整合科技力量探索推廣模式解決三農(nóng)問題

唐鳳姣

（重慶市武隆縣畜牧獸醫(yī)局，重慶　408500）

整合科技力量探索推廣模式解決三農(nóng)問題

唐鳳姣

（重慶市武隆縣畜牧獸醫(yī)局，重慶408500）

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的“技術(shù)示范+行政推動”單一推廣模式。近年來，雖然增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，具備了一定的推廣條件，能較好地執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計劃，“十二五”期間技術(shù)體系建設(shè)得到長足發(fā)展，各體系有研究成果、各省市有推廣示范縣，然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)推廣體系的主體仍是政府推廣機(jī)構(gòu)，存在諸多問題亟待解決，例如農(nóng)民組織化程度較差，科研、推廣和生產(chǎn)三者銜接，科技成果轉(zhuǎn)化率不高以及科技推廣機(jī)制不健全等，同當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)。為此，建立新型農(nóng)業(yè)推廣體系可謂大勢所趨。

1　國外先進(jìn)的推廣模式

如何建立有效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系？筆者認(rèn)為可以借鑒國際上成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。美國采取聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣局—州立大學(xué)—州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的“三位一體”模式，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率達(dá)85%，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)80%；法國采取國家—地方—農(nóng)場公私合作的三級技術(shù)推廣體系，使其成為世界第二大農(nóng)副產(chǎn)品出口國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居歐盟第一位；日本采取中央—縣級—基層相對獨(dú)立的農(nóng)協(xié)會提供“一站式”服務(wù)的推廣模式，使其成為世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度發(fā)達(dá)國家之一。

2　整合科技力量

重慶市畜牧科學(xué)院在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大膽創(chuàng)新探索。該院從有限的預(yù)算項目經(jīng)費(fèi)中拿出一部分專項用于建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，旨在實(shí)現(xiàn)“科技成果能應(yīng)用、推廣體系可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)能力獲提升”的目標(biāo)，進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合、科技服務(wù)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、建立科技成果快速轉(zhuǎn)化運(yùn)用新機(jī)制探索，達(dá)到解決“三農(nóng)”問題、精準(zhǔn)扶貧的目的，在三科（科研單位、科研成果、科技推廣單位）與三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）之間架起了一座“重要橋梁”———農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊。

團(tuán)隊建立是以區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向建立不同農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊；以“技術(shù)研發(fā)”（科研單位、大專院校的科技人員）加“技術(shù)推廣”（區(qū)縣基層技術(shù)推廣人員），二者人員比例為1：3～10，由首席專家負(fù)責(zé)制的穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)；以嚴(yán)格每月到養(yǎng)殖場技術(shù)服務(wù)匯報次數(shù)及解決技術(shù)難題為考核制度；以服務(wù)到位考核合格給與適當(dāng)報酬為激勵機(jī)制。依據(jù)重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合重慶市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀已組成了7個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊，即豬遺傳與繁育團(tuán)隊、豬的營養(yǎng)與飼養(yǎng)團(tuán)隊、豬兔疫病防控團(tuán)隊、草食牲畜團(tuán)隊、家禽團(tuán)隊、蜂業(yè)團(tuán)隊、蠶業(yè)團(tuán)隊。七個團(tuán)隊分工協(xié)作，圍繞生豬、牛羊、家禽、蜂蠶、兔等物種，面向動物遺傳資源、營養(yǎng)與飼料、畜禽生產(chǎn)、疫病防控、環(huán)境工程、食品工程等方向，開展技術(shù)集成、技術(shù)示范、科技培訓(xùn)和信息服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。

3　三農(nóng)需求

我們實(shí)踐創(chuàng)新的技術(shù)推廣體系，是應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民對科技、新階段發(fā)展所需而實(shí)踐。

3.1新農(nóng)村建設(shè)對推廣體系的需求社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題是發(fā)展，科技發(fā)展只有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才可以滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。為此，需要深入建立健全農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系，并承擔(dān)其應(yīng)有只能，包括對農(nóng)村聚才、育才、用才環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)民群眾科技應(yīng)用水平，加強(qiáng)其科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批直接為三農(nóng)服務(wù)的科技管理人才。

3.2市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民對科技需求在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，鑒于農(nóng)民懼風(fēng)險、生產(chǎn)規(guī)模效益低、文化素質(zhì)不高等導(dǎo)致資金缺乏和積極性偏低等問題的束縛，農(nóng)民對技術(shù)來源和科技需求應(yīng)專業(yè)化和多樣化。因此，就要組成一支多樣化、專業(yè)化的推廣隊伍來滿足農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，所以我們的七個服務(wù)團(tuán)隊既有分工又有協(xié)作，使其職能全面實(shí)現(xiàn)。

3.3新階段對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念、制度、方式與方法變革的要求

（1）要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織明確職能、科學(xué)定位。國家推廣體系的主要職責(zé)是重大技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營。履行技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測等職能。

（2）要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織面向市場和農(nóng)民，自下而上開展工作。因此需要一對一、面對面的技術(shù)服務(wù)。從而了解農(nóng)民需求什么，明白該研究什么，最后知道怎樣誘導(dǎo)農(nóng)民自覺走上依靠科技進(jìn)步和提高素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的道路。

（3）要求推廣的方式和方法創(chuàng)新。要應(yīng)用日本速水教授的誘致性技術(shù)變遷原理，科研、教育、基層技術(shù)人員一起積極探索引導(dǎo)示范戶和帶頭人，進(jìn)一步加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會工作，達(dá)到小生產(chǎn)對接大市場的目的，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。

以上就是我們重慶整合科技力量，解決三農(nóng)問題，組建的新型技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊在以后的時間里要實(shí)踐的技術(shù)推廣模式、要達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的，在“三科”與“三農(nóng)”之間要架起一座能完成歷史使命的“橋梁”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，完成脫貧攻堅的宏偉藍(lán)圖。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．11.027