(guī)章制度，但是應(yīng)付完驗(yàn)收后，設(shè)施設(shè)備和規(guī)章制度成為擺設(shè)。很多養(yǎng)殖場無害化處理還局限于焚燒或掩埋，且在動物病死后不愿向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國養(yǎng)殖生產(chǎn)正常死亡平均死亡率約為豬3%、家禽5%，按照平均數(shù)據(jù)估算每天大約超過400頭豬、10000只家禽死亡，實(shí)際每年上報(bào)到市畜牧獸醫(yī)局的生豬死亡數(shù)量不到1萬頭，基本上沒有家禽死亡上報(bào)數(shù)。根據(jù)調(diào)查，大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的豬、家禽自行采取就近掩埋或隨地丟棄，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，在發(fā)生病畜大量死亡疫情時(shí)，無法進(jìn)行有效的應(yīng)急處理。

2.2部分養(yǎng)殖場距離城區(qū)、學(xué)校、居民區(qū)、水源地等場所較近，存在二次污染安全隱患部分養(yǎng)殖場距離城區(qū)、學(xué)校、居民區(qū)、水源地等場所較近，存在二次污染安全隱患。一旦病死動物無害化處理不規(guī)范，如掩埋場地難落實(shí)，掩埋不符合要求，掩埋深度不夠等，消毒不嚴(yán)等，極易造成水源和環(huán)境的二次污染，甚至造成大規(guī)模的疫病流行，對畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成極大威脅，且極易引起重大食品安全問題。

2.3無害化處理補(bǔ)償機(jī)制不健全，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低日照市無害化處理補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還較低，病死動物處理經(jīng)費(fèi)保障上目前采取財(cái)政資金無害化處理病死豬每頭只補(bǔ)助80元，家禽、牛羊等其他動物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及，養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死豬，考慮到人工、材料等費(fèi)用，80元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，且相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放速度慢，過程繁瑣，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖場（戶）無害化處理的積極性。

由于人員、經(jīng)費(fèi)、工作任務(wù)重等原因，基層監(jiān)管工作較難開展。日照市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站每年給予4萬元病死動物無害化處理工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站同時(shí)要承擔(dān)防疫、檢疫、執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等工作，工作繁瑣、任務(wù)重，對病死動物和檢疫不合格的動物及產(chǎn)品需要按規(guī)定進(jìn)行無害化處理的難以全程監(jiān)督；另一方面由于違法行為隨時(shí)隨地發(fā)生，監(jiān)管難度大，案件調(diào)查取證難，違法行為處罰難，對發(fā)生的違法行為，有時(shí)礙于情面，致使病死動物無害化處理的有關(guān)法律難以實(shí)施。

3　日照市病死動物無害化處理技術(shù)及政策建議

3.1技術(shù)上從分散處理轉(zhuǎn)向集中處理，從單一的無害化轉(zhuǎn)向資源化日照市在2014年開始集中建設(shè)了采用化制法或發(fā)酵法的無害化集中處理場地，這在一定程度上是從根源上解決散養(yǎng)養(yǎng)殖戶自行掩埋造成污染的技術(shù)手段。隨著日照市土地等因素的制約，化制、高溫發(fā)酵等技術(shù)和相應(yīng)設(shè)備已較為成熟，單次處理量大，可以適當(dāng)建設(shè)區(qū)域性大中型病死動物集中無害化處理場。另外，化尸池、深埋等低層次、粗放式的處理方式對生態(tài)環(huán)境的承載力帶來很大的負(fù)荷，采取集中處理的方式有利于行政單位主動引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升無害化處理技術(shù)的含金量。

傳統(tǒng)的病死動物無害化處理單純考慮了病死動物的無害化處理，隨著技術(shù)的進(jìn)步，可以適當(dāng)從病死動物身上獲取一定的資源，比如日照市嵐山區(qū)建設(shè)的動物無害化處理中心，通過高溫生物菌種技術(shù)，將動物尸體經(jīng)高溫滅菌后分解為有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源的再利用

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)無害化處理工作的宣傳力度目前日照市養(yǎng)殖戶無害化處理意識還很低。建議管理部分充分利用各類培訓(xùn)、畜牧科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙、電視媒體等一切手段對從業(yè)人員進(jìn)行法律宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高養(yǎng)殖場（戶）的防疫意識和法制意識。

3.3建立健全收集、運(yùn)輸體系，避免造成二次污染收運(yùn)、處理病死動物過程中要嚴(yán)格按照病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范要求，采取安全防護(hù)措施，避免處理過程中發(fā)生意外，造成二次污染，同時(shí)對周圍環(huán)境、運(yùn)載工具進(jìn)行及時(shí)、充分、徹底的消毒，防止病原擴(kuò)散蔓延。

3.4管理部門增加投入，保障無害化處理經(jīng)費(fèi)建議在財(cái)政資金允許的情況下加大對病死動物處理經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，同時(shí)簡化病死動物無害化處理補(bǔ)貼審批流程，加快補(bǔ)貼發(fā)放速度。同時(shí)管理部門要做好病死動物無害化處理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證經(jīng)費(fèi)的連續(xù)性，才能保證建成的病死動物無害化處理場和收集站正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，才有利于此項(xiàng)工作的長期開展。

4　結(jié)論

病死動物無害化處理工作是事關(guān)食品衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展的大事。只有政府重視，養(yǎng)殖戶配合，群眾參與，才能做好病死動物無害化處理工作，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.104

潘秋霞，本科，山東省日照市人，從事畜牧科技推廣工作