陜西鳳縣：“小貸杠桿” 撬動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

張永春　張革風(fēng)

“千方百計(jì)讓小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱“小貸”）發(fā)揮四兩撥千斤的作用。”這是筆者在地處陜西秦嶺山區(qū)的風(fēng)縣調(diào)研中常常流露在農(nóng)信社和勞動(dòng)就業(yè)人員口頭的話語(yǔ)。

“小貸”支持：一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一群就業(yè)

河口鎮(zhèn)河口村四組雷振東，小時(shí)候因父母聾啞家境貧寒，家里生活和上學(xué)費(fèi)用基本靠政府救濟(jì)、親戚朋友幫忙。初中畢業(yè)后成為外出打工族。2008年初在國(guó)家和縣上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策鼓勵(lì)下，他以在外打工的積蓄和積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，承包廢棄的磚廠，并于決年得到了30萬元的小額擔(dān)保貸款扶持資金，不僅使磚廠年出售成品磚150萬塊，銷售收入45萬元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)10萬元，還解決了毗鄰的黃牛嘴村、河口村、安河寺等村農(nóng)村勞動(dòng)力40多人，其中殘疾人3人，工人人均收入達(dá)到每年8000余元。2013年5月，他又在30萬元小額貼息貸款的資助下，總投資70萬元，將企業(yè)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)免燒磚的環(huán)保企業(yè)，并注冊(cè)成立了鳳縣東鑫農(nóng)工商貿(mào)有限公司，使年產(chǎn)量擴(kuò)大到500萬塊，年實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)50萬元，每年吸收本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的富余勞動(dòng)力40多名，到自己的建材廠打工掙錢，同時(shí)還安置了5名殘疾人在公司就業(yè)，如今，雷振東不僅擔(dān)任河口村村委會(huì)副主任、風(fēng)縣東鑫農(nóng)工貿(mào)有限公司經(jīng)理、河口鎮(zhèn)黃牛嘴非公聯(lián)合黨支部書記，還先后被評(píng)為“寶雞市第二屆十大金獎(jiǎng)孝子”、鳳縣農(nóng)村黨員致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才；還被評(píng)為“陜西省十大孝子”，被推薦為“全國(guó)孝親敬老之星”候選人。

“小貸”起家：“守強(qiáng)維工隊(duì)”創(chuàng)業(yè)走四方

鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)灘壩村五組“60后”村民文守強(qiáng)八三年初中畢業(yè)未能如愿以償?shù)乜邕M(jìn)高中校門，便選擇了外出務(wù)工。先后去了新疆、西寧、上海、西安等好幾個(gè)城市，憑著總愛琢磨一些技術(shù)活，逐漸掌握了許多建筑知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“苦力型”到“技能型”的第一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。2009年2月，卻在別人百思不解的眼神中毅然辭去了工長(zhǎng)的工作，回鄉(xiāng)申請(qǐng)了8萬元小額擔(dān)保貸款，開始組建自己的守強(qiáng)維工隊(duì)。開初，鄉(xiāng)親們普遍不積極，他便耐心勸導(dǎo)一些年青人，并和打工者簽訂務(wù)工協(xié)議，解除出門的后顧之憂，并依照自己打工的經(jīng)驗(yàn)，把招來的農(nóng)民工們組織起來，送到西鐵通號(hào)處進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)和在工地進(jìn)行實(shí)踐，并注重摒棄舊思想，起點(diǎn)低，管理松散，小進(jìn)則安等守舊意識(shí)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，使企業(yè)效益逐年上升。企業(yè)項(xiàng)目部每年為務(wù)工者創(chuàng)收210余萬元，累計(jì)為國(guó)家上繳利稅達(dá)73多萬元，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)了民辦企業(yè)從組織無序、松散管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，至今擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的文守強(qiáng)的“維工隊(duì)”吸收本村及鄰村務(wù)工人員已達(dá)630余人次，

固定資產(chǎn)已達(dá)160余萬元，有長(zhǎng)期180余人，短期工近100人，幾年來共建造價(jià)在百萬元以上的工程十余處，同中鐵電化局西鐵通號(hào)處建立了良好工程承包用工關(guān)系，各項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，得到了客戶的好評(píng)?！熬S工隊(duì)”每年為務(wù)工者創(chuàng)收210余萬元，累計(jì)為國(guó)家上繳利稅達(dá)73多萬元，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

“小貨”成就：學(xué)子個(gè)性化創(chuàng)業(yè)又創(chuàng)新

對(duì)于富有個(gè)性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大學(xué)生，風(fēng)縣也給予“小貸”支持，成就其在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的夙愿，今年27周歲李辰賡，在西北大學(xué)大三時(shí)，由于對(duì)攝影的熱情，并且在校園里攝影群小有名氣，從而和兩名同學(xué)在西安創(chuàng)建了“029”映像攝影工作室，由于自己是寶雞人，李辰賡自然視回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為最快樂的事情，每次回寶雞都會(huì)情不自禁的考察寶雞當(dāng)?shù)氐臄z影市場(chǎng)，慢慢的，他發(fā)現(xiàn)寶雞的攝影市場(chǎng)溫和，并且技術(shù)落后沒有亮點(diǎn)，逐漸萌生了回寶雞二次創(chuàng)業(yè)的想法，經(jīng)過再三考察，衡量市場(chǎng)，于2014年6月決定放棄現(xiàn)西安的“029”工作室，進(jìn)入寶雞市場(chǎng)。

回家鄉(xiāng)當(dāng)年，經(jīng)過咨詢，他了解到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的項(xiàng)目，而且是政府貸款。在風(fēng)縣勞動(dòng)就業(yè)局和農(nóng)信社的“小貸”支持下。2014年8月8日，李辰賡的寶雞達(dá)芬奇映像體驗(yàn)式攝影主題館正式掛牌裝修，占地1000平方米，做出了寶雞攝影行業(yè)三個(gè)第一：寶雞市第一個(gè)真水下拍攝基地，寶雞市第一個(gè)loft體驗(yàn)式攝影主題館，寶雞市第一個(gè)以原創(chuàng)攝影根本的攝影公司。公司于2014年11月25日正式開業(yè)，于2015年11月25日，營(yíng)業(yè)額突破150萬，為社會(huì)提供就業(yè)崗位35個(gè)。

筆者在調(diào)研中了解到，2015年，該縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38243人，分別占市、縣年度任務(wù)的166.3%和100.67%新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占任務(wù)的215%：實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入3.81億元，占任務(wù)的152%。這些成績(jī)，正是得益于該縣堅(jiān)持按照推介一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批群眾，富裕一個(gè)村鎮(zhèn)的思路，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的杠桿扶持效應(yīng)。風(fēng)縣農(nóng)信社和勞動(dòng)就業(yè)局的同志告訴筆者，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)沒有終點(diǎn)，面對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的新要求、新形勢(shì)，他們將以不懈地努力，讓“小貸”發(fā)揮更多更好的杠桿扶持效應(yīng)。