國(guó)際民航組織：第三方地圖不代表官方立場(chǎng)

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-22/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)記者 范凌志

“國(guó)際民航組織（ICAO）大部分地圖資源都來(lái)自于第三方，這些地圖并不能代表ICAO或者聯(lián)合國(guó)的官方立場(chǎng)。”ICAO近日在給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的郵件中這樣表示。此前越南民用航空局發(fā)布消息稱(chēng)，在ICAO官網(wǎng)上，三亞飛行情報(bào)區(qū)航行地圖和相關(guān)信息已按照越南的要求修改。越南曾向該組織抗議相關(guān)地圖和信息的“不合適內(nèi)容”，影響越南“對(duì)黃沙（中國(guó)西沙）和長(zhǎng)沙（中國(guó)南沙）兩個(gè)群島的主權(quán)”。

在回復(fù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者關(guān)于越南上述說(shuō)法的詢(xún)問(wèn)時(shí)，ICAO方面表示，其大部分地圖資源都來(lái)自于第三方機(jī)構(gòu)，因?yàn)楦鞣N原因，這些資源為全世界的航空人員所用。由于ICAO對(duì)這些地圖中所包含的數(shù)據(jù)并無(wú)管轄權(quán)，因此網(wǎng)站相應(yīng)地做出以下免責(zé)聲明：

“背景地圖屬于第三方財(cái)產(chǎn)，我們是在獲得許可之后才進(jìn)行使用的。這些第三方地圖中包含的數(shù)據(jù)和標(biāo)簽并未經(jīng)過(guò)審定，也不能反映lCAO或聯(lián)合國(guó)的官方立場(chǎng)，它們僅供參考。”

ICAO在郵件中說(shuō)，“不過(guò)，我們的網(wǎng)站也同時(shí)包括經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)審定的地圖（這可以通過(guò)選擇‘UN2012’在網(wǎng)站上訪問(wèn)）。我們都知道，只發(fā)布這些地圖無(wú)法為民用航空活動(dòng)所需的動(dòng)態(tài)圖提供足夠的服務(wù)”。

2月2日，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在回應(yīng)越南民用航空局的消息時(shí)就指出，有關(guān)報(bào)道不實(shí)。他說(shuō)，有關(guān)航行地圖的標(biāo)識(shí)目的在于提供便捷有效的空中管制和導(dǎo)航服務(wù)，維護(hù)國(guó)際民用航空運(yùn)輸?shù)陌踩椭刃?，希望有關(guān)方面不要將其政治化。

據(jù)ICAO官網(wǎng)介紹，該組織是一個(gè)聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，旨在對(duì)《國(guó)際民用航空公約》（“芝加哥公約”）的行政和治理方面進(jìn)行管理。中國(guó)《航空知識(shí)》雜志副主編王亞男在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)曾表示，國(guó)際民航組織是為航空運(yùn)輸提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不具備主權(quán)的裁決效力。越方此舉給國(guó)際航空合作設(shè)下障礙?！?/p>