合作市農(nóng)牧民增收難點的調(diào)查和對畜牧業(yè)發(fā)展的思考

楊銀芳

(合作市畜牧工作站，甘肅 合作74700)

調(diào)查報告

合作市農(nóng)牧民增收難點的調(diào)查和對畜牧業(yè)發(fā)展的思考

楊銀芳

(合作市畜牧工作站，甘肅 合作74700)

1合作市基本情況

1.1地理位置

合作市位于甘肅省西南部，地處青藏高原東緣，與黃土高原交界，是青藏高原的重要組成部分，地理座標(biāo)為東徑102°54′～103°23′，北緯34°42′～35°21′，全市土地總面積270 803 hm2，轄六鄉(xiāng)四個街道辦38個村民委員會249個村民小組，8個社區(qū)(居委會)，總?cè)丝?.21萬人，其中：藏族人口4.95萬人，占總?cè)丝诘?3.75%。草地面積17 4087 hm2,林地面積40 220.1 hm2,耕地面積9 404.7 hm2，土地資源利用上已形成了牧、林、農(nóng)結(jié)構(gòu)。境內(nèi)大部分海拔2 850～3 500 m之間，年平均氣溫1.7 ℃，年降水量558 mm，無霜期不到60 d。

1.2環(huán)境氣候狀況

合作市地形復(fù)雜，地勢高亢，自東北向西南傾斜，大部分地區(qū)海拔在2 800～3 500 m之間，東北部為山地夷平面草地區(qū)，西南和中部為山地丘陵農(nóng)牧業(yè)區(qū)，山脈之間有大片的天然草場，高原大陸性季風(fēng)氣候明顯，寒冷潮濕，冬季漫長，日照時數(shù)為2 250～3 602 h，年均氣 溫2 ℃，年降水量558 mm，無絕對無霜期，主要有霜凍、寒潮、強降溫及大雪、冰雹和秋季洪澇。

1.3自然資源狀況

合作市草場資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。林地和耕地面積各占土地總面積的15%和3.4%，擁有天然草地178 089 hm2，占總土地面積的65.3%；有羊肚菌、蕨麻、冬蟲夏草等食、藥用價值極高的山珍資源；得天獨厚的自然資源，造就了合作市以牦牛、藏羊、蕨麻豬為主的特色畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(牲畜數(shù)量占全州400萬頭(只)的6%)。

1.4社會經(jīng)濟(jì)狀況

近幾年，合作市的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，2013年底，全市實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值25.5億元，同比增長6.4%；完成大口徑財政收3.8億元，同比增長41.6%；完成社會固定資產(chǎn)投資52億元，同比增長50%；完成工業(yè)增加值5.07億元，同比增長2.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額10.11億元，同比增長15.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到14 884元，同比增長10.3%；農(nóng)牧民人均純收入4 165元，同比增長12.5%。

2農(nóng)牧民增收難點

一九七八年黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)牧村絕大部分群眾通過發(fā)展養(yǎng)畜、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺脫了貧困，正在小康社會邁進(jìn)，但進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于各種因素的制約，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長緩慢，牧民增收難度增加，通過筆者大量調(diào)研，農(nóng)牧民增收存在以下幾個方面的難點：

難點一:自然條件嚴(yán)酷、自然災(zāi)害頻繁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點低。合作市境內(nèi)大部分海拔在2 800～3 500 m之間，寒冷潮濕，四季不明，年均氣溫2 ℃，日照總量為2 250～3 602 h。年平均降水量558 mm,無絕對無霜期; 2013年末各類牲畜存欄27.95萬頭(匹、只)，其中大牲畜9.91萬頭，綿山羊15.49萬只，全年肉、奶、毛產(chǎn)量分別達(dá)到4 351 t、6 667 t和154.8 t，完成牧業(yè)產(chǎn)值16 225.46萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的74%，完成牧業(yè)增加值14 160.87萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總增加值的79%。

難點二:農(nóng)牧民整體文化水平低、思想觀念落后?？萍紝π竽翗I(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。草原畜牧業(yè)是合作市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，靠天養(yǎng)畜是我市畜牧業(yè)的主要經(jīng)營方式，牧民整體文化水平低、思想觀念落后，對新技術(shù)、新方法的接受能力低，畜產(chǎn)品不經(jīng)過加工就出售，產(chǎn)品的附加值低。

難點三:草原生態(tài)環(huán)境惡化問題仍然突出，承載能力不斷下降。受自然、社會等因素影響，全市70%的草場出現(xiàn)不同程度的退化，草原整體呈逆向演替趨勢。由于草原的退化，使草場的承載能力不斷下降，全市草原的載畜量只有38.9萬個羊單位，僅僅依靠牲畜數(shù)量的增加提高牧民收入的方法一方面會給草原生態(tài)帶來嚴(yán)重的破壞，另一方面會在春乏期間造成牲畜的大量死亡，給牧民收入和畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。

難點四、畜禽良種繁育體系不健全，牲畜品種退化嚴(yán)重。

多年來，受自繁、自養(yǎng)、自留、自用的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的制約，家畜品種退化，畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量下降。受海拔、氣候等自然環(huán)境條件的限制，我市牧區(qū)牲畜品種只能是牦牛和藏羊，這些品種是在長期的嚴(yán)酷條件下形成的原始品種，生長周期長，生產(chǎn)性能低。嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民增收。

難點五、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度仍然較慢。畜產(chǎn)品加工是畜牧業(yè)增值，牧民增收的重要手段，合作市目前只有一家干酪素加工企業(yè)，沒有肉類及其它畜副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，畜產(chǎn)品主要以原料的形式出售，產(chǎn)品附加值低；畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭優(yōu)勢不明顯；缺乏龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織。市場體系發(fā)育不健全，畜產(chǎn)品加工檔次低，產(chǎn)品科技含量不高，沒有形成“拳頭”產(chǎn)品。

3對畜牧業(yè)發(fā)展的思考

畜牧業(yè)是合作市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，牧民收入的70%～80%以上來自于畜牧業(yè)，因此，畜牧業(yè)生產(chǎn)的好壞直接影響著全縣GDP的增長和牧民收入的增加，筆者經(jīng)過大量調(diào)研，參照發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，對合作市畜牧業(yè)今后的發(fā)生提出以下建議，僅供參考。

3.1推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

積極調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例和繁殖成活率，挖掘牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)棚圈、耕地、農(nóng)作物秸稈的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)牦牛和犏雌牛生產(chǎn)。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，把推廣牲畜優(yōu)良品種和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。努力增加名、優(yōu)、特、新畜產(chǎn)品，實現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)多樣化、特色化，增強市場競爭能力。

3.2抓項目、促發(fā)展，統(tǒng)籌資金，集中投入

抓好項目這個載體和關(guān)鍵，以項目帶動發(fā)展，強化畜牧業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)省委“發(fā)展抓項目”的指導(dǎo)思想，按照“竣工驗收一批、實施一批、爭取一批、儲備一批”的項目理念和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“調(diào)、爭、備”的三字方針充分認(rèn)識抓項目的重要性，增強抓項目的自覺性，學(xué)會抓項目的本領(lǐng)，做好抓項目的工作。在實施好項目的同時，認(rèn)真搞好項目論證儲備和爭取工作，為實現(xiàn)項目帶動戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，通過抓項目，配置資源，強化基礎(chǔ)，加快發(fā)展步伐。

3.3鞏固完善草場承包工作

加強草原建設(shè)和保護(hù)，努力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一要進(jìn)一步理順牧業(yè)生產(chǎn)管理體制，繼續(xù)鞏固和完善草場承包成果；二要繼續(xù)抓好圍欄、種草、牧民定居點、牲畜棚圈等設(shè)施建設(shè)，夯實牧業(yè)基礎(chǔ)，改變牧區(qū)生產(chǎn)、生活方式；三是繼續(xù)加大草產(chǎn)業(yè)開發(fā)的力度。穩(wěn)步推行牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥的農(nóng)牧互補戰(zhàn)略，探索規(guī)模養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)；四要健全草地使用和管理制度。加強草原生態(tài)保護(hù)，逐步實行草場流轉(zhuǎn)、基本草場保護(hù)制度、以草定畜、草畜平衡制度、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧等。

3.4積極推進(jìn)牲畜“良種工程”

提高畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益。一要做好全市種公畜的調(diào)查、登記、篩選和調(diào)配工作，努力提高牦牛和藏羊的生產(chǎn)能力；二要在繼續(xù)搞好牲畜良種引進(jìn)試驗養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，加大開展良種推廣和雜交改良工作力度，積極開展人工授精、胚胎移植等試驗工作；三要在牧業(yè)比重大的鄉(xiāng)、村組建選育核心群和改良點，大力推進(jìn)牦牛、藏羊等當(dāng)?shù)貎?yōu)良畜種的本品種選育和提純復(fù)壯工作。提高牲畜良種化程度，不斷提高牲畜生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品質(zhì)量；四要拓寬我市畜種改良渠道，增加牲畜良種數(shù)量和品種；五要大力動員和督促農(nóng)牧民群眾加大對退化劣質(zhì)畜種的淘汰力度，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

3.5扶持和創(chuàng)辦一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)

提高畜產(chǎn)品附加值。一是通過走出去，請進(jìn)來的方式，引進(jìn)一批畜產(chǎn)品加工設(shè)備、技術(shù)和人才，對畜產(chǎn)品進(jìn)行加工，提高產(chǎn)品附加值；二是通過考察和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批畜產(chǎn)品加工方面的技術(shù)人才，選送到畜產(chǎn)品加工企業(yè)中去，幫助企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

3.6加強科技培訓(xùn)

應(yīng)用和推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量。要在農(nóng)牧村大力宣傳牧業(yè)科技知識，通過學(xué)習(xí)，提高農(nóng)牧民的科技意識和科技能力。要把農(nóng)牧民培訓(xùn)當(dāng)做一項長期性的工作來抓；要大力推廣牧草種植，青貯氨化、暖棚養(yǎng)畜、配合飼料等技術(shù)，使牧民通過科學(xué)養(yǎng)畜提高收入。

3.7搞好重大動物疫病的防治工作

進(jìn)一步搞好以口蹄疫、小反芻獸疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟、巴氏桿菌病、布氏桿菌病為主的重大動物疫病的防治工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

[收稿日期]2015-06-23

[作者簡介]楊銀芳(1969-)，女，甘肅臨潭人，大專，高級獸醫(yī)師，主要從事畜牧技術(shù)研究推廣和疫病防控工作。

[中圖分類號]S 8-9

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B

[文章編號]1004-6704(2016)01-0079-02