建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

文/薛松 渦陽縣公共資源交易中心 安徽亳州 233600

1、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中存在的問題

1.1 業(yè)主方的監(jiān)管能力方面

在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入到招投標(biāo)環(huán)節(jié)的時(shí)候，作為工程項(xiàng)目的業(yè)主一定要具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，在技術(shù)能力、法律制度、規(guī)章條例等著作方面，業(yè)主要能夠?qū)φ型稑?biāo)穩(wěn)健進(jìn)行編制與審查的能力，能夠遵照建筑工程特征優(yōu)化招投標(biāo)相關(guān)要求和前提條件，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作者中，社會(huì)分工更加專業(yè)化，業(yè)主一般會(huì)將重點(diǎn)工作方向放在工程項(xiàng)目的整體監(jiān)管上，施工成本等層面的專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)等存在較為嚴(yán)重缺失，會(huì)讓整個(gè)建筑工程的監(jiān)管工作中存在決策失誤的情況，會(huì)背離建筑工程的現(xiàn)實(shí)需要。在實(shí)際監(jiān)管過程中，對(duì)建筑工程的交工時(shí)間、施工技術(shù)、施工質(zhì)量方面未進(jìn)行明確規(guī)定，這對(duì)于建筑工程招投標(biāo)穩(wěn)健相關(guān)質(zhì)量、工程清單等的編制來講都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.2 轉(zhuǎn)包以及掛靠投標(biāo)方面

我國法律條例當(dāng)中已經(jīng)明確規(guī)定：不允許建筑施工企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定出讓、投靠投標(biāo)，以及非法的轉(zhuǎn)包情況產(chǎn)生。在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際施工中，這些問題實(shí)際上是屢見不鮮的，轉(zhuǎn)包以及掛靠投標(biāo)的情況有這樣的體現(xiàn)：有些施工企業(yè)或者個(gè)人同投標(biāo)者之間私下有交往，所以其資質(zhì)雖然達(dá)不到相關(guān)要求，可是依然還是會(huì)讓其掛靠在其他施工企業(yè)中去參與競標(biāo)。對(duì)于施工企業(yè)而言，之所以會(huì)同意掛靠，主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)能夠收到對(duì)應(yīng)的費(fèi)用，并且還能夠切實(shí)提升其市場占有份額，這讓建筑行業(yè)當(dāng)中的掛靠現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，有些施工企業(yè)會(huì)在投標(biāo)成功以后，負(fù)責(zé)較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，施工企業(yè)認(rèn)為派專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)到當(dāng)?shù)厝ヱv扎施工的一件非常不值當(dāng)?shù)氖虑?，因此?huì)把工程項(xiàng)目分包或者轉(zhuǎn)包給其他施工企業(yè)，在這個(gè)轉(zhuǎn)包或者分包過程中牟取經(jīng)濟(jì)效益差值，也就是說招投標(biāo)相關(guān)制度在監(jiān)管工作中未能發(fā)揮出實(shí)際作用。

1.3 招投標(biāo)工作相關(guān)的制度條例方面

在很多建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，依然有串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)等違法現(xiàn)象，在當(dāng)前很多建筑工程項(xiàng)目相關(guān)的招投標(biāo)工作中，還存在地方保護(hù)主義以及排他思想，這更會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作存在嚴(yán)重的不合理之處。因?yàn)槲覈型稑?biāo)工作相關(guān)制度不夠健全，建筑工程債務(wù)招標(biāo)監(jiān)管工作中存在很多不足之處，監(jiān)管工作的相關(guān)措施不夠嚴(yán)格和完善，難以對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工作進(jìn)行合理有效的監(jiān)管約束，極易產(chǎn)生各種不良的招投標(biāo)現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也不斷提升，人們對(duì)居住、工作、生活的環(huán)境也提出了更為嚴(yán)格的要求，隨之而來的，人們對(duì)現(xiàn)代建筑工程施工質(zhì)量方面的要求也在不斷提高，招投標(biāo)工作的相關(guān)要求也在不斷提高，倘若不能對(duì)招投標(biāo)相關(guān)工作實(shí)施對(duì)應(yīng)有效的調(diào)整與完善，是難以滿足現(xiàn)代建筑市場實(shí)際發(fā)展需求的，更不符合建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管工作的現(xiàn)代化發(fā)展需要。

2、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理對(duì)策

2.1 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行革新

首先，需要保證招標(biāo)投標(biāo)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化幫助有關(guān)投標(biāo)單位深化理解招標(biāo)工程，在很大程度上可以推動(dòng)編制報(bào)價(jià)書以及參考造價(jià)，最終確保報(bào)價(jià)書以及施工方案更加具備真實(shí)性、具體性、準(zhǔn)確性，最終實(shí)現(xiàn)提升工作效率、有效降低報(bào)價(jià)的目的。其次，可以大力推廣和實(shí)施通行于國際市場的招標(biāo)投標(biāo)方法，讓招標(biāo)單位逐一且準(zhǔn)確、詳細(xì)地羅列出實(shí)際工程量清單，以此為前提，引導(dǎo)投標(biāo)單位使用工程量清單完成填報(bào)，進(jìn)一步在提升標(biāo)書質(zhì)量的同時(shí)節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用的支出。工程量清單報(bào)價(jià)方法的應(yīng)用可以有效提升招投標(biāo)工作的規(guī)范性，因此，招標(biāo)單位需順應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建筑市場進(jìn)行調(diào)整，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。以政府專業(yè)部門為中心，制定招投標(biāo)法律法規(guī)，為招標(biāo)工作提供有力保障，合理應(yīng)用工程量清單報(bào)價(jià)方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目成本及利潤進(jìn)行全面細(xì)致的分析，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)確定報(bào)價(jià)，保證報(bào)價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

首先，需要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，并逐步完善監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮出監(jiān)管的真實(shí)作用，有利于保障招標(biāo)投標(biāo)工作的正常、有序進(jìn)行。其次，還可以通過嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)，把高科技信息技術(shù)、有關(guān)資源應(yīng)用到監(jiān)管工作當(dāng)中，依法管理實(shí)施工程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。再次，需要重視有關(guān)部門的協(xié)同工作，和各部門一起針對(duì)濫用職權(quán)在招投標(biāo)工作出現(xiàn)取巧行為者給予其嚴(yán)厲的警告以及處罰；把排擠外地企業(yè)的行為政策進(jìn)行剔除，保證招投標(biāo)的公平公正；重視招標(biāo)后期工程監(jiān)管工作，全程跟進(jìn)有關(guān)部門工作，細(xì)致做好各階段的監(jiān)管工作。

2.3 合理構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家?guī)?/h3>

對(duì)專家資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的再教育，規(guī)范專家工作行為，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)方面，提高評(píng)標(biāo)專家的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德水平，有效分享資源，取得資格證后才能上崗。對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或錄像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題，減少評(píng)標(biāo)專家出現(xiàn)違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)失職、不認(rèn)真的專家，或存在違法亂紀(jì)行為，需取消其評(píng)標(biāo)資格，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲處，避免招標(biāo)工作產(chǎn)生不良影響。其次，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序。招標(biāo)工作需按照招投標(biāo)程序?yàn)橹笇?dǎo)，有序進(jìn)行，根據(jù)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和審批結(jié)果，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定合理標(biāo)底，科學(xué)合理的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，通過評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行推介。

結(jié)語：

通過對(duì)目前我國企業(yè)在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中所存在的各種問題及其對(duì)策加以分析。由此可見，在工程管理中建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)是不可或缺的一部分，我們對(duì)于在這一過程中所產(chǎn)生的各種問題一定要認(rèn)真對(duì)待，為進(jìn)一步保障工程施工的質(zhì)量，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。